2014年全州保障性安居工程建设第一次调度会召开

    1月17日，为贯彻落实全州城乡建设工作会精神，州政府在盘江会议室及时组织召开了2014年全州城镇保障性安居工程建设第一次调度会。州政府常务副秘书长张云出席会议，州住房和城乡建设局局长孙礼平、副局长李启斌，各县（市）人民政府、义龙新区管委会分管建设工作的副县（市）长（副主任）、住房和城乡建设分管局长、保障办负责人；州直有关部门负责人参加会议。

    各县市区在会上汇报了2014年保障房的工作进展情况。州住房和城乡建设局副局长李启斌通报了全州保障房工作进展情况并安排了下部工作。

    2014年省政府下达我州保障住房建设任务为60660套，其中：公共租赁住房45212套，城市棚户区改造15348户，国有工矿棚户区改造100户；基本建成任务为11700套，分配入住任务8124套。州政府已将任务进行了分解细化，并安排到各县市、义龙新区，各县市（区）已将任务分解落实到相应地块，并编制了项目清单，目前正在抓紧办理项目前期手续。

    2013年12月18日，全省保障性安居工程集中开工现场会在我州召开，我州项目集中开工38107套，开工率62.8%。其中：兴义市开工6808套，开工率60%；兴仁县开工4020套，开工率60%；贞丰县开工5752套，开工率60.9%；普安县开工2659套，开工率79.3%；晴隆县开工2040套，开工率60%；安龙县开工2460套，开工率60%；册亨县开工1544套，开工率96.5%；望谟县开工2350套，开工率63.5%；义龙新区开工10209套，开工率60%。

下步的工作安排意见是：

    一要注意把握各项工作推进的时间节点，按时完成任务。12月18日集中开工时，未开工的22553套必须在今年2月底前全面开工；已停工的项目必须尽早组织复工；州超前安排的14340套必须在8月底前全面开工。公租房项目二季度达到基础施工，形成实物工作量；城市棚户区改造项目一季度末公布房屋征收安置补偿（综合整治）方案、年度计划并开展房屋征收工作，10月底前安置住房开工建设，综合整治工程完善各项手续并开工建设，基本建成及分配入住于11月底前全面完成。

    二要加快前期手续办理。按照《贵州省政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》（黔府办发〔2013〕39号）精神，“列入国家和省各年度城镇保障性安居工程建设目标任务的项目视为立项，发改部门不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告和初步设计。除国有工矿棚户区改造项目可研和初步设计由省发改委审批，新建廉租住房项目初步设计由上级发改部门审批外，其余城镇保障性安居工程由同级发改部门审批、核准或备案”。公廉并轨后，除晴隆县100套工矿棚户区改造任务外全部都由县市发改局审批。经向州发改委咨询，如果项目是同一个实施主体，可以打捆申报，在方案中列出具体项目点即可。请各县市住建、教育抓紧与县市发改部门对接，尽量减化审批手续。在招投标环节，关于招标代理机构的确定，州住建局向州政府作了请示，州政府已同意保障性住房工程建设招标代理机构采取由各县市择优选择确定，经咨询公共咨询交易中心，具体操作是邀请有意向的几家来参加，标书同样要做。工程项目招标可以打捆，分项目点实施，可以最大限度减少工作量，提高效率，加快完善前期手续。

    三要积极落实配套建设资金，按照省安排的6.066万套任务，我州各县市（区）要相应匹配建设资金20亿左右，资金压力很大，这是制约我州工作推进的一个瓶颈。从过去实施情况看，推进慢的主要原因之一就是县市匹配资金不到位，今年缺口更大，困难更大。各县市政府要尽快拿出资金筹措方案，要从加快保障房出售、出租，增加资金回笼，搭建融资平台、利用银行贷款支持，吸纳社会资金参与委托代建，购买等多渠道多形式筹集配套建设资金，加快建设。

    四要加大调度督查力度，确保完成目标任务。实行重大项目重点督查制度，对规模较大的项目、推进滞缓的项目由州政府进行重点督查。实行月调度月通报，季督查季通报制度。为搞好调度，及时掌握真实准确的推进情况，做好如下工作：一是建立491个项目点的联系人制度，明确联系人，联系方式（电话、QQ、邮箱），联系人必须是项目点现场人员，能及时准确上报图片和进展情况。各县市、住建、教育及相关单位必须明确1位联系人，负责收集调度本部门、本区域实施项目的基本情况。州局负责建立通讯录和联系网络。二是每月25日前必须在项目点同一个角度、位置，照一张项目全景图上报县、市、区住建局，同时上传州住建局。州局住房保障科在次月3日前完成上月调度情况汇总，并对各县市工作进展情况作出评价意见，作为年终考核依据。三是各县、市、区要对联系人进行必要的培训，要让联系人掌握资料、图片收集、上传的技能和要求。四是根据调度结果，每月梳理出滞后项目清单，由州政府进行重点督查。五是对调度结果和督查结果进行通报。

    五要加快解决入住率低的问题。一是想尽一切办法，做到工程建设与分配入住对象审核同步，项目竣工与分配入住同步，竣工之日就是入住之时，加快推进竣工验收和分配入住工作。2014年分配入住任务的完成情况占考核分值权重的三分之一；二是认真贯彻落实“租售并举”、“公廉并轨”制度，充分满足保障对象的意愿，愿购则售，愿租则租，不断完善配租配售制度；三是适时调整提高住房保障低收入线，每年按照不高于人事劳动部门公布最低工资的1.5倍适时进行调整。四是稳步扩大覆盖面。保障性住房覆盖面拓展至城市低收入和中等偏下收入住房困难常住人口。逐步将在城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城就业人员、失地农民、进城落户农民、扶贫生态移民和乡镇教师、计生、卫生工作人员以及见义勇为人员等各类住房困难家庭纳入保障范围。五是创新保障性住房后续营运管理模式。健全社区管理体系，坚持属地管理、多方参与、统筹协调、可持续原则。拓展服务内容。针对保障性住房和入住群体的特点，按照政府主导、社会参与、一区一策的原则，探索通过购买物业服务、住户自主管理等方式，合理确定物业管理的标准和内容。

    六要加强建设工程质量安全管理，今年我州项目491个点，点多面广，要按照李克强***“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的指示抓好质量安全生产。教师公租房全覆盖，其中：乡镇教师公租房10789套，占总任务数的18%，项目个数355个，占总项目个数的72%，住建、教育及相关部门要高度重视，提前作好安排部署，住建部门要随时加强施工现场的监督管理，要明确质量安全责任。教育部门要加强对学生的安全教育和管理。