浅析如何提高消防部队经费的使用效益

　　随着经济的发展，社会的进步，消防部队各项建设任务愈来愈重，经费投入量不断加大，如何管好用好经费，最大限度发挥其使用效益，成为摆在我们面前的重要课题。笔者认为主要应从以下几个方面做好工作：

　　首先，编制综合预算，强化预算管理。预算是工作计划的成果，是决策的具体化，又是控制支出的依据。财务部门必须对上级拨入的经费、家底经费、单位组织的收入和库存物资价值统一纳入年度预算，实行全面控制，予以综合反映。预算一经通过必须严格执行。由于任务变化，确需调整预算，须报上级审批后方可执行，坚持有多少钱办多少事，不花“过头”钱。

　　预算管理是全方位的行为管理，它涉及预算权限的划分与预算责任的落实。其次，它是一种全员参与或管理，也就是说预算不等于财务计划，预算管理不等于财务管理。预算管理是一种机制，它能做到责任、权利、义务的对等，它能把握经费的收支平衡，将预算约束与预算激励对等的运用到各主体之中，所以说预算管理是经费管理的重要的首要的环节，只有强化预算管理才能有效的控制和使用经费。

　　其次，建立健全内控制度，狠抓制度落实。规章制度是管理的依据。目前我们财务标准制度仍有不完善的地方，这要求我们深入调查研究，及时发现问题，查找原因，制定并完善相应的标准制度来堵塞漏洞，避免不必要的损失和浪费。但目前存在的主要问题仍然是有法不依，执法不严，一项制度开始施行易，长期坚持难。落实制度贵在坚持，难在坚持，我们要真正做到把各项规章制度落实到行动上，做到事事严、处处严、时时严、人人严。要有计划地选择和培养一批落实规章的典型，树立样板，全面推进财务制度的落实。对落实制度的情况要严格***问效制度，及时发现和纠正问题。要善于抓反复，抓巩固，抓提高，真正做到有章可循，令行禁止，奖惩分明，确保各项规章制度的落实，提高经费使用的有效性。

　　在部队各项财务制度中，党委当家理财制度是一项至为重要的制度。党委必须把财务工作当作经常性工作来抓，切实把财务工作纳入党委议事日程，坚持做到经费预算年初必议，预算执行情况每季度必议，经费决算年终必议，重大开支事前必议。财务部门要向党委及时汇报预算执行情况，多提合理化建议。要严格执行党委领导下的“一支笔”审批制度。“一支笔”审批是党委领导下的首长分工负责制在财务管理中的应用，体现了党委理财的原则，对于加强经费的集中统管，杜绝多头批钱，防止财务失控有着积极的作用。“一支笔”在履行党委赋予的经费审批职责时，必须坚决服从和严格执行党委的集体决定并向党委负责，确实代表党委当好家、理好财。

　　再次，加强经费的日常管理，确保经费投向投量合理。要实现经费的收支平衡，充分发挥经费使用的有效性，就必须实行集约化管理，严格执行财经纪律，把好计划关、审批关、使用关和监督关，确保经费的合理使用。要加强对难管易超经费的管理，对水电费等经费要实行包干管理，切实包住包死。对办公费、接待费等实行总量控制，逐级逐项定出限额，坚决把行政性开支降下来。要特别抓好招待性支出的管理，建立总额控制制度，并且作为目标管理的一项内容。要合理确定招待费标准，确定出陪客比例限额，建立逐笔结帐报销制度。目前，不少单位餐费采用定点用餐、用后记帐、定期结算、总额报销的方式进行管理，漏洞甚多，必须加以改革。要建立逐笔结帐付款，限期报销制度，逐笔报销由于时间短，情况清楚，便于监督，既可控制招待费用，防止铺张浪费，又能杜绝少部分人将私人消费混在其中报销。同时财务部门应每月公布一次招待费用开支情况，对接待处室和接待人数等实行民主监督。所有这些措施都可控制招待费用支出，其他行政消耗性开支也可采用类似方法。具体的经费日常管理应采取以下几种管理模式：

　　一是强调责任管理，防止决策不当。管住供应方向，明确领导干部从事重要事项的责任和权限。对建设事项、经费审批、收支平衡、遗留问题处理等，规定标准，严格控制非建设性投资、行政消耗性支出，坚持有多少钱办多少事，不花“过头”钱；二是严格量化管理，防止消费膨胀。管住供应计划、行政办公事业费、业务性开支等，实行量化控制，规定支出定额比例和限额等指标，必须按指标、按预算控制开支，凡未纳入预算项目不得开支；三是严格包干管理，防止大项超支。管住供应资金。对难管易超的如水电费、油料费等实行包干管理，责任落实到人，并明确奖惩标准，切实解决超支问题。

　　此外，我们还必须加强对经费开支的监督，实行***问效机制，接受群众监督，公布经费来源渠道，收入数量，开支去向，节超情况，从而增强开支的透明度，切实提高经费的管理和使用效益，为部队的各项工作提供可靠的经费保障。