浅谈如何推进消防宣传七进工作

        黔西南布依族苗族自治州于1982年设立，地处贵州省西南部腹地，与云南省曲靖市、广西壮族自治区百色市接壤，地理位置十分特殊，被誉为珠江上游经济发展的“金三角”地带。全州国土东西长210千米，南北宽177千米，属珠江水系南北盘江流域，其中喀斯特地形地貌占71.5%，丘陵占20.5%，平坝占7.2%，村庄、河流占0.8%，珠江上游和南昆铁路中段，地势西高东低，北高南低。面积16805平方千米，人口332万，其中少数民族约占全州总人口的42.47%。有布依、苗、汉、瑶、仡佬、回等33个民族。州政府辖兴义市和普安、晴隆、兴仁、贞丰、安龙、册亨、望谟8个县以及顶效开发区，共有130个乡镇、2122个村。州内消防安全“七进”工作开展扎实高效，农村消防试点工作多次受到贵州省人民政府表彰，其中兴义市龙塘村多种形式消防队伍建设还于2011年冬季受到公安部表彰。

        下面，笔者着重结合近几年来黔西南州各地开展消防安全宣传“七进”工作的具体做法，就如何推进消防宣传“七进”工作谈几点粗浅看法，仅供参考，有待商榷。　　

　    　一、当前黔西南州消防宣传“七进”工作现状分析

　　    （一）宣传手段单一，触角狭窄，“平淡”又“乏味”。一些基层单位消防宣传“七进”工作不能贴近社会、贴近时代的脉搏，仍然停留在搞现场咨询、拉几条横幅、标语，印发一些宣传资料等，依然是沿袭过去的老方法、老套路，“平淡”又“乏味”。一是消防宣传“七进”工作借助媒体宣传仍停留在“电台有声音、报纸、有文章、电视有图像”的阶段，没有利用各种平台（如公益广告、电子屏幕等），开辟多层面、立体化的宣传阵地；二是消防宣传“七进”工作中的流动宣传站，仍然采取图片展览、灭火表演、灭火器使用演示等手段，已经略显程式化，群众参与的兴趣逐渐减小，很没有新意；三是消防“进家庭”，更没有好的宣传形式和手段，从大部分消防部门的宣传形式上看，都结合到消防宣传“进农村”、“进社区”当中，没有体现出消防“进家庭”的实际意义和最终效果。

　　    （二）宣传概念曲解，产生盲点，“七进”变“我进”。个别基层单位的领导对消防宣传工作认识不深，协调不够，形成了“唱独角戏”的被动局面。一是“进家庭”，单纯地理解为到某个家庭去搞宣传，不能扩展为以社区或者是以农村为单位进行广泛地宣传，从根本上曲解了“七进”宣传的真正含义；二是由于协调不够，一些地方的“七进”宣传工作，全部由消防部门在整理软件建设，甚至连硬件建设由于协调困难，无人问津，也只能自己“念经”，使宣传“七进”工作成了消防部门自家的单一行为，“七进”变“我进”，没有起到社会化消防宣传的作用。

　    　（三）宣传力量不足，力度不够，“高效”到“应付”。在消防宣传“七进”活动中，明确要求每名消防监督人员每周不少于半天深入社会开展面对面的消防宣传和教育培训；基层大队、中队深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次。但从实际情况看，由于消防监督、消防建筑审核、验收、单位防火内勤工作业务量大，有的基层单位只有3至4名消防监督人员，又无外聘员工，每周5个工作日有十分之一的时间专门用于面对面的消防宣传教育培训，难度很大，真正做到的不多。同时，基层消防中队官兵只有十余人，面对繁重的灭火抢险救援任务，加上日常开展重点单位熟悉演练，消防技能体能训练、消防站开放等工作，有的中队深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不到2次，想达到高效宣传只能是纸上谈兵，工作“应付”随处可见。

　    　（四）宣传资金缺乏，形同虚设，“专项”是“零项”。全州辖9个县（市、开发区），其中2个县为国家级贫困县，经济状况十分匮乏，宣传设备落后。因为缺乏资金保障，像消防博物馆、消防宣传教育基地等专门用来进行公民消防教育的设施均为“零”建设。在现有的消防站和机关中，个别宣传部门没有宣传所必备的高能***机、编辑机等，这无异于战场上没有***，直接影响消防宣传质量，其次，每年的宣传专项经费完全不能达到业务经费的5%，致使消防宣传水平很难提高。

　    　二、黔西南州推进消防安全宣传“七进”活动的基本做法

　　    （一）完善宣传机制，改变一家唱独角戏的局面。《中华人民共和国消防法》规定：“消防工作由***领导，由地方各级人民政府负责。”并规定：“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门有进行消防安全宣传教育的义务。”这些现状决定了消防工作就是部队与地方共同合作的工作，部队与地方相互配合好坏将直接关系到消防工作的发展，关系到消防宣传教育工作的发展。公安消防机构要依靠当地党委、政府的领导，与宣传、民政、教育、文化、新闻等部门，以及工会、共青团、妇联等社会团体密切配合，完善宣传机制，建立推动社会消防宣传“七进”工作的领导机构和长效管理机制，协调各部门、单位协同作战，形成合力，增强宣传教育力度；协调社区管理部门、各街道办事处将消防宣传工作作为“创建文明社区”，“社会治安综合治理”以及“五好文明家庭”的评比条件；协调民政、司法等部门将消防常识和消防法律法规纳入“三下乡”和农村普法教育内容之中；协调劳动、科技、社会保障等部门将消防知识列入培训和科普工作内容等。

　　    （二）推行***问效，建立经常性量化考核指标。考核的落实是检查督导各项工作的有效手段。推进消防宣传“七进”工作有效开展，必须强化考核手段作用的发挥，各级、各地、各部门必须制定一套行之有效的考核细则，严格落实并把考核结果和各单位、个人的工作绩效实行挂钩；各级人民政府还应当根据法律，法规的精神，把消防宣传工作纳入各单位、各部门年度综合治理目标考核，把此项工作的绩效作为考核的一项重要指标。如，州政府制定出台《消防宣传“七进”工作考评验收实施细则》中，明确了宣传工作进学校、企业、农村、社区、家庭等方面的考评验收范围和内容。考评验收的内容涉及到消防宣传工作的各类硬件设施、软件制度建设情况，以及各类消防宣传教育工作制度的建立及落实情况；火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防演练情况；消防宣传活动室、消防训练演示器具、宣传教育资料档案建立落实情况；单位员工培训情况等。

　　    （三）搞好部门联动，倡导消防宣传同步协调发展。在政府牵头抓消防宣传“七进”工作的基础上，协调相关职能部门，联合开展消防宣传活动。如在“119宣传日”前后，以“消除火灾隐患，构建和谐社会”为主题，通过消防部门和教育、文化广电新闻出版部门联合制定方案、印发通知，开展消防宣传进学校、进家庭活动，进一步提高了学生、家长的消防安全意识，达到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好效果。

　    　（四）狠抓经费保障，巩固宣传基础设施建设。要坚持消防宣传“七进”工作的长期性，必须要有广阔的阵地作强有力的支撑，这就要求宣传阵地必须得到巩固，要立足实际充分利用网络功能、有线广电、社区园地，村级宣传栏，镇村公务栏等开展各式各样的消防宣传活动。同时，消防宣传工作是一项需要投入的工程，各级公安消防部门应当对消防宣传的巨大社会效益，有清醒正确的认识，不断加大投入力度，充实宣传力量，更新宣传设备，完善宣传资料，开发宣传资源，为消防宣传各项活动深入开展提供有力的保障。

　　    （五）强化宣传意识，加大宣传骨干力量培养。要加强主官抓宣传的敏感度，从上到下形成氛围，要建立宣传领导长效机制，明确专人负责，要把“每月议宣”制度坚持经常，营造宣传工作有人抓，有人管，有人问的氛围，使宣传工作真正深入人心，遍及社会。各地应采取开展宣传报道学习班或者是聘请地方兼职人员等形式，把那些宣传意识强，文笔突出的个人及时地吸收到宣传队伍中来。

　    　（四）针对不同受众，推进消防宣传“七进”工作。第一是对于社区，有关部门要充分发挥群众的主观能动性，依靠群众做自我宣传、自我发动，提高了社区群众的消防安全意识和消防参与意识，使社区在火灾发生的第一时间就形成了坚实的防护墙，逐步实现了社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的目标，并开展群众参与身体验使用干粉灭火器、灭火毯、沙子灭油盆火的消防实战演习。如：在居民楼道内设立“消防宣传走廊”，居民们把这种利用楼道宣传消防知识、提高人们自防自救能力的教育形式，称作为“消防宣传走廊文化”。第二是结合百姓家庭分散的特点，采取把宣传资料印到物品或者常用生活用品上发给群众。在人员密集的地点摆摊设点，讲解安全用火、电、气、油等消防安全知识，以身边的火灾案例来告诫群众在日常生活中注意用火，小心用火。讲解如何扑救初起火灾，如何在第一时间扑救火灾；同时还让群众亲身体验扑救煤气、菜锅起火火灾。如：以社区为平台开展立体直观的“进家庭”活动，充分利用互联网快速便捷的特点，设立“社区家庭网站”，开通“家庭消防”栏目，建立家庭防火QQ群体、消防宣传微博群体的新型邻里关系。第三是针对学生特别是中小学、幼儿园孩子消防知识缺乏、自防自救能力低等特点，采取趣味性消防宣传活动和发放消防宣传画报等多种活泼形式，教育师生掌握基本的灭火逃生常识，熟练掌握应急措施，切实提高学校的师生消防安全意识，达到以一个班级带动一所学校，以一所学校推动整过社会的目的，有效推动消防宣传“七进”工作，从而达到“大手牵小手，安全进万家”的目的，让火灾远离学校，远离家庭，远离社会。如：建立“校园校报”主阵地，定期刊发消防动态，普及消防常识。或是投入经费安装闭路监控系统，达到一个教室上课，全校同时受到教育的宣传效果。第四是督促企业成立以法定代表人、各部门负责人为主的消防工作领导组，并确定一名企业主要负责人负责消防日常工作。第五是各级消防部门与各单位法定代表人、法人与各岗位负责人、岗位负责人与员工层层签定消防安全目标管理责任书，明确企业各成员的消防责任。第六是企业主要路口旁设立固定消防宣传栏，定期出版消防专栏，办公区、厂区、仓库区要粉刷消防宣传标语，设置消防宣传牌。第七是定期开展消防培训和灭火演习，开展消防业务、技能竞赛，提高宣传效果。第八是消防部门要监督企业完善内部消防设施、设备，并确定专人负责保养、维护。如：各地结合实际开展形式多样的系列宣传活动以及利用电视台循环播放公安部消防局制作的14条消防公益广告；积极与联通、移动、电信等通信部门沟通，编制通俗易懂，生动活泼的消防安全亲情提示短信，定期向手机用户发送，使广大人民群众随时随地接收消防宣传信息，接受消防安全教育。第九是着力解决农村消防工作“难管、难抓、难宣传、难组织、难扑救”的“五难”问题，通过抓牢镇、派出所、村三个层面，进一步建立健全了农村消防宣传网络，确保农村消防宣传工作广泛、深入、持久开展。如：在城市主要街道、景区、大型建筑物等设置内容为“人人参与消防，共筑平安农村”大型广告牌，在村寨人员聚集场所张贴、悬挂《公共场所防火知识》、《家庭防火知识》，把大型广告牌设置在村头院落，使农民时时刻刻受到消防平安教育。

        消防宣传“七进”工作任重道远，责任重大。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，火灾隐患将不断增多，对消防宣传任务将不断加重。对此，我们只有依靠各级党委、政府和公安机关，积极协调争取各有关部门支持配合，形成合力，齐抓共管，不断加大宣传力度，拓展宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传形式，消防宣传工作才能真正的走向社会，深入人心。