对当前高校消防安全的调研分析

    高校是国家培养造就现代化建设人才的基地和摇篮，同时也是开展科学技术研究的重要部门。高校内，人员密集，耐火等级差的老式建筑多，科研实验使用的易燃易爆物资多，文物图书资料多，贵重仪器设备多，集中居住与大型活动场所多，一旦发生火灾，极易造成较大的人员伤亡、财物损毁、珍贵资料损失和不良社会影响。如何消除火灾隐患，做到防患于未然，为广大师生员工教学、科研和生活营造一个良好的消防安全环境是高校消防工作必须面临的一个现实课题。

    一、目前高校消防工作面临的现状

    （一）建筑自身先天性火灾隐患多，耐火等级低。我国的一些高等院校，由于建筑年代久远，当时在建筑设计防火等方面的规范尚不完备、法制不健全以及技术上的不足，导致建筑留下布局不合理，消防通道不畅通，防火间距不足，内部装修大量使用易燃材料，耐火等级低等先天性火灾隐患。近年来，国家对院校“扩招”幅度及教育普及力度进一步加大，在校人数大幅度增加，各大院校积极改善教学、科研、生活等办学条件，但由于历史原因和财力所限，原有的一些等级低、条件差的建筑仍在继续使用，比重还不小。这此建筑大多为砖木结构，其耐火等级低，人员集中，加之安全疏散和电气线路方面存在诸多问题，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，极易造成群死群伤恶性事故。2002年12月1日，南京老虎桥附近的南大成教院一栋五层的宿舍楼发生火灾，该楼的房间墙壁是用木版做成的，宿舍内电线老化，全楼只有不足1米的疏散楼梯，庆幸的是事故发生在星期六，否则后果不堪设想。2003年11月24日凌晨，俄罗斯友谊大学火灾就是因为木楼板宿舍，火灾后蔓迅速，造成了36人死亡，139人受伤的惨痛教训。

    （二）部分校舍投入使用前未经消防设计审核，属违规建筑。目前，有许多高等院校的教学楼及学生公寓修建时不能严格按照国家有关消防技术规范标准规定施工，投入使用前也未经消防部门审核、验收，属违规建筑。建成后往往也因为消防设计上的先天不足而缺少室内消火栓、疏散通道、消防给水系统和其他一些必要的消防条件；地下室与楼上部分共用楼梯间，楼梯间及走道未按照规定设置应急照明灯、疏散批示标志或设置数量不足等违反消防法律法规的问题大量存在。

    （三）违章用火、用电现象比较普遍。由于教学、科研、生活等的需要，高校大量使用电脑、电视、投影仪、实验仪器等电气设备，在个别院系中，学生宿舍里电脑普及率将近100%，用电负荷迅速增大，而供电线路的改造更新未能及时跟上，超负荷运行严重。由于高校学生多，安全用电知识参次不齐，违章用电现象十分普遍，如乱拉乱接电线、插座；在宿舍违章使用电炉、电热水器、热得快等大功率电器，人走不断电；大量使用劣质电器产品等，都很容易造成火灾的发生， 2003年2月20，武汉大学信息部学生宿舍使用电热毯不当引起火灾，烧毁30多间宿舍，直接经济损失10万余元。2006年11月3日、12月23日河南农业大学在不到两个月的时间内因电气原因连续发生两起火灾。据统计，违章用电引起的火灾在高校火灾中达40%。另外，很多学生消防安全意识差，违章使用明火，特别是学生宿舍（公寓）内，由于熄灯后点蜡烛看书、用煤油炉、酒精炉制作食品，在宿舍或走廊焚烧书信杂物，躺在订上吸烟等违章用火引起的火灾达到了高校宿舍火灾的50%。

    （四）消防安全管理不够规范。一是软件管理松散。安全管理部门对消防安全教育与宣传工作还不规范、不广泛、不深入、不经常，消防工作“说起来重要，做起来次要”。防火组织形同虚设，而实际情况是有些管理人员带头自动违反规定，擅自使用电器设备、违章吸烟。而部分高校的安全管理人员是由临时工担任，人员流动性大，上岗前基本未接受过消防业务知识培训，对存在的不安全因素不能及时察觉，发生火灾时甚至有的连自身如何逃生都不知道，更谈不上正确引导学生疏散和救火；还有些临时工为了节省开支，在楼内烧水、做饭，本身就成为火灾隐患。二是硬件建设相对滞后，消防设施器材配备不齐全，维护保养差。一些应当安装自动报警系统和自动灭火系统的场所未按要求设置。一些设置了室内消火栓的，却没有水***、水带或者根本就不能出水。一些手提灭火器早已过期却无人问津。学生宿舍（公寓）应急照明设备和疏散指示标志严重不足。三是安全疏散管理混乱。为了便于管理及防盗，在窗户及出口处安装铁栅栏，长期封闭部分疏散通道，甚至在夜间完全封闭疏散通道的现象普遍存在。四是管理措施不严。对于乱拉乱接电线和使用大功率电器、违章使用明火的现象，睁一只眼，闭一只眼。即便有处罚也因手段软弱无力而形同隔靴搔痒，无法起到应有的震慑作用。

    （五）消防安全意识淡薄，自我防范意识差。从教育宣传角度看，我国消防安全教育起步比较晚，教育面窄，教育部门还没有完全将消防知识纳入到教学、培训的内容，虽然近年来，各地市编写了一些消防教育方面的书籍，要求各级学校要每周专门开设消防课堂，实际上并没有得到真正地落实，作为教育体系中重要的一环，学校的宣传教育作用没有得到很好的发挥，相反，学校师生的消防安全意识普遍不高。从近年来高校发生的火灾情况看，许多火灾是都是由于整个学校对于防火的集体无意识造成，广大师生缺乏必要的消防安全知识，防灾意识淡薄，违章用火、用电引起；发生火灾后，由于缺乏基本的灭火技能和安全自救常识，惊慌失措，以至造成人员伤亡。2002年6月16日，北京海淀区“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡，13人受伤，遇难的24人中大多数是学生，其中有9人来自北京科技大学的同一个班，这些学生如果具有基本的消防知识和消防安全意识，对网吧的火灾隐患稍加留意，就不会在这里上网，酿成惨剧。

    二、加强高校消防安全工作的对策

    （一）大力加强消防宣传教育，强化广大师生的消防安全意识。《消防法》明确规定，教育主管部门应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。笔者在对部分高校学生的调查中发现，绝大多数学生认为非常有必要开设消防课堂，这充分说明广大学子对消防知识有着强烈的求知欲望，那么教育部门、院校、消防三方就应该在宣传、教育、引导上多下功夫，互相建立长效的消防安全宣传教育合作机制和协作关系，密切配合，组织开展各种消防宣传教育活动，促进宣传教育进一步深入开展，让广大师生共同参与、共同提高。（1）积极落实消防教育，在有关教育法律法规中予以确定，使学校的消防教育实现法制化、规范化。（2）消防部门要继续深入开展消防进学校活动，加大消防法规、消防安全知识、消防技能的宣传教育培训力度，营造一种浓厚的教育氛围。（3）高校自身就坚持经常性宣传教育，不能忽冷忽热，时有时无并根据不同地区、不同季节、火灾特点，科学地研究学校消防宣传教育内容和形式，贴进学生、贴进实际，创造性地开展工作。

    （二）全面落实消防安全责任制，建立消防安全制度制约机制，使消防工作制度化、规范化。各高校要切实按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的具体措施，建立健全逐级消防安全责任制。学校的党政主要领导为安全工作责任人，要对学校的消防工作负总责。保卫部门要设立消防科或专兼职消防干部，专门负责防火工作。成立专门的消防安全组织，明确各行政部门、院、系、年级、班的消防安全责任人并逐级签订责任书，做到职责明确，责任到人，相互制约，相互负责，把消防安全工作纳入学校及各部门工作的议事日程，使消防安全工作与教学科研工作同发展。同时各高校还应根据自己的实际情况，建立防火安全检查巡查、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电管理、易燃易爆危险物品使用管理、消防安全教育培训、消防工作奖惩等一套完整的消防安全规章制度来对消防工作进行制约管理，明确相关工作人员的职责，使消防工作真正做到有章可循，有矩可依，奖惩分明，促使高校的消防安全工作步入规范化轨道。

    （三）积极开展消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。目前各高校在消防安全工作上，普遍存在“消防监督部门抓一抓，学校动一动”的被动局面，而且在隐患的整改上不够彻底，特别是安全通道堵塞、上锁等现象屡改屡犯，隐患严重。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，在消防监督部门进行消防安全监督检查的同时，各高校应积极开展消防安全火灾隐患自查自纠工作，建立每日防火巡查制度，通过自查、互查，积极配合消防部门检查等多种形式，组织行而有效的防火安全检查，对学生宿舍、食堂、锅炉房、燃气、取暖设备，供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议厅等人员密集场所或可能造成火灾事故的场所进行全面细致的检查，尤其是要加强对学生公寓违章用电、用火的管理，对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角。对于发现的问题要立即处理，不能拖延，通过检查发现隐患，消除隐患，防患于未然。

    （四）加大消防经费投入，改善消防基础设施。消防设施和装备地好坏直接影响着火灾预防和扑救工作，也是能否搞好高校消防安全工作的重要条件，而目前各高校普遍对消防工作的重视程度不高，用于消防方面的经费往往也很有限，不同程度的存在消防基础设施短缺、消防器材陈旧、失效等现象。因此各高校应进一步加大消防经费投入，将消防经费支出纳入学校经费开支总预算，并设立消防专项经费用于加大对消防基础设施的建设和消防器材的投入管理。保证基本消防设施和水电设施的购置、更新和保养资金，加强对自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、灭火器、应急照明和指示标志等消防设施和现有消防器材的管理，定期检查，定时维修。更新已破坏或超过年限的消防器材，增设消火栓和加压泵房以提高供水压力。学校在新建校舍的时候一定要按规定合理配备消防设施和器材，保证消防水源，做到有备无患。另外，学校要对原有的一些耐火等级低的老式建筑在加强人防的同时相对加大消防设施器材的配备，确保广大师生安全。总之高校要通过加大消防经费投入，加强消防基础设施建设这一途径尽可能加大消防安全力度，为广大师生创造一个良好的消防安全环境，创造一个安全宁静的学习环境。