浅谈以信息化模式构建灭火救援扁平化指挥体系

    摘要：本文主要以信息化作战指挥模式为基础，引入外军信息化作战指挥c4isr模式理念，通过分析消防部队火场指挥混乱的主要原因，从而找出灭火救援“三化”建设中扁平化指挥首要解决的现实问题，以及对现行灭火救援指挥体系进行简化、改革的手段。

    关键字：信息化 灭火救援 扁平化指挥

    一、信息化应用于灭火救援的重要意义

    在经济社会飞速发展的今天，各类火灾和其它灾害事故日趋复杂，其危害程度越来越大、波及范围越来越广，从而对消防部队灭火救援工作提出了更高、更新的要求。如何提高灭火救援效率，已是摆在消防部队面前一个亟待解决的重要课题。自公安部消防局实施打造现代化消防铁军工程以来，贵州省黔西南布依族苗族自治州公安消防部队切实把握组织指挥、现场处置和建设专业救援队伍等重点环节，以健全作战指挥体系、完善灭火救援信息化指挥平台为载体，以实施训练达标工程、规范力量编成为切入点，以完善应急救援网络、实施战训人才工程为着力点，努力***大型灾害事故长期以来存在的“指挥混乱、处置无序、专业化不强”等瓶颈性难题，有针对性地提出了以“指挥扁平化、处置程式化、队伍专业化”为主要内容的灭火救援“三化”建设目标，全力推动全州灭火救援改革，着力打造一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的金州消防铁军（黔西南州因盛产黄金被誉为“中国金州”）。

   （一）消防部队信息化的内涵

    所谓信息就是消息。一切存在都有信息，对人类而言，人的五官生来就是为了感受信息的，是信息的接收器。然而大量的信息是我们的五官不能直接感受的，人类正通过各种手段，发明各种仪器来感知信息、发现信息。

    所谓“化”，表示转变成某种性质或状态，是指一个过程。信息化就是人们充分应用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流、传播整合和再创造，推动经济社会发展转型的历史进程。也是指人类社会由于信息技术的广泛应用而引起的信息文化的衍生、发展，并最终形成信息文明、实现成熟信息社会的过程。

   （二）消防信息化的主要特征

    消防信息化是以计算机技术为核心，以网络化为基础，通过规范性、共享性和完整性而实现的。

    计算机技术是辅助于灭火救援作战指挥系统所有应用的统称，例如gis地里信息系统、gps车辆定位技术、道路水源等灭火救援基础资料查询系统等。

    网络化是消防信息化实现的有效平台，是指依托于各类网络通讯技术和先进的通讯手段，将消防作战体系结构中的119指挥中心、消防站、移动通信指挥中心、城市重点保卫单位等建立有机的联系，是灭火救援行动的神经网络。

   （三）信息化作战指挥c4isr模式理念

    现代高科技的飞速发展及其在军事领域里的广泛应用，极为强烈地冲击着传统的作战理念、作战方式方法和作战指挥系统与体系。美国学家托夫勒对此发展趋势曾作出预言：第三次浪潮文明正在赋予战争以全新概念。通过海湾战争、伊拉克战争等几场局部战争人们不难发现，现代高科技的渗透与冲击是全过程、全方位的，这使得现代战争插上了“高科技”、“信息化”的翅膀，在此背景下，高科技主导下的信息化作战指挥正在悄然发生新变革。

    c4isr是现代军事指挥系统中，7个子系统的第一个字母的缩写，即command（指挥）、control（控制）、communication（通信）、computer（计算机）、intelligence（情报）、surveillance（监视）、reconnaissance（侦察）。

    现有的c4isr体系结构描述方法主要从分析作战目标、作战任务过程分解建立作战视图,通过作战活动与系统功能之间的映射建立作战视图和系统视图之间的关系，作战视图中作战过程的业务逻辑确定了系统视图中各类军事资源之间的连接关系，本质上仍然是一种面向具体作战任务过程的紧密耦合关系。而信息化战争条件下的战场瞬息万变，作战双方的战场态势随着战争的进程处于快速变化的动态环境，指挥员需要根据战场态势的变化适时地调整作战任务过程,要求系统视图中描述的各类军事资源需要根据作战视图中作战任务过程的变化适时地调整。

    二、分析大型灭火救援现场指挥混乱的主要原因

    导致大型灭火救援现场指挥混乱的成因有很多，突出原因主要可分为两个层面，即技术手段支持层面和指挥层面。

   （一）灭火救援技术手段支持层面

    首先，目前各地都缺少一个标准的gis地理信息平台，致使大量的灭火救援基础资料无法通过这一平台进行有效的整合和利用。如城市道路水源信息；车辆gps定位系统；重点单位信息等作战基础资料，内容不完善，准确度不高，和缺乏标准的gis系统为综合平台，这些都在一定程度上制约了灭火救援作战指挥。

    其次，火场通讯混乱也是造成指挥混乱的主要因素。随着火场规模的扩大，参战力量的增多，火场通信混乱问题也日益严重，导致火场通信不畅，影响了火灾的正常扑救，制约了消防部队战斗力的提高。突出表现在：一是现阶段灭火救援指挥通讯手段比较单一，仅限350hz无线通信手段；二是通信信号差、盲区多，在大型火场使用同一频率的电台会很多，这样就造成了相互干扰的现象，加之火场周围的环境比较复杂，电磁波干扰、障碍物屏蔽的因素多，极易形成通信盲区。加之火场周边环境复杂，进入内部作战人员通讯易发生屏蔽，导致了火场通讯指挥极为不畅。

   （二）灭火救援指挥层面

    灭火救援战斗行动的基本内容始终是一个由灭火指挥员领导指挥的错综复杂的综合过程，指挥员的指挥、决策正确与否是灭火救援工作成败的关键。但从灭火指挥员在战斗行动中的作用来看，发挥的效能不够突出，其战术和心理训练还需要进一步提高，要求各级指挥员必须能够保证灭火救援战斗行动具有相应的速度和连续性，讲究效率和质量。一是日常开展的灭火救援综合演练过于模式化，各类灭火救援现场情况错综复杂，不能用一定的固有指挥模式进行指挥。二是日常支队级合成演练通常仅仅是由司令部组织，没有充分体现和发挥防火部门、后勤保障部门的作用。三是与各类社会联动力量之间的演练，大多只是停留在预案中，表现在演习现场的形式上，无法充分发挥社会联动力量在实际灭火救援现场的突出作用。四是火场指挥员自身素质的高低也是一个重要因素。即：要有先见之明；能审时度势；多谋善断、运筹帷幄等素质。各级指挥员大多习惯于以往的指挥模式，对于以编队调度、模块化处置和指挥，车长及攻坚组协同作战的认识不强，思维方式很难快速转变。

    三、如何加强和改进灭火救援作战指挥效能，加快实现指挥扁平化建设进程

    为切实从接警调度、信息直通等环节入手，对现行灭火救援指挥体系进行简化、改革，由传统的纵向多层次、横向多部门的树状结构，向扁平化结构转变，减少中间层，精简指挥流程，构建“精干高效、运转灵活、反应快速”的灭火救援指挥体系，真正意义上的实现扁平化指挥，就要切合部队实际，从以下几个方面着手进行加强和改进。

    1、要构建“灭火救援一体化信息指挥平台”。基于标准的gis地理信息系统和完善详实的城市道路水源信息、重点单位信息等作战基础资料之上，借助于gps、3g图传、单兵图传、pda掌上电脑、350兆无线网络等计算机、有线、无线通信技术，将消防作战体系结构中的119指挥中心、消防站、移动通信指挥中心、城市重点保卫单位等建立起有机联系。

    2、要突出解决各级指挥员扁平化指挥理念的问题。要使各级指挥员深刻领会这种新的指挥模式，改变传统的指挥方式，构建精干高效的灭火救援扁平化指挥机制。通过制定战斗编成，开展实兵、实装、实地演练，不断提高各级指挥员的组织指挥能力、火场适应能力、临机处置能力和综合决策能力，努力实现力量调度和现场指挥的准确性、及时性。 明确各级指挥员职责任务，每个战斗编成由若干车辆编队、攻坚和救援编队组成战斗模块，每个战斗模块由车长和攻坚组组长负责，指挥员直接指挥车长和攻坚组长。这样一来，只要发生大的火灾事故，指挥中心只需按战斗编成调度，火场指挥员按照模块、编队进行指挥，进而实现火场指挥扁平化指挥的作战模式。

    3、要不断加强贴近实战的合成演练，不拘于方式，不流于形式，以实战检验扁平化指挥的成效。应不断加大中队级、大队级和支队级三级模式演练，贴近部队现有装备和人员，通过中队级演练解决基础作战单元车辆编队及攻坚组作战展开的突出问题；通过大队级演练解决多个作战单元协同作战的问题；通过支队级演练突出解决现场组织指挥，协同配合，社会联动等环节。

    总之，业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随，深化灭火救援“三化”建设成果，在真正意义上实现扁平化指挥，就要不断完善灭火救援信息化指挥平台这一载体，努力***长期困扰部队战斗力提升的瓶颈性难题，解决大型火场指挥混乱之成因，以实战化练兵为手段，通过实战检验成效***难题。