浅论部队管理优势相对弱化问题及启示

    【摘要】 长期以来，军队在队伍管理上都走在地方的前列，但随着时代的推移，军队在队伍管理上的天然优势越来越弱化，而地方社会特别是现代化大型企业或一些实体在管理上呈突飞猛进之势，两相对比,军队在管理上大有被超越的态势,究竟谁动了我们的“奶酪”？本文仅就笔者自入伍在消防部队工作以来对这一问题的关注、调研和了解提出相关分析，并就如何解决这一问题作简单阐述。

    【关键词】 部队管理 优势流失 启示分析

    1．前言

    公安消防部队作为中国人民武装警察部队的一个警种，是个特点鲜明的地方，主要表现在部队吃大锅饭，穿统一服装，步调一致，听从指挥，管理正规，集合迅速，团结一致，钢铁纪律。这些词语似乎天生就是和部队紧紧相联，但随着国家开放政策的实施，经济社会的发展，一些单位员工服装统一了，管理精细了，各种团队教育强化了，特别是大锅饭解除后，企业对单位纪律的要求过硬了，谁不遵守企业的文化和纪律要求，谁就得下岗，丢饭碗。以至于一些战士在部队工作干不好，站岗放哨脱岗漏岗，到地方单位做了保安后，却做得出色的细致和认真。以至于我们不得不反思，谁动了我们的奶酪，我们的天然优势还在不在？笔者从以下三个方面作简单的对比分析。

    2．部队管理优势相对弱化的原因

    2.1信息优势被赶超

    在资讯不是很发达的上世纪以前,中国大地大部分地区比较闭塞,绝大部分青年不能轻易的出一趟远门,在偏辟的山村,有的村民连县城都没有去过,只有读书考取了大学或参军入伍,才能走出农村去省城省外读书或来到另一个新奇的环境。当兵入伍到祖国各地驻守，给了很多青年一次出远门看世界的机会，特别是五湖四海的人聚在一起，东聊西扯，交流各自家乡的风俗人情，人文景观，乡土产品，奇闻秩事，相当于现在的上网，那时的上网由于费用贵还叫冲浪，冲上一下就得赶紧下线，而且网络建设的普及远没有达到现在的程度。部队军人，特别是还没有网络的时候，他们早就通过祖国各地的战友相互交流了解信息，实现了信息共享，而且不受时间限制。所以那时部队退伍出去的战士给人的感觉是见多识广，老练成熟。进入21世纪后，尤其是近几年，社会资讯非常发达，交通也便利，流动人口的量与20世纪未期相比已成几何级数增长，很多村民家里都有了网络，上网再也不叫冲浪了，出远门也是平常事情，社会青年获取信息的方式渠道迅速快捷，信息量在一定程度上甚至赶超了部队。部队退伍战士与家乡社会青年对信息的接受与分析能力已没有多大区别，部队原来的优势茫然无存。

    2.2教育已不成为优势

    以前，人们常说部队是个大融炉，是一所大学校，在部队可以接受比较系统的管理和人生观，价值观、革命传统教育，而那时社会教育体系很不完善，九年免费义务教育还没有实施，社会职业教育发展也相对缓慢，社会青年很多都上不起学，所以那时部队退伍出去的战士在地方，综合素质明显比一般社会青年要好。但随着社会的发展，社会教育体系逐渐完善，九年免费义务教育已在全国实行，社会职业教育体系也得到了较大发展，加之部分社会单位也十分重视对员工的培训，然而相对于以前来讲，近几十年来，部队战士的工作任务越来越重，以消防部队来例，大量繁杂的工作挤兑了部队教育时间，工作至上，教育缺位的现象较为普遍，因此相对于社会青年来讲，我们部队战士受教育好的优势已不那么明显了。

    2.3地方单位和经济实体团队管理成效显著

    部队的管理是规范的，部队是个钢铁集体，团队精神强，部队着装统一，步调一致，这是众所周知的，地方就相对薄弱，但这几年随着地方经济的发展，世界经济一体化格局已经形成，各种先进管理模式全部融入到社会管理之中，社会单位的员工的服装也开始统一了，连路边的排档饮食店的员工都有统一的着装，各单位都非常重视企业文化的塑造，有的已经向精细化的管理模式迈进，有的单位每天上班前都要进行团队操等拓展训练，还有的单位的保安岗哨站姿正规，对出入大门人员的检查和询问细致，对来宾来访人员服务和接待之规范都达到了一定的高度，连着制服的军人到单位来访，保安都会细心检查，询问。社会在管理和企业文化方面的大发展凸显了部队在这方面的优势已经弱化。

以上三方面的对比分析，清晰的展现了社会发展中部队与地方在管理方面形式与内容的变迁，这种变迁轨迹和部队退伍战士到地方不适应，不强势的现象都恰恰体现了部队在队伍管理教育方面还有待加强。下面笔者就从三方面作简单阐述：

    3.巩固部队管理根据地，发挥阵地新优势

    今天的企业管理世界，有如20世纪初的中国，各种“主义”泛滥，短短几年时间，人类现代管理100年的种种理论“爆炸式”地被引进中国，但“热闹的马路不长草”，我们究竟需要什么样的管理观念？很多理论对于部队实际，不是雾里看花就是隔靴搔痒，不能解决部队的问题。而军队的管理优势是经过革命战争洗礼和检验过的，不要总是认为熟悉的地方没有风景，谈管理还是部队的传统好，如军队的谈心谈话制度，笔者在工作实际过程中体会到，很多不好解决的问题都是通过与战士谈心谈话最终得以解决。谈心谈话是组织内部成员加强沟通的最有效方式，也可避免组织内部人员人心不思齐的问题。因此当务之急是要巩固部队管理根据地，发挥阵地新优势。

    3.1拓宽部队信息接受渠道，培训官兵对信息甄别和分析能力

    3.1.1拓宽部队信息接受渠道

    笔者认为一个人要想获得成功必需具备以下五项条件，一是能准确迅速的掌握各类信息，并加以提炼和甄别分析，得出对自己价值的精髓。二是具有一定的人脉资源，便于协调各种事情，三是要懂得自己所发展行业的办事程序，四是有一定的资金，五是有创造性的能力。这五个方面信息是最关键的，不了解信息就是聋子，瞎子，是无法投入战斗的，因此部队要不断拓宽信息接受渠道，发挥信息强的优势。现在部队都有了电子阅览室，可以上网，电话设备也装到了营区，战士可以很方便的与亲朋好友取得联系，进行交流。但网络毕竟是虚拟世界，部队军人不能向地方青年和大学学生一样，随时跳槽，到不同的企业打工体验。因此我们要适时的组织部队官兵到地方企事业单位或外资企业去参观，见习。拓宽视野，取得对社会进步，对国家发展的感知和认同。

    3.1.2提高官兵甄别和分析信息的能力

    信息化时代，信息满天飞，其中不少信息陷阱，信息毒瘤，对于社会青年毒害很深。很多学生把父母给的零用钱和伙食费千方百计的节省下来，到网吧上网，玩角色游戏，沉迷其中，被业界称为精神鸦片。部队在这方面是有优势的，我们部队均有自己的专业网络，内容都是领导和网络人员严格把关的，信息进行了严密的筛选，如总队网站上转载的外网信息，都是主流媒体刊载的官方信息。虽然如此，但我们仍要加强对信息的筛选和控制，严禁部分基层中队利用电子阅览室的网络资源安装角色游戏软件，让官兵三五成群的在电子室内玩暴力角色游戏，在一片刀光剑影，血内横飞中寻求刺激和满足。

    我们要指导战士获取有价值的信息，提高对信息甄别和分析信息能力。首先就要指导战士掌握国家的大政方针，了解国家政策出台的时代背景，国家政策的指导方向和战略意义。理解了国家政策然后对社会上各类信息就能做到是非清方向明。要适时请专家学者到部队上国家形势教育课，让官兵了解局势，掌握局势。因为任何个人命运和前途首先是与国家和社会大背景密不可分的，并受其影响，站在此高度上去引导官兵的对分析信息。这样部队才能真正做到指导战士获取有价值信息，建立正确的人生观和核心价值观，塑造健康高尚的人格。长此以往我们塑造出来的人才才能优于社会同龄人，才更具有吸引力，也更具军人独特魅力。

    3.2办好部队这所大学校，让管理与教育、考评与奖惩并驾齐驱，让各级管理与被管理人员在边干边学中茁壮成长

    地方的文化知识教育和职业教育，其目的就是务实教育，社会需要什么就培训什么知识和能力。但部队不同，部队建立之初其缔造者就赋予了他为人民服务的崇高使命，部队的使命教育使我们的军人能够脱去凡胎，从至高点上树立崇高理想，脱离低级趣味，使人生更加光荣与崇高。解放军成立至今，成员基本是中国的普通农民，但解放军并没有成为一支农民起义军式的军队，没有成为流寇，相反，由于部队坚持自我教育和培养，在这所大学校中，普通农民却被锻炼成为组织中的优秀人才。

    3.2.1加强教育办好部队这所大学校

    部队的管理最主要是对人的管理，因为士兵是战斗力生成的主要因素。现在部队政治教育缺位现象比较普遍，教育档案是一年比一年做的漂亮，教育工作开展基本流于形式，一方面是缺少好的政治教员，另一方面跟部队教育体制缺陷有关，现行部队教育模式制约了高素质教员的成长，目前消防部队很大一部分基层干部靠空降产生，即每年从地方大学招收大量大学生干部充实到基层，虽然有不少大学生干部成长为部队优秀的高级管理人才，但把他们用于基层，虽有较强的理论功底，但由于没有当兵的人生经历，加之自古有文人相轻的历史渊源，理论不能很好的联系实际，联系群众，不能很好适应基层带兵工作。部队基层干部靠空降，短期可以，长期不行，个别可以，普遍不行。部队应加强系统教育，办好部队这所大学校，多培养一些边干边学的“泥腿子”干部，形成良好的内部晋升机制，把一些有较强的边干边学能力的“泥腿子”干部提拔到重要岗位，形成管理于与教育互长的良性循环。要加强官兵职业规划教育和职业前瞻性教育，进行未来职业定位，结合部队工作提高职业能力和素质。因为每一个人包括军人最终要成为职业人，要走向社会。笔者有一次节日下厨，当叫到一个第二年兵的战士帮砍一下烤猪肉时，战士回答:“队长我没有摸过刀”就没有下文了。这个战士其它工作都不错，来自经济并不发达的农村。从这个角度讲，如果是在地方，这样回答上司的工作安排我想是不得恰当的，可能职业前景如何还是个问题。如果他能说，队长我没有摸过刀，可能切不好，但我可以试一下。我认为就相对完善点。这说明我们战士没有职业基本素质，走向社会是容易碰壁的，这也是我们退伍战士面临退伍时总是很茫然的原因，因此加强对官兵的职业规划教育是很有必要的。

    3.2.2把考评与奖惩工作常态化，发挥榜样的无穷力量

    总结历年来的管理经验，笔者感到，部队每个月的绩效奖官兵心满意足的领走，部队问题却反复出现，大部分官兵把为抓好管理而设的绩效奖当成了福利，到时就要向部队伸手要，要不到就有情绪，而不管工作是否有成绩，达没达到部队要求，这充分反应出了部队建设上重了管理，轻了教育，重了奖惩，丢了考评的现象依然存在。现在的消防部队大都实行目标管理或绩效管理，但由于考评工作不经常，不常态，致使无法实施正常的奖罚，考评记录无法反应部队管理的真实情况。

    以笔者所在单位为例，支队重新修定了绩效管理规定，并印制成册，人手一册，每周班务会要组织学习，让规章制度在全体官兵中熟记于心，然后由中队长助理负责大队的量化考评，每周在办公会上通报一次周考评情况，考评的记录就是队伍管理的晴雨表，根据考评记录大队可以动态的掌握每一名官兵的工作情况，并根据存在的问题制定教育和谈心计划。每天训练完或晚饭前，值班干部要坚持口头表扬表现突出的特别是执行上级安排的工作任务坚决的士兵，队伍需要什么就表扬什么，这样既可以让官兵感觉到自己的每一点进步都在组织的关注之中，同时又可以发挥榜样的无穷力量，增强基层官兵的执行力，因为即使是蹩脚的计划，如果彻底执行，也比优秀的计划但执行者犹豫不决效果要来得好。

    3.3强化和细化钢铁纪律，打造钢铁团队

    3.3.1保持兵员流动机制，确保纪律钢性

    世界先进的管理模式在社会管理之中得到普遍接纳，关键在于我国经济转型后，社会单位大窝饭格局彻底打破，社会单位以适应市场为检验队伍的主要标准，形成了人员能上能下，能走能留的员工任用和流动机制，管理人员的底气足了，加之先进管理理念的引入，管理模式可以实现无缝嫁接，产生了较好管理效益，单位员工凝聚力明显增强，以前社会单位员工只要组织照顾不要组织纪律，不服从管理，不听从指挥，懒散随意，“做一天和尚敲一天钟”的现象已不复存在，这得益于社会单位在用人上的灵活机制，用人上的轻便灵活给单位管理者加强纪律提供了有力保障，处罚甚至开除一名员工不再需要繁杂的审批程序，谁管理谁负责，直接管理者就能轻易完成清除重大违纪人员的工作，维护纪律的钢性。近几十年来，为了加强部队纪律建设，强化已松施的纪律，将一些本就有规定禁止的行为，而由于没有坚决贯彻落实，官兵常有违反以五条、八条等若干条禁令的形式加以强化，并以醒目的位置，时时提醒广大官兵遵守，收到了一定的效果，但由于抓纪律紧一下，松一下，冷一下，热一下之缘故，禁令对官兵的震慑力也是收效甚微，所以我们经常会见到重申或再一次重申某项工作纪律的文件赫然出现。所以有句话说的好，“禁令是条高压线，却时常不带电；部队是个大熔炉，却见不到高温和火焰”。禁令是如此，平常在管理之中，遇到了一些小问题，小情况，更不易落实，特别是对于大事不出，小事不断的一些战士，在管理上往往缺少硬措施，而影响到整个部队纪律的严肃性，致使队风队貌和各项工作水平都不得到提升。以消防部队为例，目前全国各地都在开展打造消防铁军活动，这是一项好的举措，但打造铁军，不光是良好的体能和业务技能，还需要的部队铁的纪律来维护。这就需要部队要进一步加强纪律建设，寻找让铁的纪律真正铁面无私起来的长效机制，各单位的军事主官作为抓部队纪律建设的第一责任人，上级机关要保护和授予单位主官与之所承担责任相适应的人事奖惩权，基层官兵和基层干部要有一定的人员流动性，表现严重欠佳的士兵和基层干部直接退出现役。丢掉哄哄骗骗，得过且过的心态，确保部队这个大机器上，每个螺钉宁缺勿滥，形成高层稳定，中层相对稳定，基层流动的兵员格局。

    3.3.2细化规章制度，确保制度既规范又易于操作

    现在社会上部分企业规章是十分细致的，什么级别人员来访，单位相应级别的人员接洽，喝什么级别的茶叶，进哪个接待室均有明文规定，有的行业，员工微笑服务，具体标准是露出上部八颗牙齿，都作了规定。部队也是一样，如齐步走等于“先出左腿、每步75厘米、每分钟116步”，因为有了这样的规定，部队才走出整齐的步伐，做到了步调一致的要求。但在其它方面有些细的配套规定却没有出台，如果把部队条令条例作为法律来看待，那么他相当于部队的宪法，是母法。目前部队各单位均依据部队条令制定了本单位的规章制定，但普遍存在如下问题：制定人员不重视，不调查，仅就当时存在的问题罗列一、二、三、四、五，参与制定人员没有广泛的代表性，而是年初召集几个无关紧要的人员闭门造车，致使单位规章存在不具体，不系统，条理不清，不明确，不细致，可操作性不强等通病，加之宣贯不力，单位规章基本束之高阁，成了摆设。单位要确保本单位的规章，也可以说是本单位的纲领具有操作性强，明确细致的特点，达到纲举目张的效果，首先要由单位党委会制定单位制定修订的程序，如每年哪月一小修，什么人员参加，如何产生，如何通过，每三年或五年一大修，什么人员参加，如何产生，如何评议和通过等制定出来，加强宣贯力度，这样依据时情制定出来的制度，由于制度制定人员有广泛的代表性，大家来参与制定，大家来遵守相对执行起来更容易，不用天天学习也能深入人心。

    3.3.3加强军民纪律，让使命更加光荣

    一个组织、团队如果没有愿景和使命也就没有其存在的意义和价值了，那么这个团队这个组织不能称其为团队或者组织而只能叫做团伙。消防部队是一支直接服务于人民的现役部队，有着为人民服务的良好愿景和崇高使命。也正是由于这个崇高使命，才使部队得到人民群众广泛认同和拥戴，才使这支部队有旺盛的生命力。同时也正是由于消防部队直接服务于人民，工作生活跟人民群众有最直接的接触，因此更需要加强军民纪律。在我军的历史上，早在井冈山时期，***同志就意识到了这一点，亲自制订和颁布了《三大纪律八项注意》等一系列红军纪律，实践证明，这些纪律都得到了充分的遵守和执行。当时红军就是那么特别，他们不拿群众一针一线；说话和气，买卖公平；借东西要还，损坏东西要赔。正是一项项秋毫无犯的铁的纪律，使得红军在极端艰苦的条件下，得到了最广大人民群众的支持，沿途不断招募新兵，红军经过之处，老百姓都以能当上红军为荣，谁家出个红军就感到特别自豪。三大纪律八项注意，大道至简的明确了部队与民的关系，才使我们这个部队没有成为流寇。现在是和平建设时期，消防部队担负着为民服务和为民执法的双重责任，如果不加强军民之间的纪律建设，不是坚持不拿群众一针一线，而是想方设法与民争利，那这支部队与人民群众离心离德就不远了，这是非常危险的。因此我们要号召部队继续唱响三大纪律八项注意之歌，让部队的使命更加纯粹，更加光荣。

    总之谈部队管理是乍者见乍，智者见智，本文仅就时代变迁中，军队与地方管理发展变化谈点一管之见。以前参军入伍的战士大多是小学生，到部队后学会了写家信，学会了关心父母，字也写得漂亮了，寄回的相片感觉仪表也端装整齐，父母看后总是美在心里，认为儿子在部队成才了。不是说现在战士就不会写信，着装也不整了，而是现在要求高了，以前的这点进步亦不算什么了，所以现在部队回去的战士父母满意的没有以前多了，社会认同的也相对少了。（也许这只是我个人的感觉，以供参考）因此为找回社会家庭对部队培养出来战士的认同，撰此拙文，试取抛砖引玉之用。