对深化消防精细化管理的思考和11条建议

    【摘  要】公安消防部队担负着越来越多的防火灭火和抢险救援等急、难、险、重任务，具有点多、线长、面广的特殊性和与地方接触较多的广泛性，部队管理中极易出现失控漏管的问题，也容易受到一些不良思潮和习气的侵扰，这对新时期部队管理教育工作提出了新的挑战和考验。为了使消防部队更好地服务于社会大众，必须依靠有效的管理，严密控制各个环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，将各级消防部队精细化管理工作纵向深化，横向细化。同时要紧紧围绕灭火救援能力的生成提高，坚持依法从严治军，注重依靠科技手段，树牢以人为本理念，按照“全过程、全要素、全方位、全时空”的管理要求，科学筹划，扎实推进，确保高效高质。

    【关键词】消防部队  精细化管理  探讨与建言                           

　　一、公安消防部队现有管理存在问题的思考                       

　　1、原有的管理理念与当前部队的发展不适应。目前，在基层部队，存在许多单位不能以防灭火工作和队伍建设全局着眼来认识管理工作的重要性，只注重追求防灭火工作而疏于队伍管理，片面认为只要不出责任事故就是最好的管理了队伍；许多单位军政主官对新时期部队管理工作的复杂性认识不够，部队管理中存在着机制不健全、管理水平不高、作风不扎实、力度不够大等问题，存在“无为而治”的思想。

　　2、当前的管理手段与部队日益复杂的人员组成不适应。现在随着基层干部的组成结构日益丰富，许多年轻干部人在基层，心却不在部队，对战士在想什么、干什么知之甚少，发现问题不能及时处理和解决，甚至视而不见，充耳不闻，听之任之；有些基层单位领导缺乏细致入微的观察力和洞察力，对部队中出现的一些异常情况缺乏警觉性和预见性，对苗头性、倾向性问题缺乏敏锐性，致使问题由小积大，积疾成患。

    3、基层干部管理能力与部队管理工作的需要不适应。目前，基层干部年轻化，大多缺乏应有的部队管理工作专门训练，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏综合分析、研究探索的素质。有些干部不能适应新时期部队管理工作的要求而主动学习，缺乏知识理论为依托，做工作缺乏底蕴，导致信心不够，不能准确诠释“大道理”，导致“大道理”管不住“小道理”。                               

　　二、提升消防部队精细化管理的11条建议                       

    公安消防部队精细化管理就是要以科学发展观为指导，以科学管理为基础，以精细操作为特征，以降低消防工作成本、提高消防工作效率和部队灭火救援实战能力为核心，以最大限度地促进消防工作和部队正规化建设为目的一种科学管理方式。基本特征是科学、长效、精细、严格。精细化管理的组织者、实施者是广大官兵，受益者也是广大官兵。因此，在推进精细化管理工作中，坚持以思想管理打基础、以组织建设做保障、以制度建设为手段，坚定不移地抓好各个重点环节的工作，才能确保精细化管理工作有力、有序稳步推进。

    1、以使命任务为牵引，在管理目标上突出战斗力标准。一要坚持练为战思想，用精细化管理提高以灭火救援为主要工作的准备效益。紧紧围绕提高战斗力，把精细化管理渗透到以灭火救援准备为龙头的各项建设中，贯穿到战备训练、思想教育、装备建设、安全管理各项工作中去，融入到各项工作的各个环节，做到部署工作不忘精细筹划，组织实施不忘精细标准，检查监控不忘精细分析，总结讲评不忘精细梳理；二要坚持训为战思想，用精细化管理提高军事训练质量。依据训练规程，对训练计划、准备、实施、保障、考评等各个环节进行严格规范管理，对每个单位、每个专业、每个官兵、每个科目的训练质量进行精细分析监控、以精细、精确、精准的管理，促进军事训练质量不断提高；三要坚持管为战思想，用精细化管理锤炼过硬的战斗作风。充分发挥军事训练管理功能，坚持从难、从严、从实战要求出发，狠抓军事训练落实，通过严格训练磨练官兵的战斗意志，培育官兵的战斗作风，激发官兵的战斗精神，强化广大官兵临危不惧、严谨细致、吃苦耐劳，永葆气节的意志品质，为加强战斗力建设奠定坚实的思想作风基础。

    2、以条令条例为依据，在管理要求上坚持依法从严。一是学习条令要“精通准确”。“精通”就是学懂弄通，烂熟于心；“准确”就是理解正确，执行准确，不打折扣。通过集中自学，辅导授课和组织研讨等，逐条逐句抓好学习，逐条逐句抓好背记，逐条逐句抓好理解，逐条逐句抓好运用，切实把条令条例的精神实质学精用准。二是贯彻条令要“精抓细抠”。“精抓”就是抓住落实条令的重点，难点；“细抠”就是盯住细节、小节、从严要求。贯彻落实条令，坚持上级下级一把尺计量长短、干部战士一个标准抓落实。要从细节抓起，从小事做起，从点滴抓起，通过一招一式练、一言一行做、一点一滴抓，逐步培养官兵良好的军人形象和过硬的纪律作风。三是建章立制要“精准细实”。“精准”就是用词准确，言简意赅；“细实”就是紧贴部队实际，具有可操作性。要以新共同条令为依据，在深入调查、充分论证、集思广益的基础上，对现行规章制度进行细化、规范化、精确化，努力增强规章制度的科学性、针对性和可操作性，为部队落实精细化管理提供依据。

    3、准确把握细节特征，在管理标准上达到精细准确。一是细化设计。将管理工作的基础要素详细的分成可以用数量表示的若干具体项目，在按其重要和难易程度给予恰当的数量界定，成为定量分析的依据。通过把管理工作内容层层细化成若干具体的、操作性强的指标，从而促进管理质量效益的提高。二是精确控制，把管理工作划分为若干个板块，每个版块区分为若干个项目内容，对每个项目内容明确具体的量化标准，以时间为横坐标，将精细化管理需要完成的具体事项作为纵坐标，分析细化成各项合理的工作要求，根据其时间节点，控制好工作进度，确保实现对各项管理工作、各个管理对象、各个管理要素的精确控制。三是明确责任。要把每项经过细化的管理工作落实到具体单位的具体个人，明确每个人必须完成的工作、工作标准及完成时限，并在工作结束后对完成情况进行细化考评，按照规定严格实施奖惩，做到赏不逾时，罚不越位，形成一级对一级负责，一级干好一级的量效机制，保证精细化管理有效落实。

    4、以科技手段为依托，在管理效益上力求事半功倍。坚持用技管补弱、增效、评估。牢固树立科技强管的理念，按照精细化管理要求，完善营区监控、人员管理、岗哨部队管理系统、查铺查哨识别系统，确保各项管理工作在实践上不断档、在空间上无盲区，使管理对象“时时都在有效管控之中”，努力实现管理的实时性、可视化、精确化；充分发挥计算机“外脑”精确记忆、高效储存、快速处理的功能，将现有的军事训练管理系统、兵员信息系统、后勤装备系统要素进行整合，把这些复杂的管理系统整理成有序的、规范的管理数据，为实施精细化管理提供参考依据，即使对不对管理进行宏观控制与微观协调；依据管理工作的特点和要实现的目标，以科技手段为支撑，构建管理工作评估系统，对管理过程进行全面、系统、精确的评估，从而有效的避免管理工作落实中存在的重突击轻经常、重形式轻内容、重眼前轻长远等问题。

    5、坚持以人为本，在管理理念上注重人文关怀。一要尊重官兵主体地位。从根本上端正对官兵的态度，尊重人、信任人、理解人，在管理工作中自觉用诚信、依法、平等、友善等原则规范管理行为。要把兄弟情、战友爱融入管理之中，要把说服教育、谈心交流贯彻管理始终，积极创造和谐内部氛围，打牢实施精细化管理的思想感情基础；二要维护官兵根本利益。在入党、考学、提干、选取士官和晋职提升等涉及官兵利益的敏感问题上，坚持做到以公开求公开，以公正求公正、以公正促和谐，切实维护官兵的正当利益。要注重为官兵提供展示才华的舞台，力求士官兵的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，形成人尽其才，各得其所的生动局面；三要提升官兵综合素养。即注重世界观、人生观和价值观的灌输，又注重社会责任感的培养；即注重身心健康和审美观情绪的培养，又要注重良好行为习惯的塑造和人际交往能力的提高，要注重对社会激励竞争环境适应能力的培养，塑造“四有”军人和合格公民。努力提高官兵的科技素养、法纪素养和道德素养，增强官兵参与管理，接受管理的自觉性、主动性。

    6、做到持之以恒，在管理落实上抓经常求实效。主动作为。采取积极主动的态度，主动思考，主动作为，从大处着眼、细处着手，把整个工作每个部分、每个环节，具体到每件事、每个人，把每个细节都抓好落实，这样精细化管理才能抓出成效；坚持不懈。要有反复抓、抓反复的韧劲，不怕麻烦地从一件件具体小事抓起，坚持时时抓、事事抓、处处抓、真正做到一时一刻不放松、不松懈、丝毫不厌烦，只有这样才会促使管理工作有精神、出精彩、铸精品；求真务实。坚持从实际和实效出发，不断强化抓具体、抓细节就是抓落实的思想，努力使解决问题的思路由模糊变为清晰，方式由粗放变精细，措施由原则变为具体，真正抓住关键、切中要害、用上实劲。                              

    7、牢牢把握中心环节，打牢精细化管理的思想根基。按照“一切工作的进步都应以思想进步为基础，都应抓住思想教育这个中心”的原则，坚持“强管抓根本，带兵先带心”，正确引导官兵“在部队做合格军人，到地方做守法公民，回到家里做孝顺子弟”，运用适合中队开展、战士易于接受的随机小教育、课后小讨论、帮学小对子、影视小评论，把思想教育融入官兵日常生活之中，将讲大道理与讲小道理、解决思想问题与解决实际问题、解决普遍性问题与解决个别问题有机地结合起来，着力强化官兵严守纪律、自我约束的意识，管严思想、管住行为，以官兵行动的自觉程度检验教育质量，使广大官兵始终保持“爱军爱队爱消防、争气争光争先进”的精神风貌和高昂士气。                              

　　8、紧紧抓住关键环节，健全精细化管理的组织网络。基层党支部、团支部、军人委员会是部队全面建设的坚强组织，坚持把建强和壮大各级基层组织作为推进精细化管理工作的关键环节，进一步完善落实了《党支部、团支部、军人委员会会议事规则》，使基层党支部更好地发挥教育引导、组织协调、把关定向作用；各级组织要经常组织对官兵进行正确行使民主权利的教育，破除“民主就是自主”、“公开就是放开”等错误观念，正确处理发扬民主与纪律约束、实行公开与加强领导、干部尊重战士与战士服从干部的关系，使全体官兵自觉站在部队建设的全局想问题、做工作。同时，运用军人大会、党团小组会、班务会等组织形式，建立军人法律服务站、心理健康咨询站，进一步强化官兵遵纪守法意识，在部队中形成既生动活泼、又紧张有序的良好局面。

    9、是不断克服薄弱环节，完善精细化管理的制度体系。针对以往部队管理工作相对粗放，一些单位不同程度存在着指挥不精确、责任不到人、落实不到位以及凡事讲“大概”、“差不多”，不能做到“精益求精”的现象，坚持从根治部队管理中的薄弱环节入手，进一步健全完善各项规章制度，及时废除与条令条例不相符的“土政策”，修订完善各项规章制度，采取领导宣讲、签订目标责任书以及利用简报、网络、橱窗、专栏宣传等手段，使广大官兵对各项规章制度入脑、入耳、入心，成为自觉行动，逐步形成“制度管长远，一人管一点，互管管一片”的格局。同时，建立“动态量化管理”制度，按照“周记分、月讲评、季考核、年考评”的办法，让官兵在自评的基础上，进行打分互评，并将量化结果与官兵的直接利益挂钩，构建“静态管死、动态管严”的管理模式。

    10、严格落实责任，形成事事时时有人管的良好局面。按照“供管一致”的原则，把管理任务和目标具体化，将各项管理责任细化分解到人头，明确工作标准和要求，形成“门窗坏了有人修，水龙头流水有人关，地上纸屑有人拣”的好习惯。并实行日检查、周考核、月评比、季度总结分析的百分制考评运行机制，利用“公示板”对每名官兵的考核情况进行排榜公示，强化监督，增强透明度；通过细化量化管理目标和管理责任，形成“人人参与管理、人人接受管理、全员监督管理”的齐抓共管氛围。

    11、严格落实奖惩，不断激发官兵工作热情。在精细化管理工作中，各级部队在组织官兵反复学习条令条例、领会精神实质的基础上，划清严格管理与简单粗暴、结合实际建章立制与变相实行土法歪招的界限，牢固树立依法施管的观念，建立了科学规范的精细化管理工作考评细则，按照全年考核优秀、良好、合格、不合格四个等级，对官兵现实表现和完成任务情况做出科学合理的评定，并把考评结果作为评先选优、立功受奖、晋职、晋衔、晋级、提干、入党、培养专业技术的重要依据，杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象，在部队形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。通过行之有效地精细化管理量化考评，调动官兵的责任心，增强部队管理工作活力，提高部队战斗力。

    精细化管理是一种以最大限度减少资源浪费和降低管理成本为主要目标的管理方式，在行业要求深入化和发展精细化的时代,精细化管理具有广阔的用武之地。因此，在消防部队中，应秉承精细化管理的思路去创新和发展，将消防部队官兵价值最大化，从根本上促进部队的各项建设、各类工作提速、增比、进位。