铭记嘱托加快跨越式发展

　　开栏的话　　2005年春节，******、国家主席、中央军委主席***同志到贵州考察工作，第一站就到了黔西南，同黔西南州各族人民欢度新春佳节，带来了***、***的亲切问候和无限关怀，对我州推动科学发展、实现历史性跨越寄予了殷切期望，注入了强大的精神动力。五年来，州委、州政府团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实******视察我州时的***精神和在贵州考察工作结束时的***精神，化关怀为动力，努力克服各种困难，艰苦奋斗，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，全州经济快速发展，社会全面进步，各项工作取得了明显成效。　　为纪念******视察黔西南五周年，本报从今日起推出《关怀・跨越――纪念******视察黔西南五周年》专栏，陆续刊发《铭记***嘱托　加快跨越式发展》《抓好“三农”促发展，五年跨越看增收》《关注民生　共享改革发展成果》等综述文章，敬请广大读者关注。　　五年时间，只是历史长河中短暂的一瞬，但五年时间,已经让黔西南迈出了实现跨越式发展最坚实的一步。　　――题记　　2005年的春节，对黔西南州来说，是一个特别的新春佳节，是一个让全州300多万各族人民群众难忘的日子。2月7日至8日，******、国家主席、中央军委主席***率领中央和国家机关有关部门领导同志赴我州视察指导工作。五年来，我州牢记******关于“只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的***，在科学发展观的引领下，解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、开拓奋进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得新进展，天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”建设取得显著成效。　　这五年，黔西南驶入了科学发展的快车道。　　　　经济发展步入“又好又快”轨道　　黔西南的发展始终凝聚着***、***的深切关怀。　　2005年2月8日，位于万峰林下的兴义市下五屯街道办事处纳灰布依村寨一派节日的喜庆气氛。这天，******与村民一起欢度农历大年三十；这天，***与村民嘘寒问暖、叙说家常……***寄语我州干部，进一步调整发展思路，进一步落实党的富民政策，尽快帮助农民开辟致富门路，让大家日子越过越红火；***勉励我州干部群众，一定要抓住全面建设小康社会和国家深入推进西部大开发带来的大好机遇，信心百倍地推进改革开放和现代化建设，努力创造更加美好的生活。 　　策马扬鞭自奋蹄，迎难而上创新业。“欠发达、欠开发”的基本州情，使黔西南的决策者清醒地认识到，唯有加快发展，才能缩小差距。五年来，州委、州政府团结带领全州300多万各族群众，深入贯彻落实科学发展观，坚持“好字优先、能快则快”的发展意识，积极抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发以及中央扩大内需的历史机遇，强力推进跨越式发展，经济社会发展的基础逐渐增强，呈现出速度快、效益好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好势头，全州综合经济实力从2008年起跃升至全省第五位。　　这一组沉甸甸的数据，足以印证五年来我州树立和落实科学发展观、转变经济增长方式的坚实足音。　　全州生产总值实现跨越式增长。2009年全州生产总值达到232亿元，比2004年增长86.5%，年均增长13.3%，成为改革开放以来经济增长最快、最稳定的时期。　　财政收入年年上台阶。五年累计实现财政总收入143.92亿元，年均增长20.9%。其中，2007年实现财政总收入26.06亿元。2008年实现财政总收入36.2亿元，县县财政收入过亿，财政总收入和一般预算收入排位在全省9个地(州、市)中由第6位上升到第5位，财政总收入完成进度和增长幅度居全省第一，一般预算收入完成进度和增长幅度居全省第三，提前两年实现“十一五”财政总收入35亿元的目标。2009年，财政总收入45.1亿元，比2004年增长2.6倍，提前实现“十一五”规划确定的奋斗目标，提前两年实现本届州委、州政府确定的奋斗目标。　　固定资产投资大幅增长。2009年全社会固定资产投资总额达到150.1亿元，比2004年增长2.8倍，年均增长30.3%。五年累计全社会固定资产投资456亿元，使经济社会发展的基础条件发生了巨大变化。　　新阶段扶贫开发稳步推进。五年累计投入各类扶贫资金10.34亿元，全州15.53万人越过温饱线，2869户、1.2万人实现易地搬迁。　　人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入由2004年的7355元增加到2009年的14118元，年均增长13.9%。农民人均纯收入由2004年的1***6元增加到2009年的2800元，年均增长11.2%。到2009年底，城乡居民人民币储蓄存款余额达153亿元，是2004年的2.8倍。　　一组组数据表明，通过积极贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，经过几年来转变经济发展方式的不懈努力，我州经济社会发展开始步入“又好又快”的科学发展轨道。　　　　夯基础 调结构 促发展　　“欠开发、欠发达”，经济总量小，经济实力弱，生产生活条件恶劣，贫困面大，贫困程度深，产业发展不足，一直是我州经济社会发展的主要制约因素和薄弱环节。州委、州政府审时度势，把加快基础设施建设作为夯实发展基础的重中之重，把推进经济结构调整作为经济工作的重大任务，不断开创经济社会又好又快发展的新局面。　　加快以交通、水利为重点的基础设施建设。五年来，用于交通、水利、电力、邮电通信、城市基础设施等方面的投资累计达320亿元，是历史上基础设施建设投入力度最大的时期。五年累计完成交通基础设施建设投资80亿元以上，实现了县县通油路、乡乡通公路，98%的行政村通公路。截至2009年底，全州公路通车总里程12947.8公里，五年新增公路里程5705公里、改造公路1577.7公里。初步形成了铁路、公路、航空、水运、管道为主的综合交通运输网络。水利设施、电网、通信、城镇基础设施建设步伐不断加快，经济社会发展的基础进一步增强。　　基础设施建设特别是交通大建设，使“通道金州”名副其实，展现了我州更加广阔的发展前景。从在建的汕昆高速公路，已经动工的晴兴、惠兴高速公路，已经建成的沪昆高速公路，加上之前建成的南昆铁路、兴义机场、可通过250吨级船舶的“两江一河”五级航道、广东茂名至西南成品油管道以及站点……公路、铁路、航空、水运、管道互为补充，全州初步形成的立体交通运输网络，已经粗线条地勾画出地处祖国大西南的我州与西南、西南与华南、西南与华东，乃至中国与东盟之间全方位开放、高频度往来的壮丽远景。　　我州把调整经济结构作为经济工作的重大任务，加快推进产业发展，促进产业结构升级，努力改善三次产业结构不合理的问题。“二三一”产业格局基本确定并进一步巩固和发展，三次产业增加值占GDP比重由2004年的31.3：36.8：31.9调整为2009年的21.3：41.1：34.6，大有实现“三二一”的良好态势。　　着力推进农业产业化，使农业产业结构取得重要进展。始终突出“三农”工作重中之重的地位，坚持以“五个培育”为抓手，着力培育一批立足资源、面向市场的劳动密集型农特产品深加工、精加工企业；着力培育一批具有较强市场意识、掌握一定生产技能、适应现代农业发展需要的农村实用型人才队伍；着力培育一批农特产品销售的“有形市场”和“无形市场”；着力培育一批农特产品经济合作中介组织；着力培育一批适宜本地种植、养殖、加工，顺应市场需求的农特产品生产基地。加快发展现代农业，加大扶贫开发力度，夯实“三农”发展基础，解决“三农”发展的突出矛盾和问题。在石漠化治理过程中开创的喀斯特山区发展草地畜牧业的“晴隆模式”、种植金银花的“坪上模式”、种植花椒的“顶坛模式”和低热河谷地区种植早熟蔬菜的“者楼模式”交相辉映，培育和发展了一批特色明显、类型多样、带动面大的农特产品生产基地，市场化和农业产业化迈出坚实的步伐。五年累计粮食产量541万吨，年均增长1.8%。五年来农业产业增加值年平均增长5%以上，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重由2004年的40.4%上升到2009年的42%，成为农业增长的重要因素。农业产业化进程稳步推进，特色农业发展提速，为实现粮食增产、农业增效和农民增收起到了重要的作用。　　工业结构调整迈出实质性步伐，重点、优势行业发展加快。这五年，是工业发展史上效益最好的时期，我州着力推进新型工业化，进一步解决“重工业不重，轻工业太轻”的问题，到2009年，电力、煤炭、黄金、化工、建材、制药、烟酒等行业已经成为全州工业增长贡献率最大的行业。能源工业成为我州第一支柱产业，到2009年能源工业增加值占规模以上工业增加值比重达60%以上。烟草、黄金、化工、建材和制药等产业占规模以上工业增加值的比重由2004年的15%提高到2009年的29%。2009年，预计规模以上工业企业实现利润11.5亿元，是2004年的2.2倍，年均增长26.9%。　　　　“和谐黔西南”建设稳步推进　　经济发展一年比一年好，人民生活一年比一年好。　　新年伊始，居住在兴仁县雨樟镇并嘎村的苗族农民杨兴学搬进了新居，彻底和居住了几十年的茅草房告别。得益于国家实施农村危房改造工程，从2008年到2009年，全州已有35544户农村危房户住进了新居。　　民生重，重民生。五年来，州委、州政府始终把民生摆在更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，使各族人民共同沐浴改革开放的和煦阳光，共同享受经济社会发展的丰硕成果。　　从2008年9月1日开始，我州城乡义务教育阶段的学生上学不再缴费，全面实行免费义务教育，使全州城乡义务教育阶段近40万学生的学杂费全部免除；2009年，我州“两基”工作整体通过国家验收。在我州教育发展历程中，有两个具有里程碑意义的事件，即黔西南民族师专升本为兴义民族师范学院和“两基”工作通过国家验收。而教育事业的发展只是我州各项社会事业欣欣向荣的一个缩影，各项社会事业的发展使人民群众更加充分地享受到发展成果。　　为了让全州群众充分享受经济发展成果，我州虽然是“小财政”、“穷财政”，却在财政支出民生问题上，凸显“大财政”、“富财政”气魄。2008年，我州利用融资平台新增城市基础公共设施建设融资4.8亿元，全州财政用于支持“三农”的支出达8.99亿元，教育支出达16.67亿元，社会保障和就业支出4.93亿元，医疗卫生支出4.83亿元，科技支出3175万元，廉租住房支出8990万元，农村低保保障人数达29.13万人，累计救助城市低保人员35.13万人次。　　2009年，全州新增城镇就业人员10408人，城镇登记失业率控制在4.08%以内；建设廉租住房4930套25万平方米，发放租赁补贴9728户1730万元；认真兑现库区移民的各项补偿，切实解决库区、矿区、社区群众生产生活困难，“和谐三区”建设进一步加强；城乡低保清理核查工作按期完成，农村最低生活保障金、城乡医疗救助金等及时发放到位；社会福利事业不断发展，社保覆盖面进一步扩大。2009年，我州财政用于民生方面的资金达52.8亿元，占全州财政支出77.5亿元的68%，同比增长35%，增加13.7亿元。　　2010年初，我州广大农民群众领到一份特殊的新春贺礼――《惠民政策明白卡》，同时发放的，还有《惠民政策手册》。　　在深入学习科学发展观过程中，我州将学习实践活动的各项理论成果转化为人民群众看得见、摸得着的现实成果，让群众知晓党和国家当前一段时间各项惠民政策。组织编写了70万份《惠民政策明白卡》、《惠民政策手册》，内容涉及农业、民政、卫生、教育、移民、劳动保障、计生等方面的惠民政策，共计40余项，以及惠民对象、惠民金额、资金来源和申报程序等，还专门提示政策依据、实施单位、执行标准等。同时，还把相关内容发送到网站上，方便群众上网查询，并开通“96188”热线，使群众能随时进行详细咨询。　　一张小小的《惠民政策明白卡》，彰显了州委州政府零距离解决民生问题的高度责任感和使命感。干部群众纷纷评价：“亮出明白卡，让群众明白；亮出明白卡，让干部清白。”　　随着天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”建设取得显著成效，这五年，黔西南人民享受到了更多的实惠。　　　　明确科学发展思路推进跨越发展　　作为全国最年轻的少数民族自治州之一，经过多年艰苦奋斗，我州经济社会取得长足发展，经济总量不断增大，经济实力逐渐变强，人民生活水平日益提高。但是，我州的基本州情是“欠发达、欠开发”，最基本的特征是经济社会发展落后，最大的问题是发展不足。坚持科学发展，实现历史性跨越，始终是我州的必然选择和唯一出路。　　在深入学习实践科学发展观活动中，针对思想观念落后、产业结构和经济增长方式不合理、基础设施建设滞后、发展后劲不足以及党的建设还存在薄弱环节等实际，州委在深入调研、充分讨论和认真研究的基础上，提出了“一二三四”科学发展思路。“一”即一个目标：走科学发展之路，强力推进跨越，把黔西南州建设成为天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”；“二”即二个优先：优先发展基础设施、优先发展科技教育；“三”即三个优化：优化发展环境、优化生态环境、优化勤政廉政环境；“四”即四个推进：推进工业化、推进城镇化、推进市场化、推进农业产业化。　　州委、州政府提出的“一二三四”科学发展思路，为黔西南州干部群众进一步践行科学发展观、实现历史性跨越勾画出一幅明晰的线路图。　　在黔西南州的决策者看来，黔西南不发展不行，发展慢了也不行，不科学发展更不行，发展必须是历史性跨越。全州各族干部群众的思想必须统一到科学发展的理念上来。　　2009年，作为贵州“西电东送”第三批电源点首个获批项目、被称为“典型坑口电厂”的贵州兴义电厂、全省十大灌区之一的盘江灌区续建配套与节水改造工程以及晴兴、惠兴高速公路等一批大项目先后开工，这一批想了多年都没有条件上的项目、争取了多年而没有能够上的项目、多年来想都不敢想的项目开工建设，折射了全州各族干部群众追求发展理念的重大变革，标志着“一二三四”科学发展思路已经变为具体行动。　　金州大地，处处涌动科学发展谋求跨越的热潮。　　2010年，历史又翻开了新的一页。1月8日召开的全州经济工作会议，明确了2010年全州经济社会发展的主要预期目标：生产总值达到260亿元，增长12%以上；财政总收入50亿元以上，增长13%以上；全社会固定资产投资达到200亿元，增长33%以上；社会消费品零售总额达到87亿元；城镇居民人均可支配收入达到15000元；农民人均纯收入达到3080元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率为6.8％。；单位生产总值能耗降低率7%。　　新的征程，新的起点。铭记***嘱托，州委、州政府将团结带领300多万各族群众，坚定不移走科学发展之路，坚定不移提高人民生活水平，坚定不移构建社会主义和谐社会，坚定不移加强和改进党的建设，努力构建经济发展、开放文明、环境优美、和谐繁荣的黔西南。　　站在新起点上激情展望，我们憧憬并坚信，黔西南的明天会更加美好！