在州民政局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

根据中央的要求和州委的统一部署，今天召开州民政局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，传达贯彻全州深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，结合全州民政工作实际，对我局开展深入学习科学发展观活动进行动员和安排部署。州委第十二检查指导组将全过程指导我局的学习实践活动。在此，我代表局党组对州委检查指导组的莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面，根据州民政局深入学习实践科学发展观活动领导小组讨论的意见，对开展好这次活动，讲三点要求：

一、    充分认识开展学习实践活动的重要现实意义

在全党开展深入学习科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的深化。关于开展深入学习科学发展观活动的重大意义，中央和省委、州委的领导同志已经从宏观上给予了全面深刻的阐述，大家在今后的工作中要认真学习和深刻领会。从微观上讲，认真深入地抓好我局的学习实践活动，是民政工作更好地服务于州委、州政府中心工作，促进我州科学发展和社会和谐的迫切需要，也是推动民政工作自身发展的内在要求。大家要联系实际，树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，正确对待、自觉参与、积极投入到各项学习实践活动中去，确保活动取得实实在在的效果。

    （一）开展学习实践活动，为我们深刻把握全州民政事业科学发展方向，促进又好又快发展提供了强大动力。立足服务全州经济社会发展全局，谋划民政工作的全面开展和长远发展，是实现我州民政事业全面协调可持续发展的前提。近几年来，按照科学发展观的要求，我们认真落实各级党委、政府及国家民政部、省民政厅出台的一系列惠民为民的政策措施，推动了工作进步，取得了积极效果，丰富了实践经验。总体上讲，这些实践适应了时代要求、工作需要和群众期待。但也应看到，由于民政工作面临的形势不断变化，承担的任务不断加重，加之民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作直接具体的特点，需要我们不断更新思想观念，积极运用党的最新理论成果，不断从更高层面、更宽视野发掘民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展学习实践活动，为我们按照科学发展观的要求重新审视民政工作、深化认识民政规律、明确发展方向提供了有力的思想武器，为我们解放思想、转变观念，开动脑筋、集中智慧，进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，深入学习科学发展观，切实增强在民政工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作，统筹谋划工作，不断提升工作，把科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路，更好地履行自身职责，为全州经济社会发展全局服务。

(二)开展学习实践活动，为我们***民政发展难题，突破工作薄弱环节提供了难得机遇。近年来，在各级党委、政府的高度重视和关心下，我州民政事业发展实现了重大突破，取得了丰硕成果，但也存在不少难点、问题和矛盾。这些问题，有体现在民政内的，有体现在民政外的。民政内的问题，主要有思想观念、政策指导、基层基础、工作方式、能力素质等。民政外的问题，主要涉及资金经费保障、机构编制适应、工作组织协调等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有随着形势变化出现的新问题，但它们都不同程度地制约和阻碍了民政工作的健康发展，成为工作的薄弱环节和不利因素。我们必须高度重视，正确应对，切实解决。这次学习实践活动的关键，就是解决突出问题，这为我们***各项难题提供了很好的基础。我们要牢牢把握这次难得的机遇，以努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众反映集中的问题为突破口，着力找准并解决制约我州民政工作科学发展的全局问题、重大问题和焦点问题，促进各项民政工作的全面落实，使我们的工作切实得到提高，使人民群众真正得到实惠。

(三) 开展学习实践活动，为我们创新民政工作体制机制，推进民政事业长远发展提供了有利条件。体制机制是一个管全局管根本的大问题，可以说是制度好则发展好，体制活则全局活，机制新则局面新。当前，我州民政事业发展已经进入新的关键时期，在民政工作中深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要进一步解放思想、深化改革、大胆创新，切实建立起有利于科学发展的制度、体制和机制。当然，创新体制机制，不仅仅是民政部门一家的事，更需要有各级党委政府的支持，需要方方面面的共同配合。科学发展观提出加强以改善民生为重点的社会建设，这和民政工作的本质、宗旨、内涵是完全一致的，必然使民政工作得到各级党委更加高度的重视、政府更加有力的支持、人民群众更加广泛的参与，这为我们创新民政工作体制机制创造了有利条件。我们要以全新的思维，扎实的工作，认真查找和努力解决束缚民政工作科学发展的体制机制问题，推动民政体制机制改革取得新突破，建立健全民政工作的科学决策和依法行政、政府负责和社会参与、资金保障和人才支持、加强基层和基础建设、部门协作和综合监督等体制机制和制度体系，保障民政工作的持续进步和长远发展。

(四) 开展学习实践活动，为我们加强思想政治建设，提高领导和推动科学发展的能力提供了难得契机。近几年来，按照州委的要求和部署，我们相继开展了“三讲”教育、“三个代表”学习教育、保持共产党员先进性教育、机关作风教育整顿等活动，通过这些集中学习教育活动，各级民政部门自身建设得到加强，领导班子和干部队伍、思想观念和本领能力、为民宗旨和工作作风等方面得到了强化和提高，为推动民政工作发展和完成各项任务，提供了重要保证。这次学习实践活动，充分吸收了前几次活动的好做法好经验，在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设，这既为我们进一步加强自身建设提出了明确要求，也为我们提高政治鉴别力、增强政治敏锐性、强化思想政治素质指明了方向。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高民政党员干部调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力，不断提高党员干部的整体素质，形成抢抓机遇、奋力争先、真抓实干、促进科学发展的新局面，切实推动我州民政事业的又好又快发展。

二、明确学习实践活动的目标任务和方法步骤

按照《中共黔西南州委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(州党发［2009］6号)、《黔西南州参加第二批深入学习实践科学发展活动实施方案》的文件精神，局党组研究制定了《州民政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。我局的实施方案，对这次活动的指导思想、目标要求、方法步骤都提出了明确的要求，局直各单位、机关各科室要认真贯彻落实，按方案要求扎扎实实地开展好活动。

(一)深刻领会学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动，在指导思想上应把握的重点：一是认真领会科学发展观是与马列主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学体系，加深对其科学内涵的认识。二是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密结合民政工作实际，贯彻“为民、务实、清廉”的要求和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，以推进民政事业科学发展为主线，确定好民政事业在全州发展中的定位。三是突出局领导班子和科级以上党员干部这个重点，增强按科学发展观的要求，努力改造主观世界和客观世界的自觉性和坚定性。四是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展要求的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥民政部门在维护稳定、促进和谐中的基础性作用，为实现全州经济社会发展历史性跨越作出新贡献。

(二)准确把握学习实践活动的主要原则。这次活动要把握好四项原则：一是坚持解放思想。要坚持以解放思想为先导，用思想的解放，推进发展思路的转变，实现发展难题的***，促进体制机制的创新，使各项民政工作更加符合时代的需要、人民群众的需求、经济社会发展规律和科学发展观要求。二是突出实践特色。要紧密联系党员干部的思想实际，联系民政部门的工作实际，联系民政事业的发展实际，把理论学习与实践活动紧密结合，与改善民生紧密结合，与加强以改善民生为重点的社会建设紧密结合，与服务改革发展推动社会和谐紧密结合，在学习中推动实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。正面教育是充分调动党员主观能动性，充分激发干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的有效形式。在学习实践活动中，既要始终坚持高标准、严要求，又不搞人人过关，保护党员干部的积极性。

(三)认真落实学习实践活动的目标要求。按照州委的部署，这次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要通过学习实践活动，达到四个目标要求：一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深州民政系统党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变观念；进一步树立为民理念，强化为民责任；进一步树立科学态度，掌握科学方法，弘扬科学精神，实现科学决策。二是思路有创新。在提高理论认识，找准突出问题，分析束缚民政工作发展的体制机制障碍的基础上，按照科学发展观的要求，以改革的思维、发展的理念、务实的态度、科学的精神，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，有效破除制约民政工作发展的瓶颈和难题，促进科学发展。三是工作得促进。通过学习实践活动，进一步推动并完善民政工作格局和体系建设，把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念牢固树立，把“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，把“筑造平衡机制，维护稳定，促进和谐”的民政核心作用夯实，推动民政工作全面协调可持续发展，切实发挥民政工作在全局中的重要基础性作用。四是长效有保障。通过学习实践活动，准确把握民政工作的内在规律，加强重大问题研究和制度完善。以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，总结推广民政系统科学发展的成果和经验，在各项民政工作中建立健全完善推动科学发展的政策规定，特别是体制机制，保障和促进民政事业的科学发展。

 (四)严格遵照学习实践活动的方法步骤。按照制定的《实施方案》，这次学习实践活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括两个环节。从3月初开始，到8月底结束。为确保学习实践活动的全面完成，需要把握三点:一是时间安排。学习调研阶段从动员会开始至4月30日；分析检查阶段从5月1日至6月20日；整改落实阶段从6月21日至8月28日。这几段时间所有党员同志都必须牢牢记住。二是环节任务。学习实践活动的每个阶段、每个环节的工作任务，在《实施方案》中都作了细致的安排，为确保学习实践活动和民政工作“两不误、双促进”，领导小组办公室要拟一个活动进度安排表印发给每一名党员，要细到每一项工作的时间安排、牵头领导、参加人员和工作任务。大家拿到活动进度表后，要对号入座，做好自己应做的工作，主动积极参加集体活动。三是阶段衔接。每个阶段的工作到规定时间后，要及时总结，查缺补漏，作好转段安排。这次活动结束后，按照州委的要求，还要进行总结和测评。

三、加强对学习实践活动的领导

这次学习实践活动任务重、要求高。一定要把实践活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动圆满完成。

（一）建立机构，加强领导。为加强对学习实践活动工作的领导，局党组已研究成立领导小组，我任组长，班子的其他成员任副组长，徐斌同志兼任办公室主任。领导小组和办公室要加强对学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查，机关各处室和直属单位要各尽其责、密切配合、形成合力，确保学习实践活动的顺利开展。

（二）统筹安排，强化责任。这次学习实践活动政策性强、时间紧、要求高，必须统一部署，统筹安排，强化责任，分工负责。党员领导干部要充分发挥好表率作用，带头参加学习实践活动。局领导除参加班子活动外，还要抓好分管科室和直属单位的活动开展。各科室、各直属单位要根据局党组制定的实施方案，创新学习实践活动形式，制定落实措施，同时统筹安排好工作，保证学习实践科学发展观活动与各项业务工作统筹兼顾、互相促进。

（三）求真务实、推进工作。落实科学发展观首要是学习，关键是实践。要坚持把求真务实的要求贯穿学习实践活动的全过程，不断查找和解决问题。要把学习实践活动与推动工作、加强机关建设相结合，与解决突出问题、为民办实事相结合，边学习、边实践、边改进、边提高，使机关行政能力进一步提高，形象明显提升，民政事业得到有力推进。

（四）积极创新，注重宣传。各科室、各单位要在局党组的统一领导下，立足实际，放开思路，积极探索，从教育内容、方式方法等方面积极创新。要注重加强经验总结，既要重视对每个环节、每个活动和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结。要重视搞好宣传工作，领导小组办公室要及时编报信息，宣传实践活动工作情况。局直属单位要明确专人负责本单位开展学习实践活动的信息收集、整理和上报工作，及时反映活动进展情况，确保学习实践活动取得成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远。我们一定要认真贯彻中央和省委、州委的部署要求，抓住机遇、求真务实、开拓创新，扎实开展各项学习实践活动，切实完成好这一重大而又光荣的政治任务，并以此为契机，全面总结民政工作，理清民政发展思路，完善体制机制，促进全州民政工作的改革创新和科学发展。