黔西南州粮食产业化发展现状问题与建议

　　我州全年粮食种植面积在370万亩左右，2007年粮食总产量108.3万吨。其中稻谷39万吨；玉米48.4万吨；小麦13万吨。油料种植面积46.5万亩，2007年油菜籽料产量3.19万吨。运用科学的工业理念，通过市场引导和龙头企业带动，在我州形成集粮食生产、收购、储运、加工、销售为一体的产业链，加快推进我州粮食产业化经营，对于农民增收、企业增效以及提高人民群众生活水平具有十分重要意义。为此，黔西南州粮食局对全州粮食系统产业化经营情况进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、全州粮食产业化经营现状

（一）粮食加工有了一定基础。全州粮食应急加工能力87500吨。30吨/日生产能力的大米加工企业9家，面粉加工企业六家。其中，州级龙头企业3家（兴义粮食购销公司、兴义面粉厂和贞丰粮油购销公司），国家级龙头产业化经营企业一家（兴义国龙公司）。这些企业具有较为先进的生产工艺设备，具备一定的综合经济实力和市场竞争力，企业发展势头良好，具有一定的辐射带动作用，成为促进农民增收的重要力量。

（二）打造了一批粮油品牌。从2004年起，全州粮食部门积极向省粮食局、省财政厅申请资金扶持，狠抓“树品牌、立龙头”工作，企业品牌意识明显增强，粮油加工设备更新改造力度得到加强，设备档次、工艺水平和产品科技含量明显提高，出现了一批在州内外市场有一定知名度和市场占有率的粮油品牌。如兴义市面粉厂的“劲松”、“健福”牌面粉，兴义粮油购销公司的“金禾”牌、安龙鑫源粮油工业贸易公司“十里馨”牌满口香、贞丰县粮油购销公司的“布依”牌大米，册亨县香料植物油厂的“马岭河”牌茶籽油等。

（三）优质粮食生产基地的建立开始起步。2007年全州粮食系统共实施订单粮食7400亩，其中贞丰县粮食购销公司采用“公司+种子部门+村级机构+农户”的模式发展优质稻谷订单生产5000亩，该公司承诺以每公斤高于市场价0.20元收购，履约率达到99%。2008年全州粮食系统共完成粮油订单种植面积40510亩。其中，贞丰12000亩、册亨12000亩（油茶籽）、兴仁10010亩、兴义、3000亩、安龙1500亩。贞丰县粮食购销公司争取在2010年发展优质稻谷订单生产达2万亩，建立自己的优质稻谷基地，册亨县以县政府扶持发展的10亩油茶基地为基础，逐年增加订单面积。订单粮油为我州粮食加工产业的发展和品牌打造提供了较为稳定的优质原料。

（四）探索了一些利益联结的新模式。通过订单购销龙头企业与农民逐步结成或紧密或松散型的利益联结体。如贞丰县粮食购销公司采用“公司+种子部门+村级机构+农户的模式发展优质稻谷订单生产5000亩，不仅产量增收，经济效益也可观。按每亩增产150公斤计算和该公司承诺的收购价每公斤高于市场价0.20元计算，2007年种植该公司发展的优质稻谷的农户，直接增收就达150万元，公司在经营中盈利24万余元。

　　二、全州粮食产业化发展存在的问题

经过近几年的努力，黔西南州粮食产业化经营虽然取得了一些成绩，但同兄弟市、州、地相比，我们无论是在企业规模、发展实力、产品档次、品牌知名度方面，还是在市场竞争力、带动辐射能力等方面都还有很大差距。突出表现在：

（一）龙头企业规模小、实力弱。全州虽然有3家企业已获州级龙头企业的称号，但真正能称得上“龙头”的企业还没有，目前全州还没有一家销售收入过1亿元的粮食产业化企业。

（二）深加工项目少，产业链条短。全州真正称得上粮食深加工的项目还没有，目前的企业都只是对粮食进行初加工和精加工，产业链条短，产品科技含量和附加值低，企业创利税能力差，发展后劲不足，粮食的生产、购销、加工等环节还处于分割状态。

（三）高档优质稻发展滞后，还没有形成规模。

（四）品牌较杂，没有成名品牌。如安龙县境内仅满口香大米就有“十里馨”、“荷城”、“招堤”3块牌子，资源没有很好整合。我州粮食品牌与省内知名品牌相比，市场占有率和品牌知名度、影响力都有很大差距。

（五）部门配合不够。农业、农机、农技、粮食、财政、银行等部门在粮食产业化经营中沟通协调不够，没有形成合力。

（六）地县市级储备规模小。在保证市场加工销售中底气不足，拉动种粮生产力度不够。

三、我州粮食产业化发展建议

（一）做强做大粮油加工龙头企业，促进产业化发展。一是按照科学发展观要求，统筹规划、突出重点、协调发展，制定并实施好我州粮油加工业发展规划；二是抓好加大对粮油加工企业的扶持和投入，积极培育粮食产业化经营龙头企业，通过扶优扶强，充分发挥粮油加工骨干龙头企业对粮食产业化经营发展的支撑作用，带动粮食产业化经营协调、健康和可持续发展；三是通过深化企业改革，整合盘活现有粮油加工资源，逐步实现粮油加工企业投资主体和产权主体的多元化，使企业的组织形式、结构布局、管理体制和经营机制更适应粮食产业化发展的要求；四是鼓励和支持企业积极引进具有资本、技术、市场和管理优势的战略投资者参与股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制资本，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；五是充分发挥科学技术对粮食产业化发展的促进作用。大力推进新优良品种和粮食加工新设备新技术新工艺的开发和运用，不断增加产品的科技含量和附加值，在“量”和“质”两个方面实现粮食产业化新的发展。

（二）加强优质粮油基地建设，夯实粮食产业化发展的基础。结合我州资源、气候特点，科学搞好基地规划和建设。重点抓好三个基地建设。一是抓好满口香、K优等优质大米生产基地建设。通过实行良种，统繁统供，优化区域布局和品种结构，集中连片，推广优质粮标准化栽培技术，发展订单农业，加强产销衔接，逐步扩大生产规模，提高生产效率；二是抓好优质专用玉米基地建设。积极推广高蛋白、高油、高赖氨酸优质饲料玉米，发展高淀粉等专用玉米，引进鲜食玉米。通过地膜覆盖等高产栽培技术，增加单产，增加总量，搞好综合利用。三是抓好册亨、望谟的油茶基地建设。为此，要始终坚持服务“三农”的思想不动摇。要通过大力发展订单种植，促进粮食生产结构的调整，促进农民增收；要按照工业反哺农业的指导方针，引导粮食产业化龙头企业与农户及科技单位按照“公司＋农户＋技术”等模式，将资金投入到生产的第一车间即优质粮基地建设中，建立风险共担、利益共享的经营机制。指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等利益分配机制，密切粮农的经济联系，形成更加紧密的利益共同体，规范龙头企业与农民的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权力义务。鼓励农民以土地，产品、资金等生产要素入股，参与龙头企业生产经营，完善利益分配机制，实现粮食生产的“二次分配”。有关部门加强配合，加强对农户订单种植产前、产中、产后服务力度，服务农民、引导农民、取信农民；同时要充分发挥村级组织、农村经纪人在粮食产业化经营中的积极作用，不断提高“订单种植”的组织化程度，让农民在“订单种植”中得到实实在在收益。

（三）大力实施精品名牌战略，提高粮油产品市场竞争力。通过发展粮油精品打造粮油品牌，依靠名优品牌提高产品知名度，赢得消费者信赖，进而带动粮油产品生产规模的扩大，提高产品市场竞争力和占有率是粮食产业化可持续发展的有效途径已是不争的事实。目前我州粮油产品品牌10余个，但在市场上知名度高的名优品牌仍然缺乏。因此我们要高度重视品牌带动战略，在创建品牌的同时，整合好现有品牌，重点精心打造一批名优品牌，力争全州打造出2--3个知名品牌，带动全州粮食产业化发展整体水平的提高，增强其发展后劲。

（四）加快粮食市场体系建设，为粮食产业化发展提供保障。以科学发展观为指导，按照《贵州省粮食局“十一五”粮食市场建设规划》的总体要求，制定和完善好我州粮食市场建设规划，加大工作力度，积极组织项目的实施。加快黔西南州粮油副食品综合批发市场建设，使之尽快发挥出调节生产、引导加工、实现全州粮食供需平衡和保持市场粮价基本稳定中的基础性作用，推动粮食产业化健康快速发展。

（五）加强部门之间配合。在各级党委和政府的领导下社会各界对粮食产业化工作不断重视，但各相关部门的协调沟通不够，还形不成合力。建议政府把科学发展观的要求转化为促进粮食产业化发展的政策措施，给予政策和资金的扶持，不断加大投入。同时通过农业、农机、农技、粮食、财政、银行等部门的通力协作形成合力促进全州粮食产业化经营的又好又快发展。

                                            二○○八年十月三十一日