邯郸市破除体制弊端释放改革红利

　　邯郸市水利水电勘测设计研究院是自收自支事业单位。经过10年改革，该院探索出一条事业单位改革创新之路，成效显著。设计收入由2005年200多万元跃 升至2014年5000万元。设计资质由一个乙级院，迅速成长为拥有水利设计、水电设计、工程勘察和工程咨询等4个国家甲级资质的甲级设计单位。在全国水 利设计行业享有盛誉，在国际水电设计市场占有一定份额。破除旧有体制弊端，实行现代管理机制10年前，邯郸市水电设计院有职工70余人。大家端的是论资排辈的“铁饭碗”，吃的是干与不干一个样的“大锅饭”。干部能上不能下，员工人心涣散，人才大 量流失，干活等、靠、要，收入入不敷出。仅2004年就有11名技术骨干跳槽，占全院职工的15%，一个1965年建院的老牌设计院面临着倒闭的危险。2004年底，设计院成立新的领导班子，在邯郸市水利局领导班子的大力支持下，启动改革。按照甲级院要求，该院科学设定了管理岗位和生产岗位。管理岗位， 竞聘上岗，以岗定薪，严格考核，淡化资历，强化能力；生产岗位，竞聘上岗，成本挂钩，按劳取酬，绩优薪优，鼓励创新。按照“行政归行政，市场归市场”的思 路，薪酬制度上，坚决打破“大锅饭”，严格推行岗位工资和项目核算相结合的分配制度；用人制度上，彻底***事业单位“能上不能下”之弊，建立“能上能下” 的民主测评考核机制。同时，制定完善了各种配套规章制度，装订成《员工手册》，人手一册，真正实现了制度建院、民主管院。然而，改革之路并不平坦。改革动议一出，反对者比比皆是。年长的同志认为自己资格老，资历深，作为事业单位的老员工，为国家工作了这么多年，理应待遇高， 担心改革会损害自身利益；年轻的技术人员既怕改革走形式，不能真正触及利益，又担心领导们算计，让职工吃亏。针对职工存在的各种顾虑，院领导班子成员深入 群众，做耐心细致的思想工作，讲设计院面临的形势，让职工感受到不改革只有关门闭户死路一条，只有改革才是提高单位和个人收入的唯一途径，也是设计院维持健康发展的阵痛之举。他们还结合前5年的财务状况，和职工一起逐一核算成本，做到让职工心服口服。最终，改革方案获得全院职工高票通过。企业发展的命脉是人才。在人才的培养、使用和引进上，该院迈出两大步。一是通过竞聘测评，一批年轻业务骨干走上中层领导岗位。今年36岁的谭曲进清晰记 得，2005年5月，他从武汉水利电力大学毕业招聘到院里刚4年，经民主投票竞聘上岗经营部主任，享有中层待遇，同时也肩负起中层的职责。年仅27岁的赵 瑞波竞聘为院设计一处处长，点燃了年轻人的工作激情。院里一大批如谭曲进、赵瑞波一样脱颖而出的年轻中层，为整个设计院带来了活力和效益。二是按照市场化 思路，打破原有编制限制，在公开、公平、公正、竞争、择优的基础上，以人才代理和竞聘上岗的形式，招募、选拔优秀人才。10年来，该院逐步形成一支专业人 才聚集、技术力量雄厚的科研设计队伍。目前，拥有员工184人，其中教授级高工及中、高级专业技术人才85人，拥有国家各类注册工程师50人。不断释放改革红利，续写持续发展新篇该院实施改革以来，不断完善管理机制，职工生产积极性空前高涨，水电勘测设计事业大放异彩。据统计，改革前，该院一年承接60余个项目；现在，一年可承接 600-700个项目，且项目完成质量与日俱增。在单位财务收入快速增长的同时，职工个人收入也连年快速增长，改革的红利正不断惠及广大职工。近年来，该院承担完成的“河北省引黄穿卫工程”、“滏阳河通航工程”、“滏阳河通航改造提升工程”等40多个项目，先后获得省部级奖项。2013年一年，获得部级奖项13个，其中省级一等奖2项。为适应市场需求，该院大力提倡标新立异的设计理念，并设立创新设计奖。“滏阳河通航”项目、“临漳生态水网”等一批独特的设计获得创新奖。多年来，他们立足本地市场，巩固国内市场，不断拓展国际市场。在国内市场上，先后在北京、四川成都、湖北武汉设立分院；与江苏、安徽、西藏、海南等省市签订合作框架协议。市场范围不仅遍布河北省和京津地区，在西南五省也占有几席之地。随着项目的完工和运营，他们的名气也越来越大。特别是2013年中标的四川雅安芦山地震重建堤防工程设计项目，所有方案以最快速度一次性 通过相关审查。同时承接的甘孜州河道采砂规划，成为当地示范性文本。当地部门不仅了解了邯郸水电设计院，也认识了邯郸。在国际市场上，坚持“借船出海”战略不动摇，不断实现设计院的战略转型，先后与中国外经集团、中国恒天集团、许继集团等多家进出口集团合作，承揽了蒙古国 都日根水电站、秘鲁华扎水电站、尼泊尔科华拉水电站、印尼2.0万千瓦和35万千瓦水电站、苏丹阿布德泽等数十座水库，肯尼亚供水工程等一批水利水电设计 业务。在与西方国家在国际水电市场同台竞技中，该院以优质的服务和高质量的设计方案赢得了尊重。尤其是已经投入运行的蒙古国都日根水电站，被誉为蒙古国“三峡电站”，在蒙古国所有水电站中，装机容量最大、效益最好，蒙古国政府***曾三次视察，对该院的设计给予高度评价。10年来，该院的勘测设计装备和手段也发生了质的飞跃。不仅甩掉图板全部实现计算机成图，而且还启动了应用三维协同设计技术，在国内同行业属于领先水平。改革之路，机遇与挑战并存。邯郸市水电设计院在市场经济浪潮中，解放思想，大胆探索，勇于搏击，凝聚成“吃苦、奉献、务实、求是”的勘测精神。这是他们10年改革的一笔财富。