对江宁区政协十三届二次会议第0286号提案的答复

袁才方委员：

您提出的“关于加强农贸市场建设管理和文明创建的提案”的提案收悉，现答复如下：

一、强化农贸市场协同治理。区商务局一直以来按照职责分工，积极配合相关部门，落实农贸市场建设与管理的相关工作。

二、推进农贸市场改造升级。2017年江宁区在全市率先推广农贸市场全面改造升级，引发了一轮全市农贸市场改造升级潮，政府层面投入奖励资金7000余万元，分类对全区48家农贸市场提档升级。全区农贸市场的硬件设施和智能管理全面升级，进一步提高了与全区城乡精细化管理要求相适应的市场化和专业化运作水平，农贸市场购物环境和服务品质得到群众的满意和认可，国内多地政府部门组织来我区参观学习。综合近年来的农贸市场改造经验，农贸市场利润微薄，改造易、管理难。一方面相关职能部门要落实区委、区政府决策部署，进一步转变职能，强化服务，简政放权，放管结合，推进依法行政和法治化建设，优化营商环境；另一方面市场要生存，求发展，努力提高管理效能，节约管理成本，将电商、社区团购、各类平台配送等新兴零售业对线下企业、实体经济影响降到最低，以便于加强后期的硬件运维投资，维护市场形象，维持市民良好的购物体验，更好的落实文创工作要求。从目前的情况看，进一步优化管理，更好地惠及市民，是新冠疫情三年多来的较好的选项之一。

三、探索农贸市场智慧监管。我区积极探索市场建设管理的经验，上一轮的市场改造，街道（园区）、企业多方参与、多元投入的方式，鼓励国资平台、民营企业参与全区农贸市场的升级改造和运营管理。通过市场化模式，引进和培养有经验和社会责任感的专业化团队，形成专业管理标准，有效提升管理水平，目前我区的市场运营与管理的实际效果，在全市是名列前茅的。虽然上一轮提档升级后，区政府取消了提档升级资金预算，但随着信息化、智能化技术的高速发展，市政公共设施的不断完善，政府购买第三方服务的方式加强市场及周边管理，助力文明城市创建，将会逐步得以实现。

四、推动农贸市场品牌运营。为了进一步提升农贸市场专业化管理水平，上一轮的农贸市场改造，我区商务商贸集团和农副物流中心也分别成立了市场管理服务公司，拟分东、西两片参与全区农贸市场提档升级改造和运营管理工作，当时区农贸市场精细化领导小组制定了农贸市场精细化及长效化管理考核办法，试行星级动态管理和退出淘汰机制，择优选取农贸市场管理队伍，通过专业化、标准化的管理，加强品牌打造，加快形成江宁特色，最终实现全区农贸市场专业化、规范化、精细化、长效化管理。实际在农贸市场管理团队招标中，政府部门并没有过多的干预，而是建议从市场的运营与管理角度综合考虑，不能简单通过高价竞标方式来选择运营管理方。在后期的商业网点规划中，主城区内已不再考虑新建传统农贸市场，而是以生鲜超市形式替代，主城区范围以外新建农贸市场要按照商业网点规划，统筹考虑人口密度、辐射范围等因素，进行科学规划、合理布局，农贸市场转型为生鲜超市已逐渐成为市场改造工作的首选。