国企改革三年大考交卷我市国企规模质量效益居全省第一方阵
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于2023年03月18日发表
遂宁日报2023年3月3日02版
2020-2022年，一场历时3年的改革行动在全国国有企业展开。如今，三年“大考”收官，我市国企改革交出满意答卷：全市国企规模、质量、效益稳居全省第一方阵。截至2022年底，全市国有企业资产总额4253.4亿元、同比增长19.8%；所有者权益1541.9亿元、同比增长19.1%；营业收入149.9亿元、同比增长38%；已缴税费10.8亿元、同比增长10.1%。
布局结构更优 国企更具竞争力
遂宁兴业集团以资本经营、股权投资、城市运营为主，遂宁发展集团以投融资、基础设施、重大项目建设为主，遂宁传媒集团以文旅产业、融媒体发展为主……
推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。为优化国有资本布局结构，我市通过对产业相近、行业相关、主业相同的原二、三级及以下企业兼并重组、股权调整等方式进行板块合并，形成“市国资委—投资运营公司—实体子企业”三级架构体系，遂宁兴业集团、遂宁发展集团、遂宁传媒集团3户一级企业功能定位各有侧重，有效发挥其在服务全市战略、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面作用。一级企业下属子企业以产业布局，形成资管、城投、产投、供水、公交等产业板块，定位更加清晰，同质化竞争得到有效改善，规模小、盈利能力差、抗风险能力弱等问题得到有效解决。
成绩不止于此。
——以安居机场、兴学商务中心、唐家渡电航工程、涪江复航、高铁低碳（生态）新城等重大建设项目为切入点，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高规格举办3次国企进遂宁活动，签约项目46个、投资总额1395.7亿元；推介城市片区13个、项目金额791亿元。
——与重庆市潼南区签订战略合作协议,共同组建全省首家无行政区划命名企业“川渝遂潼投资发展有限公司”，组建遂宁片区运营公司“遂星实业有限公司”，助力遂潼涪江创新产业园建设。
——全面梳理市属集团公司改革现状和发展瓶颈，印发《遂宁市国有资本布局与结构调整“十四五”规范》，明确我市国资国企发展战略及重点发展方向，持续优化市属国有企业产业结构布局，力争到“十四五”末，全市企业国有资产总额突破6000亿元。
——完成四川方略、九宗春天幼儿园等“僵尸企业”处置，完成顺元车检公司、教投公司、遂州通公司等亏损企业专项治理工作。顺元车检公司完成资产挂网招租工作，招租成交价较其资产评估上涨79.92%，有效保障了国有资产保值增值。
经营机制更活 企业发展后劲更足
在遂宁发展集团新一轮的中层机构改革中，整合相近部室、优化各部室管理职能被列为重中之重：内设部室数量由10个压缩至9个，直属企业由16家整合为5家，企业总数减少68.75%；直属企业内设部室由55个缩减至33个，实现治理结构持续优化，管控体系精简高效，运营成本大幅下降。
国企改革，健全市场化经营机制是重点。
我市不断强化市场主体地位，尊重市场经济规律和企业发展规律，让企业在市场竞争中优胜劣汰。市国资委从出资人角度重新明确本级企业投资规划、薪酬管理等33项出资人监管事项，精简16项；印发市国资委授权放权清单，加大对市属集团公司放权以及集团公司对子企业规范授权力度。推行各级企业经理层成员任期制和契约化管理，按照签订的考核目标责任书，实施聘任或解聘、兑现薪酬，充分激发各层级市场主体活力。
与此同时，我市全面深化薪酬分配、全员考核、中层管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等体制机制，市属国有企业中层干部竞聘上岗率100%，末等调整和不胜任退出率3.29%。深度聚焦干部履职、管理能力提升，坚决扭转干部“铁交椅”思想，让“躺平”“梦游”型干部慢不得、坐不住，实现管理潜能再释放、竞争活力再提升。
在全面深化国资国企改革中，我市不断完善以管资本为主的国有资产监管体制。2021年12月，遂宁市国资国企在线监管平台上线运行，全市58家国有企业纳入监管。
与此同时，我市积极开展已出台规范性文件清理，推进立改废释工作。目前，我市已形成“1+32”制度体系，形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。同时，形成直属企业财务负责人定期向集团报告，集团财务总监每月向市国资委报告的工作机制。
在资本管理手段方面，监管企业产权转让、5000万元以上投资事项、年度融资计划外融资事项、二级及以上监管企业的分立、合并、破产、解散、改制等事项，被列入市委、市政府重大经济决策范畴，按程序报请市政府常务会议和市委常委会会议审定。
国企改革永远在路上。下一步，我市将持续深化国企改革，提升监管效率，构建“大国资一盘棋”，坚定不移加强国企党的建设，全面推进遂宁现代化建设。
（全媒体记者 范晶）
