民生监督最后一公里就是这样打通的

—— 南票区优化软环境纪实

　　■ 崔超 本报记者 翟新民

　　近日，一封情真意切的感谢信送到市委。这封信是辽河油田燃气集团有限责任公司和辽河油田锦州－郑州成品油管道工程EPC项目经理部表达感谢的共同心声。“盼了6年，今天终于用上天然气了。”这是南票区老百姓由衷的感慨！

　　这样的心声和感慨来自于近期南票区委解决了6年来未能解决的民生问题。

　　事情的缘由是这样的：有两条管道要从南票区境内通过，一条是锦州至郑州成品油管道；一条是锦州至朝阳天然气管道。锦州至郑州成品油管道工程是国家实施的“北油南调”战略重点工程，管道在南票区境内16公里，2012年7月开始施工。锦州至朝阳天然气管道在南票区境内总长37公里，2011年2月开始施工。此天然气管道可以说是南票区最大的民生和民心工程，因为南票区群众一直以来都是用煤气罐，这样的情况全国县区也没有几家。能够用上天然气是南票区老百姓翘首以盼和迫切需要解决的问题。这两项工程，线路主体焊接已完工，只是剩余四个点，因补偿等问题，受到当地个别干部群众的阻挠，6年多来管道迟迟未能全线贯通。此问题于去年5月被反映到民心网，称乡镇和村干部不作为、乱作为导致两项工程不能按时完工。接到民心网办理件后，区纪委高度重视，区委常委、纪委书记，监委主任鲁景峰做出了“坚决查处此问题，为营商环境的根本好转打个漂亮的翻身仗”的批示，下定决心要解决这个老大难问题。在报区委、区政府后，区委、区政府领导极为重视，提出要把此项工作作为今年最大的民生工程来抓，作为优化软环境的一个典型来治理。区委书记郭毅批示“摸清情况、制定方案、组成专班、强力推进，区纪委派精干力量办理，对鼓动群众阻工的严肃问责”。市纪委监委也多次派人听取情况汇报，现场指导督导。有区纪委监委的决心，有市纪委监委的全力督导，有区委、区政府领导的大力支持，有相关部门的积极参与，这项旨在打响全区软环境建设翻身仗的序幕轰轰轰烈烈地拉开了。

　　施工6年多，只因几个点，几十户老百姓的阻挠，迟迟未能顺利完工。虽然6年多一直没有间断来解决这个问题，但一直也未能解决，可想而知其中阻力有多大，难度有多大！区委这次铁了心要整治这个问题，是下了“军令状”，区纪委也是领了“生死状”。“要打就打有准备之战，打个漂亮的翻身仗，只能赢，不能输。”鲁景峰如是说。在区委、区政府的支持下，区纪委对此次攻坚战做了精心的战略准备和谋划。首先,召开区委常委会，进行专题研究和部署，郭毅主持会议，研究对策，提出要求。其次，成立强有力的专项工作领导小组，由区委常委、副区长王建华和鲁景峰任组长，区发改局、区交通局等7个相关区直部门主要领导、黄土坎乡等3个乡镇的党委书记、乡镇长为成员，为此次攻坚战提供了强大的组织保障。第三，精心研究制定实施方案，由区纪委牵头负总责，抽调精干力量，组成实战队，王建华、鲁景峰亲自指挥，纪委副书记、常委、相关部门主要领导、相关乡镇党政一把手亲自参战，组成5个工作组，分别是调查摸底组、群众工作组，事态维护组、纪律审查组、打击处理组。第四是分头组织实施，合力攻坚。调查摸底组深入施工单位、村屯，摸排情况，收集线索，摸清问题症结所在，并将第一手资料提交区专项工作领导小组审议、研判。群众工作组逐家逐户做思想工作，一方面宣传政策，讲党纪法规，言明利害，晓之以理，动之以情。一方面与施工企业沟通，协调解决群众合理诉求。事态维护组做好突发事件的预警研判，维护现场施工秩序，随时处理突发事件。纪律审查组负责收集案件线索，约谈和严查鼓动群众阻止施工的党员干部。打击处理组对违法阻止施工的涉事人员予以打击处理。工作组不分昼夜，加班加点工作，白天找不到人，晚上找；一次谈不通，多次谈。一个问题一个问题地解决，往往因一个问题解决不了，王建华、鲁景峰就亲自到现场指挥，主持召开会议，研究商讨解决问题的办法和对策。期间召开5次协调调度会听取专题汇报，召开8次现场会解决疑点难点问题。郭毅、原区长董金旭多次过问工作进展情况，施加压力，催促督办。除此之外，区纪委监委提高政治站位，明确职责定位，主动承担起督查、问责、追责职责，细化目标任务、明确整治措施、建立调度督查机制，由区监委委员郝猛、信访室主任付煜带队专门成立了工作督导组，负责监督各个工作组工作情况，重点监督工作人员不作为、乱作为、敷衍怠工、推诿扯皮现象，对存在问题的工作人员及时约谈诫勉。在区纪委监督组的积极督导下，工作组同志积极作为，勇于争先，克服多个难点问题。一姓张的农户本来按标准应得到补偿款20万元，但该户漫天要价，不给200万元誓死阻挠施工，工作组轮番上阵做思想工作，向其宣讲政策，入情入理，其最终同意了20万元的补偿款。一姓郭的补偿户阻挠施工行为偏激，公安机关依法对其作出行政拘留。因群众阻挠施工，造成施工方经济损失几十万元，市纪委监委党风政风监督室副县级纪检监察员冯国强带人不厌其烦地做双方当事人的思想工作，最终达成了一致的赔偿意见。经过近3个月的努力，妥善解决了部分群众阻工问题，扫清了施工障碍，终止了6年工程终于得以顺利施工。

　　为争取更大的政治效果和社会效果，在打赢这场攻坚战后，南票区纪委监委乘势而上，全面整治优化营商环境、扫清民生障碍，把监督的触角向基层延伸再延伸，打出监督“组合拳”。截至目前，共查处案件2件，处理3人，其中，留党察看2人，撤销党内职务1人。

　　编后：党员干部只要心里真正想着群众，敢于担当负责，就没有啃不下的硬骨头。民心是最强的力量，民生是最大的政治，南票区委就是以实实在在的成效来赢得民心，以敢于啃硬骨头的精神来打通民生监督最后一公里。 

【责任编辑：市南票区】