朝阳合力谋发展实干谱新篇

本报记者 王海涛

致敬伟大的新时代，用奋斗书写，以担当作答。

今日朝阳，这块开放合作的新高地悄然隆起，这个新的增长极茁壮生长：经济总量跻身全省第二梯队，环境引力不断增强……综合实力实现跨越式提升。

党的十八大以来，朝阳市委、市政府认真贯彻落实******系列***和指示批示精神，以新发展理念推动全面振兴、全方位振兴。

起步“十四五”，朝阳市凝聚起强大共识与合力，谋求高质量发展，实干开启新篇章。

质的跃升 经济总量攀升至全省第7位

今年以来，朝阳市经济稳中向好、稳中加固。最新数据显示，今年前4个月，固定资产投资保持高速增长，建设项目数量增长近两成，工业用电量增速全省领先。

回望过去五年，我们可以清晰地看到朝阳经济发展之路，透过变化真切地感受到朝阳市的努力与付出。

“十三五”期间，朝阳市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，走在辽西北前列。经济总量逐年攀升，在全省位次逐年前移，已由2015年的全省第11位跃升至2020年的第7位。

从“11”到“7”，决不是简单数字上的变化，从发展的态势可观其内在：经济已经实现质的跃升，这是量能累积后的根本性转变。经济基础不断加固夯实，发展后劲持续增强。

项目数量跃居全省前列。近年来，朝阳市坚持“项目为王”理念，谋振兴求发展。2017年，项目数量居全省第3位，列沈阳、大连之后，此后几年，项目数量一直位居全省前列。

民间投资释放活力。2018年起，朝阳市民间投资摆脱了连年下降的态势，实现高速增长，2018年至2020年间，年均增速达20%。民间投资占全市投资的比重，从2017年的63.2%提高到2020年的75.6%。

创新能力稳步提升。创新驱动发展战略取得显著成效，国家高新技术企业达到112家；注册科技型中小企业达到353家，位列全省第四。

势的叠加

抓改革促开放推进结构调整

经济从后排跻身前列，朝阳引人瞩目。

在内外环境都在发生着巨大变化的今天，朝阳市何以逆势上行？

在自身诸多客观条件并不占优的情况下，朝阳市何以在振兴发展的征途上脱颖而出？

是改革之势、开放之势、结构调整之势成就了今天的朝阳经济发展。

近日，中国经济体制改革研究会发布《2021年第一季度改革热度第三方评估报告》，对全国337个地级以上城市进行评价。报告显示，朝阳市改革热度指数位居东北地级市第4位。

——扎实推进重点领域改革。国资国企改革稳步实施，市属国有企业集团体制机制逐步完善。农村集体产权制度改革进展顺利。积极推进供销系统改革，综合业绩稳步提升。

——全力推进营商环境建设。截至“十三五”期末，朝阳市累计取消下放市级“7+1”类政务服务事项1121项，取消下放比例达到90.6%，实现行政审批事项“应放尽放”。

深化改革的同时，朝阳市正在以开放的胸襟拥抱未来，以开放的步伐引领发展。

强力推动融入京津冀协同发展战略先导区建设，以此推进更高水平对外开放；深度融入沿海经济带和环渤海经济圈，朝阳“转身向海”；7个开发区全部晋升省级开发区，用高质量平台支撑高水平对外合作。

产业结构调整，朝阳市持续发力。

在农业产业转型升级中，避气候干旱之短，***土地分散之瓶颈，以农业农村对外开放合作为突破口，以项目为中心，以农产品深加工为龙头，以设施农业、畜牧业、杂粮等优势产业为重点，全力推进农业现代化和乡村产业振兴发展，朝阳农业大市地位显著提升，5年粮食平均产量26亿公斤，居全省第3位。

坚持用项目建设调优工业产业结构：抓增量壮大，与抓招商抓项目相结合，用产业转移项目为产业结构调优注入新动能；抓存量提升，与实施老企业对外合资合作相结合，用合资合作项目推动现有企业实现转型升级；抓科技赋能，与推进大学进园区进企业相结合，用高技术项目壮大战略性新兴产业；抓特色产业，与建设特色主题园区相结合，打造主题鲜明有灵魂的产业链条；抓平台建设，与打造高质量开发区相结合，用高质量平台支撑高水平产业发展。

工业高质量发展取得阶段性成效，主要工业经济指标实现跃升。

推动服务业向高水平迈进。一手抓物流、文旅两大产业龙头牵引，一手抓服务业多元发展。全力打造物流业发展格局，新增限上商贸企业54户、规模以上服务业企业37户，农村电商服务站实现行政村全覆盖，健康服务、智慧服务等新业态加速成长。

新的方向

走上绿色低碳高质量发展之路

“十四五”起步开局，朝阳市把稳方向，步伐坚定：坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

全市上下形成共识，只有把思想观念扭转过来，把产业结构调整过来，把污染指标控制下来，才能完成绿色低碳转型，才能实现真正意义上的“高质量”。

当下，朝阳市保持发展定力，正在扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。

——领导干部带头凝神聚力促发展，打破惯性思维和传统路径依赖，深入思考、细致谋划，自觉践行高质量发展要求，全力巩固振兴发展的良好势头。

——在产业转型升级、加快数字朝阳建设、智造强市上加快破题，强力推进“数字蝶变”，推动数字产业化和产业数字化，着力打造一批数字朝阳、智造强市的精品工程，全面提高发展质量和效益。

——面向全中国、主攻京津冀，坚定不移推进招商引资，坚定不移推进项目建设，时时以项目建设为先、事事以项目建设为重，关口前移、从严管控，不断加大清理淘汰落后项目。

——全力推进高新区建设，坚持规划引领，着力在明晰产业定位、基础设施建设、特色主导产业培育、体制机制创新上下功夫，真正让高新区有灵魂、有特色，能够走得远、发展好。

高质量发展的关键在高质量项目。上半年，预计全市500万元以上开复工项目总数接近全年实施项目目标。从体量看，亿元以上和5亿元以上项目呈现出良好发展态势。高质量项目的比重不断增加，必将为推动朝阳实现高质量发展奠定坚实基础。

围绕特色主题园区建设，强化科技创新推动高质量发展。朝阳市紧盯国家、省重点支持的产业和细分领域，依托行业重点骨干企业，共同开展相关重大关键技术、产业共性技术攻关，努力创建省级以上创新平台，提高对产业、企业、项目和人才的吸附及承载能力；推进朝阳高新区创建国家级高新区，凌源经济开发区创建省级高新区，在全国创新板块中抢占制高点。

目光投向喀左经济开发区，这里不断创优发展环境，加大扶持力度，助推企业高质量发展，为当地经济发展再添新动力。

开发区实施“项目管家”管理制度，从企业办理前期手续一直到项目开工建设进行全方位、全过程***服务。目前，开发区已入驻企业330家，其中，生产企业150家，在建企业138家。

振兴发展进入新阶段，以高质量发展为主题，朝阳市阔步前行，开启属于自己的未来之路。