我市出台盘锦市医疗卫生服务体系四级联动改革试点工作方案

    日前，市政府出台《盘锦市医疗卫生服务体系四级联动改革试点工作方案》，积极开展先行先试，探索体制机制创新，协调解决城乡医疗发展重大问题，为全省医疗卫生服务体系建设积累经验和提供示范，力争2016年底前实现“小病不出镇，大病不出区县，预防在基层”的目标。

    做实基层医疗卫生服务体系。推行镇卫生院与村卫生室紧密型一体化管理，实现“六统一”管理，即统一人员准入、统一药械购销、统一财务管理、统一业务管理、统一制度建设、统一档案规范。强化基层医疗卫生机构基础设施建设，加强基层中医药服务能力，力争到2017年所有镇卫生院达到省群众满意镇卫生院标准，争创5个省级示范镇卫生院。加强和推进公办社区卫生服务机构建设，提高基本公共卫生服务质量。建设标准化村卫生室。

    推动区县域医疗联合体建设。提高区县级医院医疗技术水平。以区县级医院为龙头，联合辖区内的镇卫生院等医疗机构建立紧密型或半紧密型医联体，通过建立分级诊疗、双向转诊、专家定期下基层、科室合作、人才培养培训及奖励激励机制，加强龙头医院对成员单位的扶持作用，全面提升基层医疗机构服务能力，构建分级诊疗新格局。规范区县、街镇、居村医疗卫生机构财务管理。

    发挥城市大医院辐射带动作用。依托城市大医院，全力推进卫生管理人员、卫生技术人员、中医药临床技能培训中心及心电、影像和检验会诊中心“六大中心”建设，强化基层医疗机构人员基本知识、基本技能及管理水平。加强对基层医务人员点对点培养。开展“一带一挂”活动，即实施镇卫生院骨干医生与市中心医院和市中医医院副主任以上职称人员一对一“导师带教”工作，区县医院科主任到市中心医院相应专业挂职副主任，市中心医院副主任医师以上职称人员到区县医院定期指导、会诊、查房、手术等。

    创新卫生管理新机制。一是建立人才保障机制。完善人才培养和人事薪酬激励机制。深化基层人事制度改革，由编制管理转变为岗位管理，实行同工同酬。健全农村住院医师和全科医生规范化培养制度。二是强化公共卫生服务。创新管理模式，加强医防结合，建立镇卫生院履行公共卫生服务职能奖惩机制。加强慢性病综合管理信息化建设，积极推行签约服务。积极探索医养结合的服务模式。三是加强卫生信息化建设。构建市、区县、街镇、居村四级卫生计生全覆盖专用网络，建设以健康档案、电子病历、人口健康信息三大数据库为基础的区域卫生计生信息管理平台。四是规范药品耗材采购管理。坚持以省为单位的网上药品集中采购，实行以市为单位的医疗机构联合议价。五是建立财政补偿机制。进一步完善稳定、长效的基本药物补偿机制,加大政府支持力度，对已实施综合改革的医疗机构，要合理测算并充分保证机构正常运行的经费投入。六是提高医疗保障水平。推进区县级公立医院和基层医疗卫生机构综合配套改革。加快完善医保体系，统筹城乡医疗保险，推进医疗保险按疾病分组和病种全覆盖的支付方式改革。

信息来源：盘锦日报