关于对市十九届人大一次会议第13号关于加强农产品质量安全监

　　一、2016年农产品质量监管工作成效明显

　　2016年，全市各级农业部门围绕农产品质量安全监管和三品一标工作，坚持“产”“管”并举，依法履职，强化工作措施落实，有力促进了农产品质量安全水平稳步提升。全年没有发生农产品质量安全事故，蔬菜检测合格率达到99%以上，新增三品一标产品213个，为保障城乡居民农产品消费安全和农业农村经济持续健康发展做出了重要贡献。

　　（一）农产品质量安全专项整治成效明显。2016年，先后组织开展农资打假专项治理行动和韭菜产品质量安全专项整治。结合我市实际，围绕全市农业粮食生产安全和农产品质量安全，按季节、分重点加大农资生产、经营专项整治力度。据统计，全市各级农业部门在农资打假专项治理行动中共出动执法人员12480人次，印发宣传资料11.97万份，检查企业2271个/次，查获各类假劣农资产品173472公斤，立案查处违法案件653件，货值金额106.8万元，为农民挽回经济损失239万元，全市各类农资产品质量有了明显提高。按照省厅的统一部署和要求，各县区对辖区内韭菜种植情况进行了调查摸底并登记造册。凡种植面积在0.5亩以上的地块，都纳入统计范围，依照《放心韭菜地图数据采集操作手册》将本地韭菜生产地块标记在了地图上。

　　（二）标准化生产水平稳步提升。2016年，通过各县区农业部门努力工作，大力推行标准化生产，精心指导和培训标准化生产主体，新建93个标准化生产基地，面积20万亩。我市申报的23个省级标准化基地有19个通过了验收，基地规模、档次和管理水平有了进一步提升。

　　（三）农产品质量认证工作稳步推进。2016年，各县区根据农产品生产企业或合作社的情况，积极宣传发动符合条件农产品生产合作社或企业申请“三品”认证。新认证“三品”产品213个，其中无公害农产品146个，绿色食品67个。到2016年底，全市累计认证并有效使用标志的“三品一标”数量676个。市财政专门列支182万元对新认证、复查换证和续展的企业或合作社进行了奖补。农产品质量认证进一步推进了农业标准的实施，改善农产品品质、提高农产品内在和外观质量，提升产品质量安全水平。

　　（四）农产品质量安全县创建工作进展顺利。2016年，成武县国家级农产品质量安全县创建项目、巨野县省级农产品质量安全县项目已通过验收，曹县完成了省级农产品质量安全追溯平台建设试点县项目，东明县争取了省级农产品质量安全县项目，正在实施。各项目县追溯平台正在完善技术支撑，尽早完成和省厅平台对接。2016年12月5日第57次市政府常务工作会议通过了《关于开展农产品质量安全市创建活动的意见》（菏政办〔2016〕48号），对创建工作任务、目标、时间进度提出了具体要求。

　　(五)农产品质量安全监测力度不断加大。2016年，省厅对我市共开展13次抽样监测，监测我市蔬菜样品835个，食用菌样品100个，小麦样品30个，中药材样品20个，从监测数量和频次来，是最多的一年。这也给各县区带来了不少的工作压力，尽管这样各县区都能积极配合工作，圆满的完成了任务。监测合格率98%以上，对监测中发现的不合格样品，及时采取措施，***追查，制定更切合实际的工作，做好不合格样品依法查处和无害化处置。

　　二、2017年的农产品质量安全工作重点

　　（一）积极创造条件，全力抓好农产品质量安全县创建工作。根据《关于开展农产品质量安全市创建活动的意见》（菏政办〔2016〕48号）要求，今年争取的两个项目县，要抓紧照实施方案组织实施，争取年底完成通过验收。今年未立项的县区，要积极争取财政支持，先按照省级农产品质量安全县创建标准开展工作。

　　（二）不断提高农业标准应用能力，大力推行农业标准化生产。一是要组织开展现有农业地方标准清理评估工作，积极推进农业标准轻简化,将繁杂冗长的标准简化为简明、实用、操作性强的技术规程，让生产者看得懂、用得上、见效快。二是要注重做好农业地方标准实施应用，发挥各级农业技术推广部门作用，抓好标准宣传、培训和指导工作。发挥县乡两级监管部门作用，督导规模生产经营主体落实生产记录、休药期制度等。三是要大力发展省级农业标准化生产基地，提高标准实施率。

　　（三）强化农业品牌建设，扎实推进“三品一标”工作。2017年，我们要做好宣传引导，鼓励各类农业经营主体开展认证，提高农业龙头企业和新兴农业经营主体“三品一标”产品占比，不断挖掘传统农业资源潜力，培育推进新兴区域特色品牌。同时，加强证后监管，要严格获证产品生产过程质量控制和产品质量监管。

　　（四）积极开展农产品合格证管理试点，完善农产品质量安全诚信体系建设。去年，农业部下发了《食用农产品合格证管理办法试点的通知》，我们要认真学习积极做好试点工作，借鉴工业产品合格证管理的理念，强化农产品生产经营者第一责任人意识和诚信意识，建立与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度，推动生产经营者采取控制措施，确保其生产经营农产品的质量安全，形成有效倒逼机制。

　　(五)加强监管队伍建设，提高监管能力。近年来，我们在监管队伍建设方面做了大量的工作，县级执法机构都已建立起来了，人员编制也基本到位。但基层监管队伍还没有真正到位，还没有发挥应有的作用。今年，继续完善监管队伍建设，切实做到监管体系“机构、人员、经费、手段”的落实到位。县一级重点完善执法手段，乡镇监管站重点健全队伍，村级监管员尽快解决待遇问题。

　　（六）开展追溯试点，抓好农产品质量安全监管追溯平台建设。今年积极争取把市级监管平台建立起来，做好主要监管信息采集、整理、审核、上报等工作，将各级监管体系、农业综合执法体系、检验检测体系、农资执法等纳入监管信息管理系统，将标准化基地、“三品一标”基地，农药经营单位等重点生产经营主体信息纳入监管追溯平台。

　　（七）加强执法监管，确保源头安全。2017年将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，切实加强农产品质量安全执法监管工作，严厉打击违法违规行为。一是要重点开展好禁限用农药专项整治行动和农资打假专项治理行动。加大对农药市场的整顿力度，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成份农药。落实高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理。打击违规使用禁限用农药，特别是在蔬菜上使用高毒农药的行为。二是加强日常执法监管，围绕重点产品和重点区域，结合例行检测和日常监管，开展隐患排查，及时发现各类风险隐患，及时通报，迅速反应，做到风险受控，防患未然。加强行政执法与刑事司法衔接，凡达到移交标准的坚决移送司法机关追究刑事责任，加大对农产品质量安全违法犯罪行为的刑事打击力度。

　　（八）认真做好应急处置。不断完善农产品质量安全应急预案，加强应急培训演练，提高应急处置技能。强化舆情监测，对突发事件一定要早发现、早控制、早做工作，做到耳聪目明。对突发问题，要第一时间掌握情况、报告情况，迅速启动应急机制，实施果断处置。强化协调联动，做到上下互动和部门联动，尽最大努力将可能产生的负面影响降到最低，维护公众生命安全，保护产业健康发展。