对市二十届人大一次会议第67号建议关于建设智慧物流示范园的

史国峰代表：

首先感谢您对我市物流产业发展的关心与关注。您在市人大会议上提出的《关于建设智慧物流示范园的建议》收悉，我局高度重视，认真组织相关业务科室研究学习，您提出的问题和发展建议对我市物流产业发展具有指导性和可操作性。现结合工作实际，答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视商贸物流业发展，2018年将商贸物流业列为全市七大主导产业之一，进行重点部署和推进；2019年又进一步把商贸物流列入重点发展的“231”特色产业体系；2021年邀请专家编制了《菏泽物流业高质量发展方案》；2022年下发了《菏泽市商贸物流产业2022年行动计划》，商贸物流产业发展进入一个新阶段。主要做了以下几个方面的工作：

一、以完善流通设施为抓手，助力商贸物流产业提档升级。一是城市网络布局日趋完善。制定印发《菏泽市步行街提升改造发展方案》和《菏泽市市级示范步行街认定办法》，全力推进我市步行街改造升级；全市新建或提升改造步行街（特色商业街）10条，其中菏泽金街入选第二批省级示范步行街改造提升试点，水浒好汉城各福里商业街、巨野天悦国际等4条街区（菏泽金街、水浒好汉城各福里商业街、巨野天悦国际、亿联世贸中心·万国风情街）被认定为首批“市级示范步行街”；佳和城、智慧冷城等城市综合体、大型仓储式超市相继落地并运营。二是农村商贸流通网络逐步健全。全市已建成县域集配中心5处、乡镇综合服务站13处、村级综合服务社46处、快递企业82家；鄄城完成了县级仓储物流配送中心和22乡镇级物流分拣中心建设；曹县完成了县级电商物流配送中心建设和“四通一达”快递整合，日处理量达到20万件；推动县域商业体系建设，曹县被认定为省级“乡镇商贸中心建设引领县”。三是城乡融合更加紧密。曹县、定陶区先后评为省级“城乡高效配送”试点县（区），试点项目初步形成了机制创新、政策创新、模式创新等经验成果；6家省级“农商互联”农产品供应链试点企业全部通过项目验收，商品化设施使用率、农村品冷藏仓储能力提高了30%以上，商品货损率下降15%以上。

二、以稳中提质为出发点，推动电商发展实现新突破。一是淘宝村镇培育实现新增长。全市成功培育淘宝村516个、淘宝镇84个,分别同比增长30.30%和21.74%，淘宝村镇数量继续保持全国地级市第1位，曹县保持全国县域第二大淘宝村集群，培育淘宝村镇典型经验做法获省政府办公厅通报表扬。二是品牌培育成效显著。成功培育出“中国最大的演出服产业集群”和全国唯一的“曹县木制品跨境电商产业带”；天华电商产业园被评为国家电子商务示范基地；曹县被***评为“全国十大推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接工作典型县”；2个县被纳入国家电子商务进农村综合示范县，5个县区获得“山东省电子商务示范县”称号。三是电商扶贫持续发力。举办各类电商培训380期，培训人员4.24万余人，2.5万建档立卡贫困群众通过互联网创业致富，全市共有563个贫困村发展电商，实现整村脱贫。四是助推传统企业转型升级。成功引进亚马逊跨境电商（曹县）运营中心，培育跨境电商企业160多家，已入驻80家；鄄城县300多家发制品加工企业通过该平台销往世界各地，带动从业人员10万余人；启动康庄、花都等传统市场电子商务全平台、全产业链的战略合作，实现线上线下商贸的全面繁荣。

三、以优势产业为依托，培育发展特色商贸物流产业。一是围绕电子商务优势，重点培育天华电商产业物流园、张湾镇电子商务产业园，去年交易额分别实现50亿元、23.7亿元。二是围绕农产品资源和农副产品加工产业，重点培育银田农贸集团有限公司、喜地实业有限公司、鲁西南农产品现代物流中心，去年交易额分别实现115亿元、81亿元、80亿元。三是围绕医药产业发展，重点培育医药港、舜王城中药材市场、步长制药健康医药物流产业园和九州通医药物流园，其中舜王城中药材市场交易额去年实现25亿元。

四、以精准招商为着力点，为商贸物流发展注入强劲动能。一是招商引资取得新成效。立足自身优势，紧盯国内外知名商贸物流企业，转变招商理念，进行精准招商，做好项目储备。2021年，全市新签约商贸物流项目28个，投资额141.66亿元。新落地项目15个，投资总额80.38亿元。二是重点建设项目顺利推进。遴选商贸物流重点建设项目，开展专题调研，协调解决存在的困难和问题，确保了项目建设顺利进行。2021年，全市22个重点建设项目共完成投资176.5亿元，完成投资额的61.2%，其中，有3个项目已经运营，5个项目全部完工，为壮大产业规模,加快形成产业集群再添新动能。

下一步，我们将认真贯彻落实市委经济工作会议、市第十四次党代会、市“两会”精神，以《菏泽市商贸物流产业2022年行动计划》为抓手，以推动商贸物流业健康发展为中心，以标准化、信息化、集约化、专业化、国际化、绿色化为发展方向，以商贸物流网络、基础设施建设为支撑，主要做好以下几个方面的工作：

一是城市商业改造提升工程。继续开展市级示范商业步行街创建工作，今年再评定一批市级示范步行街。积极创建省级示范步行街或特色商业街。开展“一刻钟便民生活圈”和城市智慧商圈改造提升工程。依托国际会展中心，积极发展会展业。鼓励大型商超、连锁超市、便利店等传统零售企业转型升级，促进电子商务与传统零售业融合发展。二是县域商业流通体系完善工程。深入开展城乡高效配送，以曹县、定陶区为试点，推进信息中心、共配中心和末端网点建设；推动韵达曹县分拨中心、菏泽德邦区域性分拨中心建设。推进县域商贸流通服务网络建设，加快建设完善县域供销综合集配中心、乡镇供销综合服务站和村级综合服务社，培育壮大流通主体，加快流通模式创新发展。形成以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业设施提升改造。三是农产品供应链体系延伸工程。着力完善农产品流通骨干网络，加快建设畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系；推动跨区域农产品批发市场建设，完善产区“最初一公里”初加工能力，提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能，畅通农产品流通“微循环”。四是电子商务扩面增效工程。进一步扩大电子商务进农村覆盖面，继续扩大淘宝村镇数量，加强与京东、拼多多等电商平台联系对接，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，促进“淘宝村”服务多元发展，优化电商发展环境，巩固淘宝村镇全国地级市领先地位，促进电子商务迭代升级，全市农村电商网络零售额持续升高。培育公共海外仓、产业园和服务平台，支持跨境电商与传统产业相结合，突出家居、工艺品、人发等产业优势，引导传统外贸和制造企业借助阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商出口综合平台开展深度合作和资源对接，争取新增50家以上开展跨境电商业务的企业。五是区域性物流中心建设工程。扎实推进多式联运“一单制”改革试点工作，大力推广甩挂运输、冷链运输、网络货运、内河集装箱等运输组织方式。加快推进公转铁转水一体化多式联运示范企业建设，推动建成1个铁路专用线项目。推动保税物流中心（B型）升级为综合保税区。完善菏泽现代智慧物流港、传化物流港、中铂物流园等功能，建设大型物流企业区域总部，打造一批具有区域影响力和市场竞争力的物流园区、骨干企业、优质品牌，把我市打造成四省交界处的区域性物流中心。六是专业批发市场升级工程。积极推广“互联网+”的发展模式，促进商品交易市场从单一规模扩展向综合能力提高转变，提升传统市场现代化服务水平。引导大型重点专业批发市场进行升级改造，完善市场基础和配套设施建设，建立智能仓储设施，推进物流标准化和信息化建设。引导企业建立市场金融供应链服务体系，为市场内商户提供资金需求支持。引导企业做强电子商务，拓展市场发展空间，推进线上线下深度融合发展，开启“仓储+订单+配送+配套服务”的商业模式，打造新型批发市场。推动企业实行品牌战略，引导市场通过产业化、标准化、规模化经营，注册商标，积极主动开展品牌运作，提升品牌知名度，让普通商品品牌化，形成自己的独特优势商品，掌握市场主动权，逐步把市场做大做强。

主要保障措施：

一是强化组织领导。充分发挥市商贸物流产业领导小组和办公室的作用，加强统筹协调，明确部门职责，细化责任分工，形成工作合力。研究产业发展方面的重大问题，解决影响商贸物流产业发展的困难问题。实行“月调度、季通报、半年观摩、年终总结”工作机制，提高工作质量和效率，确保目标和措施落实到位。二是做好规划编制。结合城市国土空间规划，尽快启动新的《菏泽市商贸物流产业发展规划》编制工作。各县区要立足独特资源禀赋，找准发展优势，启动专业规划编制工作，实现错位竞争、差异化发展。三是加大招商力度。市、县区商贸物流产业领导小组各成员单位要充分利用自身资源，创新工作方式，拟定招商活动时间安排表，抓好项目的储备、推介和招商工作，力争招引一批国内和世界500强商贸物流企业入驻我市。四是落实政策扶持。加强土地支持政策，严格落实“土地要素跟着项目走”，持续加大批而未供和闲置土地处置力度，全力保障商贸物流产业发展合理用地需求。持续落实好国家、省、市出台的一系列支持商贸物流企业发展的政策，让政策红利直达企业。

2022年6月28日