郓城县委副书记代县长张晖作政府工作报告

1月18日上午，郓城县第十九届人民代表大会第一次会议召开，郓城县委副书记、代县长张晖向大会作政府工作报告。

关于2021年工作，张晖在报告中指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是郓城迈入现代化强县建设新征程的起步之年。面对前所未有的压力挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，坚持不懈惠民生，“实”字当头，“敢”字为先，乘势而上，砥砺前行，实现了“十四五”良好开局，冲刺全国百强迈出坚实步伐。全县预计实现地区生产总值480亿元，增长9.5%；完成一般公共预算收入35.07亿元，增长6.3%；规模以上工业总产值达到612亿元，增长40.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到32860元、17535元，增长10%和13.5%；金融机构各项存款余额717亿元，增长12%；全社会用电量49亿千瓦时，增长6.3%。主要经济指标继续保持全市前列。新落地过亿元项目50个。对接“231”产业体系，着力打造生物医药、旭阳高端化工、大唐新能源3个百亿级产业园。成立生命科技创新中心和医疗产业发展中心，初步构建起生物医药产业“1+3+1”发展体系。县化工产业园顺利通过省级考核，县经济开发区成为全省唯一、全国重点支持的县城产业转型升级示范园区。县交通枢纽建成投用，开通公交线路53条，城区及所有行政村实现公交全覆盖。构建起乡村振兴“1+11+N”框架体系。实施衔接资金项目62个，248个扶贫车间升级为小微企业，脱贫攻坚成果进一步巩固。集中打好扬尘治理等十场标志性战役，扎实开展“2+4+8”专项行动，配合完成第二轮中央和省环保督察，空气综合指数改善率全市第一。县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新妇幼保健院建成投用，顺利通过省级卫生县城复审和省级健康促进县验收，被评为全国基层中医药工作先进单位。

2021年各项目标任务的完成，为政府五年工作划上了圆满句号。五年来，地区生产总值年均增长6.5%，比2016年增长36.7%；一般公共预算收入年均增长9.7%，是2016年的1.6倍，全省排名49位，跃升了19位，成为全市首个突破30亿元的县区；固定资产投资增加到130亿元，年均增长11%；社会消费品零售总额增加到170亿元，年均增长7.8%；金融机构各项存款余额、全社会用电量均比2016年翻了一番，进入全省第一方阵。规模以上工业企业发展到358家。建成齐鲁工业大学郓城玻璃研究院和3处院士工作站。高标准农田达到100万亩，粮食产量持续稳定在25亿斤以上，成为全国超级产粮大县。成功创建国家农产品质量安全县，入选国家电子商务进农村综合示范县。国家新型城镇化综合试点成效显著，南部新城加速崛起，城区面积由28平方公里扩展到近60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人。纳入全国新型城镇化建设示范县城、国家乡村治理示范试点县和省级城乡融合发展试验区。实现城乡供水一体化。成为山东省食品安全县，被评为千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。持续开展医疗、教育、养老、农村公路提升行动，民生支出占比保持85%以上。建档立卡贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。全省返乡创业现场会在我县召开，被评为山东省创业型城市。建成运营全市首个自助办税服务大厅，纳入山东省政务服务标准化试点、全国公共服务标准化试点。

关于今后五年的奋斗目标，张晖在报告中指出，要紧抓“黄河流域生态保护和高质量发展，鲁南经济圈一体化发展，突破菏泽、鲁西崛起战略”三大机遇，圆满完成十四五规划目标任务，进入全省县域经济发展第一方方队，跨入全国县域经济百强。

2022年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，进出口总额增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇调查失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内，节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务。

围绕实现上述目标，在统筹推进常态化疫情防控的前提下，重点做好以下六个方面的工作：

突出动能转换，筑牢冲刺百强的产业根基。全面推行“链长制”，把“链长制”作为工业强县的突破口，扎实推进“六个一”工程，厚植企业快速成长的“工业土壤”。抓牢招商引资，坚持县内县外一起招，力争引进过亿元项目40个以上，新开工20个以上。抓实项目建设，强化新兴产业项目储备、筛选、培育，力争更多项目列入省市盘子。培育新兴产业，做实“1+3+1”产业体系，加快打造百亿级生物医药产业集群。提升传统产业，全面落实工业强县和支持民营经济高质量发展的政策措施，持续抓好20强龙头企业、60强骨干企业培育，依托区中园、园中园，加快打造一批拳头产品、单打冠军和领军企业。筑牢园区支撑，深化开发区体制机制改革，完善基础设施配套，提升创业创新承载能力，支持县化工产业园打造智慧型园区，争创国家级示范园区。做实要素保障，完善“亩产效益”综合评价体系，打造郓城城发AA级投融资平台，发行债券20亿元。优化发展环境，推动“跨省通办”“全省通办”扩面提质，深化“互联网+政务服务”，推进公共资源交易平台整合共享，全面打通线上服务链条，让更多民生事项实现“一网通办”、涉企事项实现“全程代办”。

突出创新引领，激发冲刺百强的动力活力。深入推进“千企技改”工程，实施重点技改项目65个，完成技改投资30亿元。发展普惠性“上云用数赋智”，确保上云企业达到76家；两化融合达标企业占规上企业比重达到20%以上。新增专精特新企业3家、“小巨人”和瞪羚企业各1家。强化人才支撑力，深化与山东大学、齐鲁工业大学等高校院所的战略合作，发挥好院士工作站、专家智库、工程技术研究中心、重点实验室等平台作用。建成投用旅游集散中心，加快水浒好汉城四期、东溪湿地旅游度假区等重点项目建设，打响“水浒故里游”文旅品牌，全力争创国家历史文化名城。提升数字经济创造力，做大做强“e品好郓”电商公用品牌，改造升级县级电商公共服务中心，完善县乡村三级物流配送体系，推动传统商贸企业“云化”改造提升，推进线上线下融合、上行下行结合，畅通郓城特色产品销售渠道，力争电商交易额突破880亿元。增强新业态竞争力，加快发展新型服务业态。支持发展平台经济、共享经济、众包众创、个性化定制等新模式，推动大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等产业发展。鼓励企业融入“一带一路”，积极开拓国际市场。

突出品质打造，提升冲刺百强的城市能级。加快编制全县国土空间总体规划，全面启动乡镇国土空间总规编制。完成跨雄商高铁、京九铁路交通设施规划设计和历史发展轴城市设计。加快实施基础设施“七网行动”，建设郓鄄高速、德郓高速，改扩建济广高速，推进雄商高铁、郓巨铁路和巨鄄路改建进度，开工建设220国道东南绕城段，规划建设西绕城、北绕城快速通道，启动郓城新河航道工程，谋划好郓城通用机场、郓城黄河公路大桥等重大项目，着力打造水陆空立体交通网，构建1小时到济、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市的“畅达交通圈”启动高铁新区建设。续建清泽路西延等7条道路，打通崇文路中段等10条断头路，提升改造水浒路东段等6条道路，打造5条文旅骑行线路。实施盘沟路等4条老城区道路环境提升工程，启动老城区护城河生态修复。铺设雨污管网36公里、燃气管网104公里、供热管网18公里。新增绿化面积30万平方米。建成投用市民文化中心、法治广场等公共服务设施,推进宋金河湿地公园生态修复，着力构建水清、岸绿、景美的滨水人文景观。打造“绿波带”4条，基本实现城区交通电子监控全覆盖。改造非机动车专用道、慢行步道9公里。强化网格化管理，巩固“三小车辆”治理成果。争创全国文明城和国家卫生县城。

突出融合发展，描绘冲刺百强的乡村画卷。坚决扛牢粮食安全政治责任，筑牢粮食安全“压舱石”。实施引黄灌区续建配套工程，综合治理鄄郓河。发挥小麦产业技术研究院作用，加快良种培育推广，提升良种覆盖率，争创国家级制种大县。新建为农服务中心2处、农机专业合作社10家，推进粮食仓储基地建设，建成投用粮食加工中心。推进整县制高标准农田建设，新增高标准农田20万亩，力争全县粮食总产达到28亿斤。扎实推进乡村建设行动，抓好重点镇和“两新”融合试点建设，以“20有”为目标，加快补齐农村水、电、路、气、暖等设施短板。实施新一轮农村人居环境整治，开展绿化美化亮化、垃圾分类和污水治理等九大专项行动，高标准创建省级美丽乡村示范村4个，提升打造美丽乡村示范片区5处以上。整合涉农项目资金，开展村级乡村振兴竞争性试点。做大做强“好郓来”农业公用品牌。实施“归雁兴郓”行动，培育新农人200名以上。抢抓与省农科院、山农大战略合作机遇，实施“五个三”工程，推进“一园十产N区”发展。新增土地流转托管面积10万亩，培育省级农产品加工示范主体3个、市级以上农业产业化龙头企业3家、示范合作社10家。开发农村公益性岗位4000个。四是让乡风更和谐。学习推广“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，打造善治乡村。发挥“雪亮工程”和县乡矛调中心作用，擦亮“及时雨”社会治理品牌，打造平安乡村。完善村级“小微权力”清单制度。建立完善群众反映问题预警处置督办机制，畅通信访渠道，超前化解矛盾问题。建好用好新时代文明实践中心和实践站，破除封建迷信，推进移风易俗，打造文明乡村。

突出协调发展，守牢冲刺百强的底线红线。认真践行***生态文明思想，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，落实“双碳”计划，推动绿色低碳发展。实施新一轮“四减四增”三年行动，确保完成PM2.5、PM10和优良天数等目标任务，守护好蓝天。严格落实河长制，综合治理黑臭水体36处，确保出境河流断面水质稳定达标。深入落实“土十条”，扎实做好农业农村环境治理、污染地块治理修复等工作。落实最严格的耕地保护制度，发挥“智慧国土”监管平台作用，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，继续实行专家查隐患，坚决遏制各类事故发生。巩固全省食品安全县创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。推进金融信用体系建设，加大恶意逃废债打击曝光力度。常态化开展“扫黑除恶”斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。狠抓矛盾纠纷和积案化解，维护社会和谐稳定，让群众的幸福感更可持续、安全感更有保障！

突出共同富裕，彰显冲刺百强的民生温度。实施“便民教育、激发教师队伍活力、提升教育教学质量”三大工程，落实好“双减”政策，扩大优质教育资源覆盖面。运营好体育场等文体设施。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，科学精准做好常态化疫情防控。启用县医院新院区，加快中医院改扩建和县传染病医院、精神卫生中心建设。新修改造农村公路130公里、窄危桥5座。建成投用裕民、仝楼、晨辉等6项110千伏输变电工程，完成玉皇庙、潘渡、唐庙整镇农网补强工程。继续实施全民参保扩面行动，努力实现应保尽保。完善异地就医直接结算服务，全面落实医保个人账户“一卡一码通行”。筹建县为民服务中心，每个乡镇新建村级为民服务站3处以上。完成全国示范型退役军人乡镇服务站创建任务。以高校毕业生、退役军人为重点，抓好各项政策落实，全力保就业、稳就业。全面打造青年发展友好型城市，让每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会！落实好低保、特困、孤儿、残疾人等救助保障政策。新建在建居住小区按标准配套建设养老设施，推进社会化养老服务进社区。围绕民生所需、群众所盼，继续办好10个方面的民生实事。

关于政府自身建设，张晖指出，奋斗创造历史，实干成就未来。要增强政治判断力，始终把“两个确立”作为最坚定的政治信仰，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。依法履行公权力，坚持以法治思维开展工作，将依法行政贯穿政府工作全过程各方面，用制度管人、管权、管事，正确行使公权力，科学决策，民主决策，依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开，加强数字政府建设，让权力运行更阳光、更规范、更公正。锤炼过硬执行力，始终保持“严、真、学、细、实、快”和“四实”“四敢”工作作风。提高政府公信力，认真履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，强化制度约束，严守纪律底线，拧紧总开关，常怀敬畏心，以政府的“清廉度”提升群众的“信任度”，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

推动郓城高质量发展，是新的长征路，也是新的赶考路。我们一定紧握历史接力棒，不忘初心再出发，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒推进郓城跨越发展，不断开创冲刺百强的新局面，努力创造不负时代的新业绩。