更加充分更高质量就业——黔西南州打造稳岗就业品牌推进就业扶贫向就业提升转变综述

黔西南州始终坚持以人民为中心，围绕“外输、内拓”两手抓总思路，持续打造稳岗就业品牌，推进就业扶贫向就业提升转变，以更加充分更高质量就业成效助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

做强指挥“中枢” 推进工作接续

“就业为民生之本，是脱贫之要，更是易地扶贫搬迁群众增收致富最有效的途径。”

州委、州政府高度重视就业巩固拓展，将脱贫攻坚阶段成立的就业扶贫全覆盖攻坚行动指挥部更名为就业全覆盖巩固拓展指挥部，是州领导牵头抓、居中协调、分块领衔，22家州直部门联动参与的高规格指挥体系，一体推进就业帮扶工作，促进农村劳动力更加充分、更高质量就业。今年以来，州指挥部先后召开6次专题会议，研究部署推进不同阶段稳岗就业工作。

抢抓脱贫攻坚5年过渡期机遇，制定《黔西南州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业提升行动计划》，对未来5年工作进行谋划。针对今年工作，州委印发了《2021年度开展促进农村劳动力充分稳定就业行动方案》，谋划开展“春节期间农村劳动力稳岗就业大提升十项行动”“农村劳动力更加充分更高质量就业行动”“深化‘就业全覆盖’行动”，环环相扣抓实稳岗就业工作。

采取“平战结合、融合推进”调度机制，在春节前后、疫情形势重大变化等特殊时段实行“一日一调度、一日一战报”工作机制，在其他时段实行“一周一调度、一周一报告”制度，着力推动稳岗就业工作走深走实。同时，下发30期《工作提示单》，有针对性地指导各县（市、新区）抓细抓实稳岗就业工作。

做大联通“脉络” 推进外输内拓

“我听驻村干部说，有广东企业来招工，工资待遇好，还有免费大巴车来接，我想都没想第一时间就报了名。感谢国家的好政策，我们现在出门打工不仅省了车费，且不必为找不到好工作而犯愁了。”黄平曾激动地说。今年3月，望谟县“点对点”输送劳动力赴广东务工的大巴车缓缓出发，家住乐旺镇乐宽村的黄平曾也搭上了大巴车。

务工人员乘坐免费大巴车直接到达目的地，出门就上车、下车就到厂，减少了自发乘车的辛苦和奔波。

不断拓宽务工渠道，强化组织保障，持续抓好劳动力返岗就业工作，确保群众稳岗增收。春节前，我州向州外务工人员发送《一封信》，向州内务工人员发送《倡议书》，与东部3省9市签订《留岗稳岗协议》，联合走访企业和务工人员代表，引导务工群众就地过春节，全州以村为单位设置的服务点，登记返乡过节劳动力18.36万人。加强与惠州市对接，签订州、县两级合作协议8份，在惠州市挂牌成立劳务协作站8个，惠州市在黔西南州建立用工储备基地9个，通过东西部协作，帮助农村劳动力稳定就业3个月以上31392人，全州实现脱贫劳动力外出务工34.01万人。

春节前，开展农村劳动力问卷调查1.75万人，分析群众就业需求。春节后，出台《聚焦“进出返留”服务保障务工人员返岗就业工作方案》，人社、交通、公安等部门通力协作，通过包机、包车、包专列、集体自驾和专线客车等方式，帮助群众外出务工返岗就业18.31万人，新增外出务工1.78万人。其中，有组织劳务输出包机1次、包专列1趟、“返岗直通车”538辆、返岗自驾车2428辆、“点对点”输送外出务工人员4.09万人。

出台《春节期间促进企业用工留岗稳岗工作方案》，持续开展“进企业、送政策、送服务”活动，走访企业（项目）367家，主动宣传政策、解释政策、兑现政策。围绕一二三产发展，充分挖掘储备岗位，与州直行业主管部门建立“双清单”制度，紧盯产业发展、企业运转、项目建设需要，由企业提出用工计划、用工条件，分行业汇总后向劳动力进行推介，实现解决就业与保障用工双向促进。今年以来，累计收集并宣传推送企业岗位需求598家（次）、1.66万人（次）。

做优服务“末梢” 推进赋能提质

“这个培训让我真正学到了技术，对我今后养羊有很大的帮助。”近日，在参加完养羊技术培训后，普安县茶源街道的李进级更有信心。

连日来，普安县各乡镇（街道）结合优势种养产业，由县乡农技人员、专业合作社及种植、养殖大户采取“理论+实操”方式对农户开展技术培训，进一步提升劳动力技能，拓宽群众创业、就业路子。

全力推进劳动力充分就业、高质量就业。我州组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等多形式专项活动，推行线下“天天招聘”“周周招聘”，搭建企业招工和群众求职的供需对接平台，举办招聘会313场（次），提供岗位信息24.47万个。创新招聘模式，组织开展“直播带岗”“就业指导课”“人才日暨就业创业专场直播”等8场直播活动，宣传解读政策、推送岗位信息、开展就业指导，拓宽劳动力就业渠道和择业空间，线上累计观看73.14万人（次）。通过公共就业服务的专业化建设，全州建成充分就业社区231个（国家级1个、省级5个、州级5个、县级220个），覆盖率86.19%。

通过公开招标或竞争性遴选方式，选优46家职业技能培训机构为群众提供安全可靠的培训环境。深入开展职业技能提升行动，结合产业发展，围绕急需紧缺工种、本地特色优势工种等规范开展企业职工岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训和以工代训等，提高培训针对性。今年累计开展培训6.99万人（次），协作培训205期9360人。同时，大力培养高技能人才，建成技能大师工作室4个（国家级1个、省级3个），高技能人才培训基地2个，成功举办黔西南州第一届职业技能大赛，为1***名技能人才提供竞技平台。

全州建成创业孵化示范基地11家，入驻企业273家，带动就业89***人。其中，望谟县创业孵化基地被认定为全国创业孵化示范基地，实现“零”的突破。建成农民工创业园9个、农民工创业示范点25个、省级家庭服务职业培训示范基地1个。建成青年见习基地1个，全州共有青年见习人员793人。发放创业担保贷款919笔1.56亿元，带动就业2236人；发放自主创业补贴191人95.5万元，带动就业461人；发放场租补贴226人134.75万元，带动就业637人。今年全州农民工新增返乡就业21471人、新增返乡创业844人。

做实保障“网底” 推进就业帮扶

楼上是家，楼下是厂。2018年10月从安龙县春潭街道下扎村搬迁到安龙县双龙社区的罗龙英和丈夫项兴红就是搬迁后“楼上住人，楼下务工”的受益者。

在安龙县康宸电子有限公司双龙二分厂，罗龙英在操作台前娴熟地加工电子产品配件。“我丈夫是社区的公益性岗位人员，做楼栋长工作。我在这里做工3000多块钱一个月，加上丈夫工资，总的收入还不错。”谈到在家门口就业，罗龙英心里满满的获得感。

对难以通过市场渠道就业困难人员，我州规范公益性岗位开发管理，实行托底就业和过渡就业帮扶。目前，全州城镇公益性岗位在岗5133人，乡村公益性岗位在岗11546人。加强就业帮扶车间建设，按照新的标准进行重新认定，帮助群众就地就业、居家就业。今年以来，全州119个车间累计吸纳就业9027人。

紧随疫情形势变化，启动返乡人员监测服务工作，确保有就业意愿和具备就业条件的返乡劳动力尽快就业。紧盯返乡1个月及以上未外出务工、到计划外出务工时间仍未就业等存在返贫致贫风险的农村劳动力及时进行预警，严防重点群体整户无收入。今年以来，排查核实报送预警信息2条，目前有劳动力和具备就业条件的脱贫人口、搬迁人口、边缘易致贫人口实现“一户一人以上就业”，零就业家庭动态清零。

对原新市民“就业险”实施情况进行专项调研，修改完善了新市民“就业险”，将新市民“就业险”的投保对象进一步明确为易地扶贫搬迁新市民中男16至60周岁、女16至55周岁具有劳动能力的劳动力，将投保期限从以前的跨年度保险优化为年度保险，将赔付标准由每人每天30元调整为每人每天50元。截至目前累计赔付3390人658.50万元。