湖北宜昌城管扁平化数字化管理模式开新篇

　　中华建设网讯（记者 雷友山）在人民城市人民管的法治、共治下，湖北省宜昌市城管委，坚持以人为本，化繁为简，疏堵结合，并强力推行信息化管理，成绩斐然。十二五期间，宜昌连续五届摘得全省楚天杯城市管理优胜奖，四次获得湖北省城管工作综合考核第一，宜昌市城管委被评为第四届全国文明单位，形成“湖北领先、全国有位”的城管工作新局面。

　　形成了53家市区党委政府职能部门单位参与的“大城管”体系。引入市场主体，开展多项惠民活动，面向社会倡议“全民管城”，宜昌城市管理正悄然从被动维护转向主动治理的过程中，城市的文明素质也在悄然提升。

　　扁平管理模式接工作地气

　　日前，宜昌市城管委公布9月城区城市综合管理考核结果：点军区连续3个月摘得桂冠获奖15万元。昨日，市城市综合管理领导小组发布通告，第三季度对23个成员单位的城市综合管理工作考核结果出炉，市城管委、市住建委、市园林局、市交通运输局、市食品药品监管局等18个考核优秀单位被通报表扬。经历了城管体制大变革，宜昌53家单位参与了城管，各级政府从上到下，都成了城市管理的主力军。

　　近几年，宜昌逐渐构建“市城市综合管理工作领导小组宏观统筹，市城市管理委员会组织实施，各区各部门执行落实”的城管组织体系，完成城区城管体制改革，建立指挥调度、公务协作、应急处置等长效机制，推行城市综合执法，率先在全省实现城管工作考核“纵向到底、横向到边”，“纵向一刀切、横向一网通”的扁平化管理模式入选全省城市绿色发展“十大案例”之一，“市级统筹、以区为主、部门联动、条块配合”的“大城管”格局基本形成。

　　推动宜昌市市政环卫处及市桥梁隧道管理处调整为市环卫处、市市政设施公用设施管理处，城管机构向综合设置迈进。今后，宜昌“大城管”体制将进一步向现代升级，形成“市为统领、区为核心、街道为平台、社区为基础、网格为单元”的五级城管组织体系，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。

　　“数字城管”运行分钟处置

　　“隆康路云集路交会处污水外溢，请立即到现场解决！”“收到，马上到现场！”市民反映的问题，城管工作人员通过数字化城管平台分派任务后，运用GPS视频定位系统调配最近的作业车辆到现场处理。不到20分钟，作业人员清通完管道。宜昌的城市管理正全面进入“数字化管理”时代，城管运行全方位提速。

　　在“十二五”期间，宜昌市城管委抓住社会管理创新机遇，对接宜昌电子政务建设，采取资源共享、平台共建、融合共进、效益共享方式，完成“9+2”的系统建设任务，建成城市管理部件数据库、地理编码数据库、管理网格数据库和实景三维影像数据库，“信息集成化、派遣窗口化、运转电子化、评价自动化”的数字城管平台通过省级检查验收。搭建联通各区、联动部门的城管案件处置体系，累计派遣案件23.8万件、办结率达98.5%，数字城管平台被评为全市“工人先锋号”。

　　今后，宜昌“数字城管”将更“智慧”。宜昌将建成综合管理、城管执法、环境卫生、市政公用、园林绿化等“五大信息平台”，并开发视频监控、道路停车、城区防汛、垃圾处置、户外广告、桥梁隧道、手持终端等“七个应用系统”，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧化管理新模式，实现城市管理全区域覆盖、全过程监管、全智能运行。