砥砺奋进跳出深山飞地经济助腾飞

　　砥砺奋进！跳出深山 飞地经济助腾飞

　　和美兴山砥砺奋进的五年

　　三峡日报传媒集团 中共兴山县委宣传部 三峡商报编辑部荣誉出品

　　跳出自然资源约束 跳出传统产业约束 跳出行政区域约束

　　跳出深山 飞地经济助腾飞

　　车从青山绿水间穿过，渐渐地接近兴山县城，道路两边美丽的山地美景随处可见，让人心旷神怡。记者一行看见，在山地中间的大部分平地，都塞满了各种工厂、民房，鲜见面积较大的平地。巍巍青山，绵绵不绝，秀美的山地风光背后，一个难题也摆在兴山县政府和兴山人民面前因多年开发建设和容纳库区搬迁等原因，身处山地的兴山县已无法为地方企业发展提供足够土地，为了地方经济的长远发展，兴山县因地制宜，探讨研究出飞地经济模式，成功地解决了制约地方经济发展的瓶颈，在取得良好的经济效益的同时，也探索出一条经济发展的新途径。

　　飞地经济辟新路 企业发展谋新篇

　　据兴山县国税局相关数据显示，2017年上半年，兴山飞地经济成绩斐然，共完成飞地园区分享税收4900万元，同比增长3.5倍，按照这个增速，兴山的飞地经济税收在2017年有望突破亿元大关，而对兴山这一相对偏僻的山城而言，飞地经济通过近几年的稳步发展，无疑已成为兴山一个新的经济增长点，将来也必定会成为兴山发展的经济支撑之一。

　　2017年5月27日，兴山县人民政府、宜都市人民政府、宜昌兴发集团有限责任公司签署三方战略合作协议，共同建设绿色升级版生态工业园，力争打造飞地经济发展示范样板。8年时间以来，宜都兴发生态工业园已累计完成投资48亿元，先后建成了200万吨/年选矿等10多个项目，去年实现销售收入41亿元。园区初步形成了矿肥结合、肥化结合、磷氟协同的良好产业格局，被国土资源部、财政部联合授予全国矿产资源综合利用示范基地。

　　建设绿色长江经济带，推动沿江化工产业转型升级，面对新的历史机遇，兴山将着力发展飞地经济，打造绿色发展标杆，为全省乃至长江流域化工产业转型升级探索新路子，为长江经济带区域性开发合作创造新经验。兴山县委书记汪小波对于飞地经济的发展寄予厚望。

　　跳出山沟找出路 异地招商谋发展

　　因受本地土地、人力资源的限制，经宜昌市协调，早在2000年，兴山县政府在宜昌开发区兴建兴山工业园300亩，从而形成对外招商引资、对口支援的对外异地开发窗口。兴山县借此提出三跳出战略：即跳出自然资源约束，扩大资源配置空间；跳出传统产业约束，发展高新技术产业；跳出行政区域约束，异地发展工业经济。

　　为了吸引全国知名企业和品牌入驻，县委书记、县长挂帅，实行一个项目一个工作专班，一个项目一套考核办法，所有引进项目一路绿灯。根据宜昌市、兴山县和开发区的协定，招商所实现的园区企业税收，合作三方按 4:4:2实行分成。兴山终于迈出了异地招商的飞地经济第一步。

　　招进来、飞出去 本土企业迎发展曙光

　　异地招商让兴山县看到了广阔前景和巨大潜力的同时，也积极为县域内企业的发展壮大寻找出路。

　　为应对三峡蓄水，兴发集团从平邑口搬到白沙河，新建了两座生产基地之后，兴山县就再没有土地供集团使用了。2004年，在宜昌市委、市政府和猇亭区委、区政府的支持和帮助下，以兴发集团收购原宜昌中磷化工有限责任公司在猇亭区的资产为契机，兴山县在猇亭工业园建立了宜昌精细化工园，一期工程占地达500亩。从而让兴发集团走出了在兴山经营成本高企不下的困局，节省了大量的原料、产品运输成本，为企业发展拓宽了空间。

　　建成后的飞地经济升级版绿色生态工业园，预计可实现收入400亿元，利税50亿元，又将成为兴山县飞地经济税收的重要增长极。

　　除此之外，兴山县还在神农架、五峰建设旅游飞地，开启了飞地经济新路子。
 

　　园区简介

　　宜昌高新区猇亭园区

　　兴发集团宜昌新材料产业园位于宜昌高新区猇亭园区，内设兴发集团技术中心、13家成员企业，占地面积4000亩，就业人数4000人。园区从2004年开始规划建设，累计完成投资150亿元，建设了年产13万吨草甘膦及6万吨制剂、8万吨甘氨酸、16万吨有机硅单体、3万吨食品磷酸盐、3万吨电子级磷酸、1万吨电子硫酸及2万吨电子级混配化学品、33万吨烧碱及3万吨下游产品等主要项目，还建设了自备电厂、自备水厂、危化码头和环保装置等配套设施。

　　近年来，园区以科技创新为支撑，大力推动产业技术革命、工艺改进和设备改造，实施产业转型和产品升级，产业由单一的磷化工向硅化工延伸，产品由工业级向食品级、医药级、电子级跨越，实现了产品高端化、产业绿色化。园区电子级磷酸打破国外技术封锁，代表了亚洲磷酸盐生产的最高水平；磷系阻燃剂THPO生产技术填补了国际空白；有机硅生产技术达到行业先进水平，进入全国前五；草甘膦生产工艺全国领先，产能全国第一、全球第二，紧追美国孟山都。

　　十三五期间，园区将继续围绕产品高端化、产业绿色化、资源集约化、经济循环化的理念，积极推进产业转型升级，强化安全环保管理，力争销售收入达到300亿元，成为国内领先、国际知名、在行业内最具竞争力的新材料循环经济产业园。

　　宜都兴发生态工业园

　　宜都兴发生态工业园以投资多元化、产品绿色化为发展理念，选址枝城镇，是得天独厚的煤、磷资源转运、生产枢纽。项目以现有宜都兴发园区为基础，占地1万亩，规划投资200亿元，重点开发氟基、硅基新材料产业，项目建成后可实现年销售收入400亿元。规划高标准建设枝城临港现代物流园综合码头和配套仓储物流设施，投运后年吞吐量可达1000万吨。该项目将宜都、兴山两地资源和优势互补，实现宜都、兴山、兴发三方共赢。

　　未来几年，宜都园区将重点建设食品级磷酸盐、有机氟新材料、硅材料、碳一化工等二期项目，并配套发展供电、供热及物流等产业，充分利用宜都、兴山两地资源优势，紧扣生态保护和化工产业转型升级的要求，坚持绿色生态，上下游产业链条循环闭合，大力发展科技含量和附加值高的产品，努力将园区打造成为全国中低品位磷矿资源综合利用示范基地。

　　 （三峡商报 记者 方言 通讯员 邹远景）