武昌突出优化营商环境全力推进疫后重振

武昌突出优化营商环境 全力推进疫后重振

湖北日报  2020年7月20日  星期一  12版  关注

武昌新貌

一个地方发展搞得好不好、质量高不高，关键看土壤和生态行不行。

这个生态，就是营商环境。它是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现。

今年5月，我省首次召开全省推进营商环境建设大会，发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》。

省委主要领导要求，武汉要对标国际国内一流标准，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，当好“有呼必应，无事不扰”的“店小二”。

2019年5月，武昌区在武汉市率先成立企业和人才服务中心。

作为武昌区新一轮机构改革背景下诞生的事业单位，企业和人才服务中心在宣传好国家、湖北省、武汉市有关企业发展和人才工作决策部署的同时，贯彻落实武昌区创新企业和人才服务的相关政策。此外，通过强化政府与企业、人才之间的双向沟通联系，构建并完善全方位、多层次的企业和人才服务体系。

成立一年多来，企业和人才服务中心一方面紧紧围绕武昌区委、区政府“红色引擎+五线推进”总体工作部署，推动武昌区创新发展和人才服务工作向更大范围、更高层次和更深程度推进。

另一方面，通过与武昌区创新发展和人才服务基地〔武汉人才创新创业服务中心（武昌）〕深度融合服务功能，致力将基地打造成产业发展政策宣传和加速兑现的前沿，政务服务与业务培训的阵地，创新创业人才孵化成长的摇篮。

7月14日，武汉市委主要领导在武昌区企业和人才服务中心调研时指出，要建立完善从培训、实操、孵化、成长到“出关”的创业孵化全链条，帮助创业者由“从无到有”到“做大做强”；要做优环境、强化服务，打造现代时尚的创业交流空间，营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围。

“下半年工作已经部署，开局就是决战，起跑就是冲刺。”7月10日，武昌区委主要负责同志在武昌区委十二届十二次全体（扩大）会议上的讲话掷地有声。她说，营商环境是经济发展的生命线，在疫后重振的关键时期，打造最优营商环境的意义更为重大。

按照武昌区委、区政府的相关部署，武昌区企业和人才服务中心将在三个维度继续提升服务企业和人才的水平和能力。

首先是转变工作观念。通过强化企业至上的理念认识、“店小二”的角色意识，变“要我服务”为“我要服务”，像淘宝客服一样，随时在线待命，企业有需要立即出现解答解决，政策有更新及时推送对接兑现，让企业专心投入经营。

其次是提高服务质量。服务质量体现在速度快、体验好、结果佳等全方位，通过构建企业和人才服务标准化体系，拿出帮助企业把事办成的态度和决心，主动靠前、不推不拖，确保企业发自内心地满意。

此外还要优化竞争环境。通过打破影响企业公平竞争的隐性壁垒，着力解决承诺的政策、签订的协议合同落实不够的问题，强化竞争政策的作用，在法律框架下、市场规则中给予企业更加充分的经营自由，进一步稳定企业预期、激发企业家精神和创新活力。

一个地方发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。对照最高标准，落实好湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关于加大力度优化营商环境的要求，必须由单兵作战向协同推进转变、由“分散办理”向“一网通办”转变、由“官本位”向“店小二”转变，构建“既亲又清”的新型政商关系。

“有呼必应，无事不扰”。不仅仅是一句口号，更是武昌区企业和人才服务中心作为“店小二”，俯身为民的决心。

找准定位 整合资源 凝心聚力 为创新发展和人才服务打上“武昌烙印”

今年以来，面对前所未有的挑战和困难，武昌区上下齐心，一仗接着一仗打、一关接着一关过，疫情防控取得决定性成果，疫后重振呈现良好态势。

帮助企业和人才重新恢复发展信心、重新焕发发展活力，除了要为他们解“一时之急”，更要为他们谋“长远之计”。

去年以来，武昌区“以改革优化环境，着力打造全国政务服务最优和营商环境最好城市”精神为指导，全域发力吹响优化营商环境总号角，为企业和人才茁壮成长奠好基、培好土。

“促进经济社会发展疫后重振，企业和人才是主力军，企业和人才服务中心要一如既往的做好服务，还要在原有基础上为企业和人才想更多、做更多。”

武昌区企业和人才服务中心相关负责人说，武汉重启以来，该中心围绕热点、克服难点、解决痛点，在企业、人才与政府职能部门之间，搭建起一座集沟通、协调、统筹等功能于一体的桥梁，全力打造企业和人才服务“升级版”，为创新发展和人才服务打上“武昌烙印”。

找准定位 当好政府部门“共享管家”

“要让企业和人才办事只进一个门。对企业和人才服务中心来说，没有什么做不了，做不了就去协调，这是‘共享管家’的职责所在。”武昌区企业和人才服务中心相关负责人说，找准定位，是让该中心服务企业和人才效能最大化的关键。

武昌区企业和人才服务中心成立以来，具体承担政府与企业、人才之间的双向沟通联系和全方位兜底服务工作，同时负责统筹管理武昌区创新发展和人才服务基地。

“一方面要承接、管理、使用好相关资产，另一方面要进一步对基地平台空间的运营管理方案进行完善和提升。”该中心负责人认为，能否充分整合现有资源、聚集各方要素，决定了企业和人才能否在武昌区找到获得感。过去武昌区服务企业和人才的政府资源相对分散，对外没有统一“接口”，导致办理相关业务需要多次跑动，对办事人来说，体验感有待提升。

武汉微思敦网络技术有限公司2014年成立，主打移动互联网相关技术研发。今年4月，企业搬迁至位于“V+合伙人大厦”的武昌区创新发展和人才服务基地。

“看重的是这里有一个‘管家’。”公司商务负责人杜娟直言，公司正处于创业初期，经验上有很多不足。之所以选择武昌区创新发展和人才服务基地，是因为相比其他孵化器和产业园，基地能额外提供诸如大学生公租房、线上线下培训课程等增值服务。

武昌区企业和人才服务中心相关负责人介绍，武汉重启以来，为帮助区内企业尽快恢复生机活力，该中心已组织10余场线上线下培训活动，涉及法律、金融、心理等主题，服务区内企业近600家，辐射数千人。

海归智库(武汉)战略投资管理有限公司2018年入驻武昌区创新发展和人才服务基地，对负责人李帆来说，基地通过整合各类资源，打造政府、社会、市场三方共同互动的平台，切切实实协调、解决问题，这是对企业和人才来说最大的吸引力。

“企业和人才的服务实现‘一盘棋’，不仅有利于盘活政府资源，也有助于办事效率显著提升。”武昌区企业和人才服务中心负责人说。通过梳理流程、统筹规划，中心对内成为区里各职能部门的共享管家，对外则成为服务企业人才的保姆。打造一站式服务，让服务对象全覆盖、服务范围无盲区。

设立在“V+合伙人大厦”一楼的政务服务区，整合了多种功能，充分体现了武昌区企业和人才服务中心作为政府职能部门“共享管家”的应有之义。

在这里，不仅能够实现大学生落户、企业开办注册、非公企业党建、投融资等多项服务，专门设置的一台自助政务服务机还能为办事人提供查询医保、社保、公积金、行政许可信息等近百项服务。如今，来一趟企业和人才服务中心政务服务区，就能解决企业运行的绝大多数后顾之忧。

整合资源 做好优化营商环境“店小二”

武汉沁湖科技有限公司是一家致力于软件研发的初创企业，团队只有7人。

疫情之后，公司入驻“V+合伙人大厦”，在二楼租下办公区域。

“一是交通便利，二是环境清净，三是服务全面。”公司联合创始人冯勇毕业于武汉科技大学，他说，选择武昌区创新发展和人才服务基地，看中的是三个方面的优势。

冯勇说，做软件研发，特别希望能不受外界干扰、专心致志工作。“基地楼下就是地铁站，加班后回家很方便。宽敞的办公空间让人能静下心来做研发。基地能为企业设立、人才引进提供服务。对我们来说，解决了很多后顾之忧。”冯勇说，他们所在的1001微工坊孵化器，还为入驻企业免费提供3D打印相关服务。“未来我们不排除会进行硬件产品研发，免费的3D打印服务可以省下很多开模费用，对初创企业来说是莫大的帮助。”

“作为武昌区最年轻的事业单位，企业和人才服务中心成立以来，始终坚守‘优化武昌营商环境，助力经济高质量发展’初心，努力找准角色定位，全面推开企业和人才服务工作。”武昌区企业和人才服务中心相关负责人说，一方面坚持以问题为导向，先后赴深圳南山区、福田区，以及武汉市东湖高新区学习调研，对标先进找差距；另一方面，在区内积极走访各类园区、基地和重点企业，将企业和人才服务中心打造成政府联系企业的“出口和入口”，服务企业的“前台和总台”。

不仅如此，围绕“企有所呼、我必有应”的热点，企业和人才服务中心还探索构建出《武昌区企业和人才服务工作体系框架》。一方面以“企有所呼、我必有应”为宗旨，构筑交流沟通无障碍的线上线下服务双通道；另一方面以“创建最优营商环境城区”为目标，构建立体化无盲区全覆盖的线下服务工作体系。

疫情发生以来，针对国家、湖北省、武汉市三级相继推出的116项政策文件，按照加大资金扶持、降低成本、强化金融支持、提升服务水平等四类，武昌区企业和人才服务中心梳理成区级层面已经参与执行及需通过创造条件加以落实的政策22项，并整理编辑形成《武昌区落实应对疫情惠企政策服务指南》；在聚势谋远上，为更大力度促进产业发展壮大，加快经济高质量发展步伐，针对武昌区中长期产业政策发展也制定了“1+8+N”政策包，分别汇编成全文版和摘编宣传版，通过多种渠道宣传发布，送政策***，获得企业高度认可。

凝心聚力 擦亮服务企业和人才“武昌名片”

如果将武昌区政府各职能部门比作一滴水，只有大家汇合在一起各自发力向前，才能形成滔滔不绝的“营商环境大好江河”。

按照单位核心职责，企业和人才服务中心主动对接武昌区委、区政府相关职能部门，重点围绕企业、人才需求，抓好多部门联动服务，印制发放企业和人才服务联系卡，组织开展各类宣传推介及专业培训活动，着力打造“武昌区企业和人才服务直通车”品牌。

武汉久艺石科技有限公司成立于2011年，一直扎根武昌，主要从事手机游戏研发业务。

今年5月，企业负责人蔡磊向武昌区科技局提交房租补贴申请时，在场的武昌区企业和人才服务中心工作人员告诉他，此前公司进行装修的费用，也可以向相关部门申请补贴。

“主动告诉企业装修也有补贴，让我很意外。”蔡磊说，得知这一消息后，他马上请公司相关负责人与武昌区企业和人才服务中心对接，准备申报材料。

更让蔡磊意外的是，这笔101482元的装修补贴款，从申请到到账，仅仅用了10个工作日。

“10万多块钱，对刚刚经历疫情的公司而言，无异于雪中送炭。”蔡磊说，疫情期间，公司向100多名员工足额发放工资，流动资金吃紧。此时收到政府部门的补贴，让企业尽快恢复经营活力充满信心。

武昌区2020年政府工作报告中明确提出，要建立企业服务“专员负责制”，形成“一门式”企业诉求解决工作闭环，让企业“有事找得到、找到办得好”。开展企业服务直通车系列活动，加强产业政策宣传推广，提速申报、审批、兑现流程，变“企业寻找政策”为“政策对接企业”，确保80%以上政策适用简易程序，兑现时限压缩至15天以内。

针对“优化营商环境”工作中存在的政策兑现不够快捷的痛点问题，武昌区企业和人才服务中心对现行兑现流程进行优化再造，形成了《武昌区重点产业发展政策兑现流程》。明确将现行的政策兑现流程调整为按照企业或人才对应可享受的具体政策事项，分别采用简易程序和一般程序实施兑现工作。

该中心企业发展科工作人员介绍，政策兑现，尤其是补助、奖励款的申请和发放，对一些中小企业顺利发展尤为关键。过去，一个程序走下来需要半年时间，而且无论金额大小，流程和渠道几乎一样。企业着急、部门无奈。如今，针对不同企业，中心实行分类服务，规模大小、金额多少各有不同，流程、渠道也不尽相同。

“目前，80%申请事项可按简易程序通过部门会签核准形式办理，办理时限压缩至15个工作日以内，并可实现常态化受理、审核和资金拨付；20%左右的申请事项需按一般程序通过区领导小组会议核准形式办理，可通过加大提请会议审核的频次，将办理时限控制在30个工作日以内。”武昌区企业和人才服务中心相关负责人介绍。

持续优化营商环境才能打造出集聚各类要素的“引力场”

武昌区企业和人才服务中心

“努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，使营商环境成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌”，全省推进营商环境建设大会，以主动作为、奋发有为的政治担当，以全面对标国际国内一流的追求，打响了新一轮优化营商环境的“发令***”。

当前，国际竞争很大程度上成为营商环境的竞争，各地的发展竞速，已经由传统的资源、政策的比拼转变为优化营商环境的竞速。市场经济条件下，人才、资金、项目“择良木而栖”，好的营商环境，就是集聚各类要素的“引力场”，就是更持久的生产力、竞争力、吸引力。

新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，过去湖北是疫情防控主战场，受冲击的企业更多，面对的挑战更大。疫后重振的关键期，正是市场格外需要信心、企业特别需要温暖的时刻，也是以优质的营商环境招商、安商、稳商的机遇期。

以钉钉子精神打造营商环境“升级版”，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，就能最大程度为打赢疫后重振的民生保卫战、经济发展战注入更强动力。

武昌区企业和人才服务中心积极主动地优化服务，切实帮助企业解决实际困难的“店小二”精神，是对构建新型政商关系的有益探索。

政策好、平台好、环境好，千好万好都缺不了服务好。只有一以贯之落实“店小二”精神，想企业之所想、急企业之所急，才能解决企业开办、运营、退出各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题。才能助力武昌全新建设，为推动中部地区崛起和高质量发展贡献武昌担当。

策划：中共武昌区委宣传部

武昌区企业和人才服务中心