在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

中共赫章县委副书记、县长   孙 逊

（2015年3月6日）

同志们：

刚才建平书记作了***，分析了存在的问题及深层次原因，对下步工作进行了周到、周密的安排。讲得很好、很全面，重点很突出，目标任务很明确，工作措施很到位，大家要认真抓好落实。下面我再强调几点意见：

一、深化认识抓落实。

全县上下一定要牢固树立人口意识、国策意识、责任意识和创新意识，准确把握当前人口计生工作形势，持之以恒地抓好人口控量提质工作，统筹解决好经济发展与人的发展问题。人口和计划生育是一项非常重要的工作，各乡镇要深刻反思全县计生工作的核心问题，找准具体的原因是什么？要有勇于发现问题、提出问题、解决问题的工作作风，从思想上、行动上、考核上、措施上、人力物力财力上都要统筹安排落实。但就目前来看，全县计划生育工作思想上存在松懈、工作方法简单、强度不够、分管领导和计生特岗单打独斗的现象。计生工作是全体干部职工参与、全民参与的工作，我们要认识到人口计生工作与经济社会发展密切相关，与提高人民生活水平、实现人的全面发展密切相关，与同步小康能否如期实现密切相关。因此，各乡镇要深入贯彻落实省、市召开的计生工作会议精神，站在战略和全局的高度，充分认识人口计生工作的极端重要性，确保计生工作实现“减贫、增位、摘帽”，进一步增强人口计生工作的紧迫感和责任感，坚定信心、解放思想、更新观念，继续把人口计生工作抓紧抓实抓好，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，为全县计生工作创建全国优质县打好基础，开创人口计生工作的崭新局面。

二、突出重点抓落实。

工作重点要抓好三个方面。一是杜绝计划外怀孕和生育，加强过程和源头管理，通过正面干预来预防和严格控制，要抓好节育措施和避孕措施的落实；二是妇检工作一定要到位，妇检的问题，我们历来都要求很严，但漏检、脱检的问题仍然存在，要通过妇检查孕，确保政策外生育和多孩生育进一步得到有效控制，违法生育行为得到严查重处，生育秩序进一步得以规范整顿；三是重点解决好人口信息经常清理不明的问题。人口信息不清的问题，每次我们下去调查，都有漏报、漏统的问题。充分说明各乡镇一些村（居）包村干部、计生特岗和村干部没有引起重视，今后，每个乡镇每个月要召开人口信息调度会，开展人口计生工作调查时，要把计生特岗、村干部履职的情况纳入调查范围，凡履职不好的，该处惩的坚决进行处惩。要通过强化包村干部、计生特岗和村干部的责任意识，掌握人员变动情况、生育情况、流动人口情况，把源头信息工作做好，确保无人口信息漏报、漏统，提高信息准确性。

三、明确措施抓落实。

一是各乡镇要实行包保责任制，推进工作落实关键在领导、重点在领导，各乡镇要按照工作方案和目标责任书的各项任务指标，分管领导要认真履行职责，加大人口计生工作的督查力度，重点督促包村干部、计生特岗是否到村到户开展工作、是否亲自进村入户解决实际问题，以村为单位、户为对象落实责任制，乡村干部要以管理对象为责任的责任制，达到层层抓落实、人人都参与的局面，全力以赴做好人口计生工作，特别是要针对已发现的问题，研究制定措施，抓紧整改，对问题比较突出的村、基层组织薄弱的村要抽调精干力量，集中力量解决问题。二是注重机制创新，强化工作落实，注重推广“双诚信双承诺”工作机制，这是社会管理创新体系的一种体现，把部门的协同、群众之间的参与通过村规民约整理进去。三是“三按月”要落实，即过程管理。刚才建平书记强调，从任务来讲对象就是任务，各乡镇要建立在底线思维的基础上征收计外费，在下一步的计外费返还工作上请炳军部长牵头，卫计局负责作仔细研究，要树立发展的思维，要换位思考，要认识到计外费的征收是一种手段、一种措施，而不是目的。

四、严格考核奖惩抓落实。

要继续深化落实好人口计生工作动态综合排名、分类指导、重点管理、双月调度、预警、约谈等制度，巩固已有做法，延伸执行效应。要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，继续实行“每月一督查，每季一考核，半年一奖惩”工作机制，确保人口“双降”工作力度不减弱，做到该下发的经费一定下发，资料该补充完善的要补充完善，要及时纠正在人口计生工作中发现的纰漏和错误。请炳军部长牵头，亲自从部门抽人、从乡镇抽调业务精英对计生工作实行滚动抽查考核。在工作中不能出现任何的麻痹大意，不能因为计生工作影响全县的形象。

五、强化组织保障抓落实。

一是党政同责，齐抓共管。党政一把手要切实担负起“第一责任人”的重任，为人口计生工作把方向、定思路、出政策、解难题。分管领导要切实担起“直接责任人”的责任，对于重点难点工作，一定要提前介入、亲自上手，勇于负责、敢于担当。要将人口计生综合治理考核结果作为各乡镇的硬指标、硬任务，要进一步建立和完善人口计生公共财政投入保障机制，按照省的要求按时足额拨付到位，加强监管、用出效益。

二是经费要保障。要请卫计局和各乡镇认真研究，各乡

镇的经费投入一定要按市委、市政府的要求，一分不少的按标准投入到位，确保工作开展。不要因为计外费返还带来负面效果，要定期不定期到各乡镇进行调研。

三是服务基础设施建设要夯实。计生卫生整合后，要加强医院、卫计中心建设，《赫章县乡镇卫计中心实施“一乡一策”规划建设方案》已经反复征求各乡镇意见，并且县政府常务会议已经审定，请卫计局和各乡镇加强推动各乡镇卫计服务中心的启动建设工作力度，努力提高卫计服务中心的服务水平，真正把优质服务抓好、抓实、抓出成效。

县委、县政府部署计生工作已经过了4个月的时间，在这段时间里所产生的很多问题，都反映出今年赫章的人口计生工作离抽查考核还有一定差距，会后，请各乡镇、各部门要贯彻落实好此次会议精神，盘点对照省计生委抽查的指标，是否上系统，怎么上？请卫计局统计后牵头抓好落实，在3月15日前报分管领导、主要领导，要实干加巧干，认真研讨后做好技术处理。

    同志们，人口计生工作是一项极其繁重，而又极其紧迫的工作，赫章人口计生工作基础来得不容易，我们要深刻反思，总结历史经验、吸收先进典型，各部门、各乡镇要高度重视，大力支持，密切配合。以更加负责的工作态度，更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，做到心往一处想，劲往一处使，扎关扎实工作，推进我县人口计划生育工作上台阶、上水平，为实现赫章经济社会新跨越创造更好的人口环境。