威宁创新安全管理实现安全生产零伤亡

    新华网贵州频道3月21日电  近年来，威宁以“深入推进安全发展，加强产业结构优化调整；深入推进责任落实，加强监管能力建设；深入推进打非治违，加强先进适用技术设备的推广应用；深入推进隐患排查治理和专项整治，加强应急保障能力建设；深入推进安全质量标准化建设，加强安全文化建设”五深入五加强为抓手，不断夯实安全基础，推动安全发展，通过扎实有效地工作，着力解决当前安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，为全县经济社会发展提供安全和谐的环境保证。

    在“威宁精神”的推动下，安监人通过几年的强力攻坚，打下了坚实的基础，2013年全县安全生产事故共发生5起，同比下降16.7%，终于实现“零伤亡”的目标。 队伍建设：量与质实现双飞跃

    2003年，县安监局成立之初，全局仅有14人，专业技术人员2名。监管执法人员少，专业技术人员严重短缺，监管战线长，顾此失彼，鞭长莫及。

    2010年来，威宁把加强安全监管专业技术人员队伍建设作为强化安全基础、推动安全发展的一项核心任务抓实抓紧，不断加大人员、装备投入。县委副书记、县长陈波还亲赴毕节学院商谈简化程序招考煤矿专业毕业生，一次就招考进50名驻矿安监员。

    正是在县委、县政府的高度重视下，县安监局及下设事业单位编制181人，到位176人，执法监管车辆28台，成立了5个片区煤监站，1个矿山救护大队，35个乡镇按照3至5人要求充实了安监站人员。大批90后专业技术人员充实到安全监管工作一线，基层基础工作得到长足发展和大力提升。

    “把业务骨干发展成党员，把业务骨干党员选拔为股室负责人。”这是县安监局党组加强队伍建设重要举措，正是在这一措施的激励下，激发了一线安监人员干事创业的激情。

    到一线工作，为一线打基础树标杆，这是县安监局打出的另一项新举措。局机关140名干部职工分成7个包保组，由班子成员分别领衔带队，沉下一线帮助找差距、理思路，指导安委会成员单位、乡镇、企业加强日常检查、指导乡镇、部门建立健全各项规章制度，完善各种工作台帐，建立规范涉及安全生产工作的档案资料；加大对生产经营企业的安全监管，督促抓好隐患排查治理等工作。

    重心下移，人员下沉，不仅缩短了监管半径，而且将监管任务分配到每一股室每一个人。按“双考双评双挂钩”要求严格考核奖惩，目标直指“零事故、零伤亡”。制度建设：创新机制体制

    威宁以“五个必须”为抓手，狠抓安全生产法律法规的贯彻落实，即对法规规定的问题必须依法办、对职责问题必须快速办、对急难及重大问题必须马上办、对敏感问题必须透明办、对群众反映涉及面广的问题必须协调办，确保工作取得实效。

    与法制建设相配套，强化体制机制建设，提高安委会规格，增强安委会决策执行力，陈波直接任安委会主任，常务副县长、其他副县长全部任安委会副主任；安委会成员全部由48个成员单位的一把手组成。县长、副县长、各单位一把手亲自抓，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，形成了人人讲安全，事事重安全的工作格局。

    从安全生产工作的实际出发，将安委会季度例会制改为月例会制，即每月底召开安委会成员工作会，各单位汇报本单位安全生产工作开展情况，总结本月全县安全生产工作，安排部署下月工作，这样，底数清了，情况明了，下步工作有了明确的方向。对此，自治县副县长禄云深有感出触地说：“安全生产工作基层基础薄弱，实行安委会例会制，是实现以日促月、以月促年保安全的最有效的办法。”

    把政府及有关部门安全监管的主体责任和企业安全生产的主体责任真正落到实处，是中央、省、市理顺部门之间监管责任，强化职责的一项重大决策部署。威宁第一时间内制定完善出台了《安全生产大检查例会制度》、《信息报送制度》《统计制度》和《总结报告制度》，明确了职责，理顺了监管关系，为全县安全生产工作有力、有序开展奠定了扎实的基础。宣传教育：硕果累累

    不宣传，就难以普及群众安全知识；不宣传，群众就不能及时了解相关方针政策；不宣传，社会对安全工作就不了解，就不能鼓舞队伍士气。县安监局充分利用新闻媒体，让群众第一时间在报纸上看得见、广播电视上听得到、网上点击得到。

    为营造人人讲安全、人人想安全、人人会安全的良好氛围，威宁组织了全县安全生产、“打非治违”知识抢答赛、“安全在我身边”演讲比赛及安全文艺汇演、书画摄影比赛、征文比赛等各种丰富多彩的宣传活动，各乡镇、部门、企业积极参与，在普及安全知识、传播安全文化的同时，丰富了全县群众的文化生活，提高群众自救互救能力。

    强力提高监管人员和企业法人、管理人员安全知识，仅2013年威宁共计举办各类培训班29期，对全县煤矿、非煤矿山、冶金等行业主要负责人及管理人员、特种作业人员共3671人进行集中培训。在培训中做到100%传达安全生产相关规定到生产经营单位，100%培训生产经营单位法人代表和相关人员，100%考核法人代表，100%按规定进行监管。

    一系列的宣传培训，有力地提高了各企业员工的安全技能，为工业强县的顺利推进奠定了坚实的安全基础。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”威宁安监人将以夯实安全基础推动安全发展为目标，大力弘扬“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，坚持以人为本，践行安全发展，维护好全县140多万各族人民的根本利益，为实现威宁与全国全省同步建成小康护航。