沈阳市科技局多措并举加强软环境建设

　　当前，沈阳正处在创新型城市建设的关键时期。要实现创新型城市奋斗目标，就要下更大力气，用真功夫抓软环境建设。今年以来，特别是全市软环境建设工作会议召开以后，沈阳市科技局迅速行动，并采取有效举措，转变职能，改进作风，努力营造科技创新的良好氛围。

　　召开了全局贯彻落实全市软环境建设工作推进会议，广泛动员，统一思想，提高认识，明确目标，进一步增强软环境建设的紧迫感、责任感，营造人人重视软环境、关心软环境、维护软环境的浓厚氛围。

　　强化责任，进一步夯实软环境建设的组织保证。成立了局软环境建设领导小组。建立了各处室(单位)一把手负责制和软环境建设联络员制度，将年度目标逐项分解，形成了“上下联动、齐抓共建、一抓到底”的工作格局。

　　进一步完善制度，强化制度的执行力，夯实软环境建设的纪律保证，提升干事创业能力。建立健全了《机关工作人员廉洁自律规定》、《公务人员行为准则和道德规范》、《科技工作评议制度》等一系列规章制度。畅通高效运转的快速通道，杜绝不作为、乱作为等不良现象发生。

　　推进作风建设，开展廉政文化活动，弘扬“勤奋、创新、廉洁、进取”的科技局精神，提升勤政为民服务水平。切实改进工作作风，强化勤俭节约，反对铺张浪费，做到有令必行、有禁必止。

　　优化服务，按照创建优质的服务环境、简捷的办事流程、一流的服务质量、规范的日常管理与监管体系的标准，让服务在阳光下运行，实现“管理行政”向“服务行政”的转变。市科技局以“双进双解”活动为契机，经常性地深入企业开展调研，主动***为科技企业服务，定企业、定人员、定措施，为科技企业解难题和开展科技政策知识培训。

　　推进政务公开，将科技行政管理工作置于社会各界监督之下。采取重大决策广泛征求意见、聘请软环境建设监督员、设立举报投诉电话和意见箱等形式，努力做到服务受理“零推诿”，服务效率“零积压”，服务质量“零差错”，服务态度“零投诉”。

　　加强督查，进一步落实责任追究制度。对机关、直属单位工作作风和软环境建设情况进行明查暗访，对损害软环境建设和科技局形象的单位负责人和直接责任人将严肃处理。

　　“双进双解”***科技型中小企业发展难题

　　全市“双进双解”活动启动以来，市科技局迅速行动，建立组织体系，制定实施方案，明确工作目标，并且自加压力，创新工作，在市“双进双解”活动领导小组分配的首批30家企业任务的基础上，根据市委、市政府今年的重点任务和全市科技型中小企业发展现状，又精心选择了70家科技含量高、发展前景好、高成长性的中小企业，作为科技局“双进双解”活动帮扶单位。科技局全体公务员实行实名制帮扶，他们进百家企业，了解生产经营情况，征求企业服务需求，解决实际问题。建立“一企一档”、“一对一”***服务机制，确保帮扶的100家科技型中小企业今年总产值增长20%，力争增长25%。

　　科技特派员助推工业企业创新发展

　　自2010年起，市科技局与中国科学院沈阳分院共同开展了沈阳市工业企业科技特派员行动，建立了科技人员服务企业的长效机制，有效推动了企业产品升级和创新能力提升。

　　一是增强了企业技术创新能力。中科院沈阳计算所派遣科技特派团，帮助沈阳机床(集团)有限责任公司解决了高速、高精协同运动控制方法等国产数控系统关键问题，实现了国产数控系统在高端国产数控机床上的应用。二是提高了企业服务能力。沈阳防锈包装材料有限责任公司借助科技特派员行动，建立了冷轧钢板表面耐蚀性的有效评价方法，确立了企业在业界的领军地位。三是增强了企业核心竞争力。特变电工沈阳变压器集团有限公司与沈阳工业大学科技特派员联合开展技术攻关，解决了对干式直流套管的技术难题，公司生产的±500KV干式直流套管等产品通过国家机械工业联合会的新产品鉴定，达到国际同类领先水平。

　　截至目前，市科技局已向42家企业派出8批次232名工业企业科技特派员，开展攻关和技术服务近千次，为企业新增经济效益8亿元。

　　科技专家献计沈阳生物医药产业

　　生物医药是沈阳市重点培育和发展的战略性新兴产业之一。市科技局充分发挥科技创新的支撑引领作用，积极为沈阳市生物医药产业发展营造良好创新环境。

　　近日，市科技局组织沈阳市医药领域高校、企业，联合中国医药工业科研开发促进会、中国免疫学会等权威单位，在沈举办了“中国生物医药研发政策和产业发展高端研讨会”，邀请中国工程院六位院士到会，围绕我国生物研究前沿领域——医药交叉融合、转化医学以及以基因组学为基础的基因分型、基因芯片检测技术与个体化治疗的融合等新技术进行研讨。沈阳市生物医药行业80余家企事业单位负责人参会。会后，专家们实地考察了三生制药等龙头企业，现场为企业科技创新把脉献策。

　　以此次活动为契机，市科技局将积极为沈阳市生物医药产业搭建产学研合作平台，为重点企业聘请“科技专家服务团”，解决制约企业发展的技术难题，不断提高企业创新能力和市场竞争力。

　　农村科技服务站实现由“输血”向“造血”转变

　　今年中央将“构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体”作为农业农村工作的重要内容。为加强沈阳市农村科技服务软环境建设，近期，市科技局在“青年农民上大学”等工作基础上，将优秀青年农民大学生、科技特派员、农村合作组织、农村科技信息网络等多种要素有机整合，在全市农村乡镇(街道)、产业聚集区扶持建立了61家农村科技服务站，成为当地农村基层科技服务的重要平台。

　　法库县利群农资技术服务中心依托沈阳市农业科学院科技特派员，引进推广辣椒新品种彩虹3号，通过开展示范田对比试验，组织周边村民召开现场会22场，参观农民达到2000多人，最终得到农户认可，带动农户推广种植1000亩，亩产高达700斤，农户每亩纯收入达3000元以上。

　　市科技局将进一步加强农村科技服务站工作，使科技服务覆盖各县域主导产业、介入各生产环节，同时探索建立集科技培训、技术推广、信息服务等功能于一体、扎根农村、具有自我完善与发展功能的新型农村基层科技服务体系。

　　产学研合作加速科技与经济融合

　　产学研合作是实现科技资源有效集成，加快创新体系建设的重要实现方式。为将沈阳市雄厚的科技资源、成果储备和技术创新优势转化为企业和产业的竞争优势，近两年，市科技局连续召开了全市产学研工作会议，建立了常态化的工作机制，制定了配套政策，营造了产学研发展的良好环境，逐步构建起以派驻企业科技特派员为点、以产学研技术创新联盟为线、以产学研合作示范基地为面的产学研合作新格局。

　　近两年，全市超过4000家企业开展产学研合作，共与国内外100余家高校、科研院所开展7000多项科技合作项目，技术交易额突破80亿元，特别是引进了外地高水平科技成果3400多项，吸纳技术成交额130亿元。

　　科技平台成为助推技术创新的强力引擎

　　科技公共服务平台是沈阳科技创新体系建设的重要组成部分，在提高工程化和产业化能力，带动行业进步，推动传统产业技术水平提升，促进新兴产业发展等方面具有重要作用，已成为科技发展能力的重要标志之一。近年来，市科技局以服务经济发展，营造创新软环境为目标，不断加强科技公共服务平台建设，在年度科技计划中设立专项资金,加大投入力度,为全市科技创新起到了重要的推动作用。

　　截至2012年，沈阳市共建设公共服务平台265个，其中，面向区域产业发展的公共技术平台44个、面向行业技术进步的工程技术研究中心206家、面向企业发展需求的科技服务平台10个、科技孵化平台5个。

　　专利保险化解企业创新风险

　　专利保险是在专利研发、申请、实施与转让、使用、诉讼过程中，由于发生损害专利的行为而提供的保险服务。实施专利保险，有利于促进知识产权与金融资源结合，保障知识产权价值实现。自2012年底，沈阳市被国家知识产权局列为第二批专利保险试点地区以来，市科技局(知识产权局)以服务企业、营造环境为目标，积极推进试点工作。联合保险公司等单位建立了工作体系，制定了服务流程，搭建了支撑平台，并对近百家科技企业开展了培训，目前正着手制定政策措施、争取相关资金支持，探索构建政府引导、企业参与、市场化运作的专利保险模式。

　　孵化器成为科技企业“摇篮”

　　市科技局通过政策引导、资金支持、主动服务，为科技企业孵化器健康发展营造了良好软环境。

　　一是制定政策。出台了《沈阳市科技企业孵化器认定和管理办法》，规范科技企业孵化器认定和管理工作。二是加大资金支持。将孵化器工作纳入科技创新条件与环境建设体系，设置了专项资金，同时，积极组织孵化器及其在孵企业争取上级科技资源。三是加强指导培训。帮助孵化器落实相关政策，增强孵化功能，培养了一支高素质人才队伍。四是加大推介力度。充分利用各种媒体对孵化器进行全方位宣传，组织洽谈对接等活动，建立跨地域、跨行业的孵化器交流平台。

　　目前，沈阳市级以上科技企业孵化器发展到33家，其中，国家级9家、省级6家、市级18家，孵化面积近74万平方米，在孵企业近千家，毕业企业4000余家，这些企业已成为沈阳市高新技术产业和战略性新兴产业发展的生力军。

　　依托大型仪器设备资源服务民生

　　大型科学仪器设备是重要的科技资源。为充分利用沈阳市这一资源优势，市科技局依托大型仪器设备共享服务平台，实施了“科技服务进社区”活动，一批驻沈高校、院所携带先进仪器设备，走出象牙塔，深入社区、走近百姓，开展科技服务。

　　辽宁中医药大学的专家、教授利用高级综合模拟人设备，为大南街道慈恩社区居民开展徒手实施心肺复苏术讲座和操作演练；沈阳体育学院借助身体成分分析仪、全干式超声骨密度仪先后为全市2200多名中老年人开展体质监测和健身指导。通过这项活动的开展，不仅提高了仪器使用效率，提升了市民科学素质和健康水平，也开辟了先进仪器设备直接服务民生的新途径。