把金华港建成区域航运中心

　　自古以来，金华是浙、赣、闽、皖四省的重要水陆通道和中转枢纽，兰溪更是以其地处“三江之汇、七省通衢”的水陆交通便利，带动了浙中西部及周边省市部分地区的经济发展。近年来，随着新安江水电站、富春江船闸的相继建成，加之浙赣铁路和杭金衢高速公路建成通车，金华地区港航发展逐渐萎缩。2012年3月，浙江省人民政府印发《浙江省内河水运复兴行动计划（2011～2015）》中明确提出，提升京杭运河、重振钱江水运、构建内河枢纽、发展海河联运的工作重点，全面发展提升浙江内河水运体系，并推进实施富春江船闸扩建改造工程、兰江航道五升四(级)整治改造工程、钱塘江中上游衢江(金华段)航运开发工程等一批重大项目，为钱塘江中上游内河水运复兴，特别是金华港航发展创造了千载难逢的机遇。 
　　一、发展金华港意义重大
　　深入挖掘钱塘江中上游水运潜在优势，在很大程度上也会缓解其他运输方式的运输压力，对优化金华地区交通运输结构意义重大。随着港航基础设施建设的加快推进，“三位一体”港航物流服务体系逐步完善，将吸引优质工业企业进一步向临港产业平台集聚，同时围绕主导产业和龙头企业将吸引大批中小微企业开展配套服务，催生煤炭、钢铁、石化、工业品和粮油等交易市场形成，促进现代国际物流园区等载体建设，现代物流、国际贸易、金融保险、服务外包、科技研发等生产性服务业快速发展，进而逐步形成沿江产业集群带状布局，推动金华地区从块状经济向现代化产业集群转型升级。
　　在经济全球化的大背景下，金华地区产业发展需要进行大量的采购和销售，金华兰溪港区是浙中地区及钱塘江中上游能靠泊500～1000吨级船舶的内河港口之一，未来具有发展成为千吨级内河港口的条件和实力，考虑到内河水运在运量、成本等方面的独特优势，煤炭、钢铁、水泥等大宗商品运输需求潜力巨大。根据金华经济社会发展趋势分析，采用定性与定量相结合的多种预测方法，预测2020年、2030年金华水路运输总需求量约为1800万吨、2800万吨。
　　借鉴国内外水路运输在运输成本节约、就业、GDP贡献以及环境效益等方面研究成果，依据金华港航水路运输需求预测，若水路运输预测需求量全部转化为港口吞吐量，则水路运输到2020年可节约社会运输成本6.15亿元，对GDP的贡献约19.8亿元，创造近3.6万个就业岗位，环境成本可节约3.7亿~13.0亿元；到2030年可节约社会运输成本9.89亿元，对GDP的贡献约30.8亿元，创造近5.6万个就业岗位，环境成本可节约5.9亿~20.3亿元。可见，大力发展内河水路运输有利于金华地区经济社会综合效益的实现。
　　二、金华港发展的战略目标
　　发挥金华市产业基础和港口岸线资源优势，提升金华港航区域影响力，与上海港、宁波-舟山港、嘉兴港江海联运，支撑金华市乃至浙中城市群实现跨越式发展，将金华港口整体打造成为辐射浙中西部乃至周边省市部分地区的港航物流枢纽。1.梯度发展战略。在开发建设上，以兰江和兰溪港为突破点，从下游至上游，以点及线、由线带面，梯度开发；在市场培育上，以煤炭、水泥、钢材等大宗物资为突破点，再逐步向油品、粮食、集装箱等拓展，梯度推进。2.弯道赶超战略。坚持高起点、高标准和高要求进行港航基础设施和配套服务体系建设，充分发挥后发优势，以质取胜，实现弯道超越。3.联动共赢战略。坚持港航开发和产业发展相结合，实现港航发展和沿线产业、经济发展互动共赢；坚持自身发展和借力提升相结合，强化与上下游地区以及上海、宁波、嘉兴等沿海港口联盟合作，实现区域共赢。
　　到2020年，即“加快启动，加速提升”阶段,兰溪、婺城等主体港区建设初具规模，临港产业招商引资初见成效，大宗商品交易平台初步形成，港口后方集疏运体系不断完善，港航商贸、金融和现代物流等服务功能稳步提升。到2020年，推进建设40个以上500吨级泊位，新增港口吞吐能力超过1000万吨，经济腹地稳固浙中西部地区。
　　到2030年，即“全力推进，全面复兴”阶段。港口总体布局基本形成，成为支撑后方临港工业发展的主平台，大宗商品交易平台影响范围进一步扩大，物流园区发展良好，国际集装箱运输明显提升，港口集运输、商贸、金融与信息体系基本完善，金华港浙中西部港航物流枢纽地位基本确立。到2030年，推进建设60个以上500吨级泊位，新增港口吞吐能力超过1500万吨，经济腹地逐步扩大到浙西南、赣东等地区。
　　三、科学有序开发港航资源
　　与浙北平原地区网络型航道特点不同，金华地区通道型航道特征明显，水路运输流向基本固定，首先，应结合钱塘江中上游航运开发进程，加快编制相关规划，以规划为统领，科学有序地开发港航资源。如加快编制《金华港总体规划》，启动编制《金华港口物流发展规划》、《金华市船型发展规划》、《金华市沿江经济发展规划》等专题规划。开展衢江岸线综合开发利用、沿江产业开发方向等专题研究。
　　其次，推进航道整治工程，提升航道通行能力。航道建设确保先通后畅，近期加快推进衢江（金华段）等航道整治工程，满足腹地水路运输发展需求，远期逐步对不满足规划等级通航标准的桥梁进行改造，逐渐提高航道通行能力；结合水电进行综合开发。对于衢江（金华段）等坡降大的航道，应结合水利、电力以及生态环境，优化设置水电枢纽，统筹推进梯级开发和生态保护；加强建设资金支持力度，加大金华港航政府性投资力度，在与港航发展相关税费、土地等方面给予更多支持，设立港口发展专项资金，鼓励民间资本进入。
　　再次，加大港口建设投资力度，逐步完善金华港总体布局。推进兰溪港区开发建设，在现有兰溪港区发展格局基础上，加快实施方下店港区和女埠港区码头建设工程，快速提升港口基础设施服务能力和现代化水平；谋划婺城港区开发建设，结合衢江（金华段）航运开发工程和金西经济开发区发展需求，谋划董家港区和洋埠港区码头建设；探索研究金东港区和义乌港区开发建设的可行性，结合金华江和义乌江的岸线综合利用条件，分析研究金东港区和义乌港区开发的经济效益和技术可行性。
　　另外，参与和配合省港航局船型研发项目，做好标准化船型推广工作。一是引进一批高标准、长运距、大吨位的运输船舶，船舶设计应满足内河B级航区的要求，船型主尺度须满足京杭运河运输船舶标准和沿线船闸设计标准的要求。二是加快推动船舶结构优化升级，推广应用300T、500T级标准普通货船及500吨级兼顾集装箱运输的多用途船舶，以适应水运市场对货运规模和经济效益的需要。三是合理配置船检资源，提升船舶检验技术和基础能力建设。
　　港口经营企业方面，引进一批港口经营企业，积极开展与宁波港口集团、上海港务集团、国内外港口经营企业等开展合作；与嘉兴港、杭州港以及钱塘江中上游萧山、富阳等地区形成航运联盟，加快发展江海联运；培育本地港航物流企业，鼓励发展现代化港口运营和航运物流服务企业。
　　金华地处钱塘江中上游，对于水环境及生态环境的保护有更高要求。应加强港区景观绿化建设，加强航道水环境治理，加强沿线生态廊道建设。最后，在管理理念和体制创新上，争取在管理创新、服务创新、科技创新等方面取得突破和成效，尝试探索建设大宗商品交易中心、推行3G执法、建设智慧港航、建立港口岸线收储制度等等，港口建设开发可采取ppp模式，吸引国内外先进港航经营企业投资建设；研究资金扶持、税收优惠等扶持政策，发展江海联运，积极探索集装箱运输“弃陆走水”，逐步提升金华内陆港的地位。
　　（作者：邱建中 市交通运输局党委书记、局长）