全市税收共治工作纪实

　　欠税管理一直以来就是税收征管的难点，尤其是“营改增”后，地税部门失去了“以票控税”等有效征管手段，仅靠政策宣传和***催缴，欠税清收尤为艰难。近日，肥城市地税局汶阳中心税务所与国税局汶阳分局联合对辖区内欠缴税款的企业进行了催缴，督促3户欠税纳税人积极清理并及时缴纳了欠缴税款116万元，这是全市实行税收共治的一个成果。

　　今年以来，泰安市针对经济下行压力增大、税源发展后劲乏力、财源建设压力加大等不利态势，通过建立健全税收保障体系，形成了“党政领导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局，财源建设迸发出了充足的后劲。1—9月份，全市组织各类税收收入170.4亿元，同比增长3.9%；形成地方财力111.4亿元，同比增长6.82%，数量和质量实现双提升。

　　健全机制 强化税收共治保障

　　成立税收共治领导小组。出台进一步加强全市社会税收共治工作的意见，成立包括国地税、公安、发改委等43个市直部门参与的税收共治领导小组，市长直接挂帅任组长。发挥国地税合力攻坚。以加强合作办税为核心，国地税双方明确了三大类52个具体合作事项的标准和规范。

　　联合登记管理、委托代征、信用评定、税收分析，推进税源管理全程式联合联动；联合政策执行、纳税评估、税务稽查，共同开展专业化风险防控，去年以来通过联合风险管理增加税收7500万元。凝聚部门协力保障。建立横向联动、纵向互动的协作保障机制。如市公安局专门成立派驻税务部门联络机制办公室，对涉税大要案件的取证处理、协助社会维稳等方面给予支持。去年以来，税警协作侦破涉税案件45起，增加税收收入6854万元。建立市、县、乡、村四级联动治理体系，在每个村设立1名联络员，形成全覆盖、无漏洞的税收综合治理网格。

　　深度融合 优化税收共治方法

　　立足源头“护”税。税务部门充分借助有关部门的管理优势，对零星分散、易漏难征的税收依法实行代征。目前，全市已有49个部门与税务机关签订委托代征协议。今年前三季度，代征税款3690万元。如积极推进“先征后证”，发挥有关部门审批办证的关口优势，把纳税人是否完税作为审批前置条件，改变税证分离、税基受侵蚀的不利局面。市房管局对未取得完税证明的各类房产交易行为，不予发放《房屋所有权证》，仅此项每年就可增加收入近2000万元。强化信息“挖”税。各部门固定一名信息员，定期向税务部门交流共享信息资源。在此基础上，税务部门应用税收风险管理系统，进行综合分析、任务推送、风险应对。去年利用医保刷卡、企业用电等信息进行分析比对，税务部门年均采集涉税信息20万余条，累计增加入库税收近4亿元。综合执法“管”税。按照“突出一个重点，检查一批企业，增加一块税收，规范一个领域”原则，每年联合开展税收专项检查活动，先后对房地产企业、年度纳税下降幅度较大的企业和享受税收优惠政策的企业、金融保险业等进行专项检查，累计增加税收收入10.3亿元。

　　创新驱动 引领税收共治新局面

　　健全“联动型”工作平台。开发应用社会税收共治信息交换平台，把全市税收共治成员单位全部纳入平台管理，实时交换共享信息、部署工作、派发任务、考核成果。今年以来，通过平台累计交换信息15余万条，部署专项任务21项，增加税收2.8亿元。研究开发重点税源和社区税源管理平台，对发现的疑点问题第一时间、第一环节解决，今年已解决问题67个，增加收税收入1672万元。创新“智慧化”治理手段。依托“互联网+”和大数据，提高税收共治智能化水平。研发土地增值税管理软件，把全市94家房地产企业和236个开发项目统一纳入系统管理，实行从源头介入到过程监督、从自动清算到后续管理的链条式控制；推广“以药控税”，用炸药使用量来核算山石开采量，有效堵塞私挖乱采带来的资源税征管漏洞，去年增加税收748万元；开发应用“数字矿山”系统，对铁矿产量、销量、安全进行全方位监控，年均增加税收230万元，实现安全生产与税收增长双赢。