中共梁溪区黄巷街道党工委关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，区委第三巡察组于2021年8月9日至9月10日对黄巷街道老旧小区改造进行了专项巡察。并于9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　街道党工委将巡察指出的6个方面11项问题，细化分解为37条整改措施，迅速推进落实。

　　高度重视、精心组织，全面有序开展整改工作。为进一步夯实党工委巡察整改主体责任，街道第一时间召开党工委会议，成立了以党工委、办事处主要领导为组长、副组长，分管领导和机关部门负责同志为组员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实。迅速建立了班子成员分工负责、责任部门牵头整改、责任人具体落实、纪检监察协调督促的整改责任体系。自巡察反馈意见和问题清单反馈以来，多次召开党工委会议、工作推进会，逐条分析，强化主体责任，迅速部署整改，确保做到标本兼治。

　　紧盯问题、转变思想，确保整改工作取得实效。围绕巡察反馈意见和问题清单，街道党工委通过组织会议集中学习讨论反馈意见，深刻反思、认真剖析原因，充分认识在推进老旧小区改造中存在的突出问题。统一思想、端正态度，切实把思想和行动统一到做好巡察整改工作上。真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成自我革新、推进发展的过程，真正实现了要我整改到我要整改的转变。始终坚持问题导向，突出精准整改，立行立改，举一三反、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。

　　（三）明晰思路、系统谋划，有效巩固巡察整改成果。针对巡察反馈意见和问题清单，街道党工委制订了《关于落实区委第三巡察组巡察黄巷街道老旧社区改造的整改工作方案》，明确了整改工作时间表、责任人和工作目标，确定了37条整改措施，对每项整改措施都落实了责任领导、牵头部门、责任人和整改时限，问题清单、责任清单和措施清单一一对应。对需要形成长效机制的，注重透过问题表象，分析问题根源，加强制度建设，系统推进，确保整改到底。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　1.关于组织领导不够有力问题的整改。

　　一是街道党工委召开老旧小区改造工作推进会讨论并完善了2021年老旧小区改造实施方案，进一步明确街道各部门分工职责、工作要求，下发目标责任书。二是完善组织机构，专门成立了巡察整改工作领导小组，由党工委主要领导担任组长，成立了老旧小区改造工作领导小组，由街道办事处主要领导担任组长，明确了整改工作时间表、责任人和工作目标，统筹推进整改落实。三是召开党工委专题会议研究讨论巡察反馈清单，逐条分析，强化主体责任，迅速部署整改。

　　2.关于工作紧迫感不强问题的整改。

　　一是提高政治站位，强化主体责任。收到反馈意见后，街道第一时间召开党工委会议、工作推进会，提高街道班子成员对重大民生实事重要性的认识，增加工作紧迫感。二是举一反三，落实到位。对照巡察反馈意见和问题清单深刻反思、剖析问题产生的深层次原因。通过召开整改工作碰头会，实时通报整改进度，增强紧迫感，对整改落后项目进行商讨，不折不扣抓好整改。三是强化主动担当，积极奋发作为。党工委紧密结合区委区政府各项任务目标，加快从参与角色到责任主体角色的转变，强化担当精神，真抓实干确保区委区政府各项重大决策部署在街道落地生效。

　　3.关于合同签订不严肃问题的整改。

　　分管领导与街道建设局第一时间约谈了招标代理公司（江苏工程建设项目管理有限公司）和房修单位（无锡市盛达建筑安装工程有限公司），仔细核实投标文件项目组与合同签订项目内容，发现确实存在项目副经理不一致情况，街道立即要求房修单位提供情况说明，并要求该标段招标代理公司出具相关情况说明。

　　同时加大对职能部门的培训力度，提高工作人员专业知识，要求严肃对待合同签订。一是在签订合同之前，充分了解施工的规范和相关法律知识；二是确保中标单位和最终签署合同的单位一致；三是细化签订合同内容。具体包括施工的付款和结算方式、具体工期、造价和工程质量验收及惩处标准、不可抗因素等；四是明确发包方、代建方和承包方的权责范围。

　　4.关于征求民意作风不扎实问题的整改。

　　以党史学习教育为抓手，强化党工委成员为民服务意识，切实把老旧小区改造工作做到群众心里。一是做好调查摸底。在项目施工前充分组织社区对辖区内满足改造条件的房屋进行摸底，建立老旧小区改造信息库；二是全面征求群众意见建议。社区居委会在街道建设局指导下就老旧小区改造信息库内的房屋进行前期意见征求，采用入户调查、专题改造交流会，调查问卷等方式收集，要求覆盖全面、征询改造内容符合主流意愿。街道建设局积极对接社区核实征求意见数，经核实毛巾厂家舍实际为234户，有121户为空置状态，已超过三分之二的征求量，其中22户居民已再次确认征求意见。三是充分宣传，重视群众满意度。意见采集后制定改造方案建议书，并向居民详细介绍包括后期管养办法，解答居民对改造方案的疑问，确保居民满意度。

　　5.关于设计方案征求意见不充分问题的整改。

　　责成街道建设局积极对接设计和代理公司了解编标情况，针对增项形成专班会审制度，层层筛选、严格把关、分级签字确认，杜绝不必要的增项。通过召开工作推进会强调，一是深刻认识项目确定前完善落实征询论证工作的重要性，对改造内容及意见征集需全面、分析透彻，减少后期增项的可能。通过社区意见征求会、座谈会深入了解居民需求，保证改造质量到位。二是对有增项必要的改造内容，要求施工方提供增项建议书，由监理审核，跟审核量，并由社区确认逐级审批，确认增加项目的可行性和必要性。

　　6.关于公示制度执行打折扣问题的整改。

　　规范操作流程，实现精细管理。多次现场查看老旧小区改造现场，要求在工地现场醒目位置竖立建设工程规划批后公示牌，同时由街道纪工委、建设局做好日常监督。目前已完善刘潭二村、刘潭三村、毛巾厂家舍、锦盛苑小区、广石家园一期公示内容，具体包括：

　　1、项目工程概况（项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、建立单位、施工许可证、项目起止日期）；

　　2、建设项目施工的具体内容；

　　3、对主要建筑材料品牌、型号、出厂合格证等进行公示。

　　7.关于招投标环节存在风险隐患问题的整改。

　　一是街道严格招标代理机构的比选，从政府信赖的招标代理库中选出优质的代理机构。二是规范招标代理机构的运行，严格履行代理合同，完善对施工单位的资质审查，切实履行监管职责。街道第一时间约谈了相关单位并要求公司说明情况，并起草相关情况说明上报区住建局。后又邀请区住建局一起约谈了招标代理公司（江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司）、广石家园一期监理公司（江苏鸿城项目管理有限公司）和二标段房修单位（无锡市亨利富建设发展有限公司），形成约谈记录，各相关单位签字确认。三是完善街道对招标代理机构的管理机制，一旦出现有违反合同的情况，将对代理机构进行相应罚款。三是积极落实属地责任约谈相关代理机构和施工单位，出现违规情况需提供相关情况说明。

　　8.关于现场项目管理人员审核不严格问题的整改。

　　强化项目施工方的监督，重点落实施工现场人员审核与考勤。一是加强对现场人员情况的核查力度。通过社保核实，确保管理人员社保关系均在中标公司。同时采取不定期现场抽查的方式保证现场在项管理人员与投标标书中管理人员一致。经现场核实，负责的副经理吴建良为九标段房修公司无锡市盛达建筑安装工程有限公司（惠山分公司）员工,其社保关系也在分公司。街道要求二标段房修单位标书中所列5名项目管理人员必须全员到场，现场徐晓军为亨利富临时聘请的施工员，且已签订临时聘用合同。二是加大对监理方的督促，让监理方切实履行监督管理职责，做好施工现场监督管理工作。三是完善管理制度建设，一旦发现违规情况即刻进行处理，情节严重者按照合同规定解除合同关系。四是做好人员通勤台账工作，如有特殊情况需提供相关说明。

　　9.关于长效管理机制不够健全问题的整改。

　　分管领导及时就物业专业化管理问题约谈街道联源物业，一是完善物业管理工作。各项管理制度全部上墙，具体包括：《项目经理工作职责》、《财务工作人员职责》、《客服工作人员职责》、《保安人员工作制度和职责》、《保洁人员工作制度和职责》。管理中心管理人员工作职责全部按照联源物业总公司要求执行和考核，实行基本工资与年终绩效考核相结合的方式确定工资报酬；对工作在一线的物业保安、保洁人员实行每季度考核打分制，按得分多少给予季度考核奖励，并实行末尾淘汰制度，对连续三个季度考核排名最后的，予以解除劳务关系。二是加强对独立账户监管与完善使用。严格按照《停车收费制度》、《物业费收入制度》、《其它收入资金收入制度》、《费用支出制度和要求》规范进行，由联源物业总公司和黄巷分公司财务每月进行监督和审核，分公司4个物管中心分设独立财务账目，收入和支出由公司按照财务流程进行批准和审核。分公司每一笔账目清晰明了，各物管中心的收支一目了然。三是积极配合属地社区做好各项考核工作以及做好环境整治与修缮工作。四是进一步探索物业公司与属地社区的合作与配合。对于小区需要通过大修理资金来进行的维修，经过前阶段的排查摸底，与街道建设局沟通协商，已经基本明确了维修路径，落实了维修资金，后期将逐步进行修缮。

　　10.关于党建引领作用不突出问题的整改。

　　一是激活党建引领硬核。整合社居委、业委会、物业等多方力量，以基层党组织为红线将其贯穿起来，结合红色巷网基层治理创新项目，积极推动党建引领下老旧小区治理成效的巩固与物业管理的融合共进。二是扣紧上下联动链条。织密街道社居委业委会物业小区五级网格，建立多方协调联动机制，定期召开联席会议，统筹协调各项工作，共同推进老旧小区治理工作。三是架起党群凝聚心桥。街道党工委在居民参与度方面精准施策，牵头抓总，社区党组织协同发力，组建多支党员志愿先锋队，结合党史学习教育，把老旧小区整治工作打造成凝聚群众投身小区治理的重要载体。四是共筑多方监管屏障。聚焦居民迫切需求改造的问题，街道党工委引导社区党组织，发挥网格党支部、党员中心户及业主代表等多方力量，加强日常监督，促进长效维护巩固改造的成果。

　　11.关于旧住宅管理奖补资金使用管理不到位问题的整改。

　　召开党工委会议讨论老旧小区专项资金使用流程，完善专项资金使用细则。畅通街道建设局、财政局沟通渠道，同时加大对资金使用的监管力度。因2019年有符合老旧小区改造相关费用的相关支出，费用由街道办事处承担，所以奖补资金未在其他应付款中单独设立专用科目，直接记入上级补助收入中弥补街道当年支出。具体费用使用情况如下：2019年1月21日垃圾清运费支出15200元；2019年10月15日刘潭二村地坪下水道清理等支出19367.63元；2019年10月15日六个小区绿化养护费支出82800元；2019年12月18日拆临拆围支出19750元；2019年12月18日刘潭新村围墙修复支出47047.11元，共计184167.74元。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　此次老旧小区巡察整改虽然取得了阶段性成效，但一些深层次问题需要标本兼治，长期整改。

　　一是持续狠抓落实。党工委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，按照区委巡察组问题清单，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织回头看，不断深入和巩固整改成果；需要长期坚持整改的，加强***督促，确保整改出效。

　　二是建立长效机制。切实巩固和提升整改效果，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要长期坚持的整改任务，持续***监督。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　三是强化督查检查。发扬钉钉子的精神，持续推进巡察整改工作。在巩固整改成效中，不断加强对重点岗位、关键环节进行事前事中事后的督查检查，强化部门履职能力，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-83117293；邮政编码：214045；邮政信箱：无锡市梁溪区凤翔北路9号黄巷街道办事处403室；电子邮箱：hxjddzb403@163.com。

中共无锡市梁溪区黄巷街道工作委员会

2021年12月31日