在畅通上下功夫疏堵点破卡点畅通经济循环

4月19日，山东经济首季报出炉。一季度，全省经济发展稳中向好、进中提质的基本态势没有变，主要经济指标增势良好，质量效益稳步提升，实现了“开门稳”“开门红”。

当前，世界局势复杂演变，国内疫情多发，有些突发因素超出预期，新的下行压力进一步加大。与疫情竞速、和困难赛跑，4月18日召开的省委常委会扩大会议提出，要在“畅通”“平稳”“扩量”“提质”上下功夫，攻坚二季度、决胜上半年。

“畅通”是首要任务。今年以来，山东梯次推出两批“稳中求进”高质量发展政策清单、振作工业经济运行28条等政策措施，其中一系列畅通产业链供应链循环政策举措正落地落细，加快打通制约畅通经济良性循环的堵点卡点。

“一断三不断”，让货车顺畅跑起来

受疫情短期冲击，物流、资金流、人流不够畅通。“工业品物流占社会物流总额90%左右，生产供应链全流程的90%以上处于物流环节，保物流是当务之急。”省委党校（山东行政学院）经济学教研部主任孔祥荣说。

“国外订单排到了6月份。”4月18日下午，在高密市的山东星宇手套有限公司内，公司战略规划部部长高华兴指着门口处正在装货的物流车辆说。这家企业在国内安全防护手套市场占有率第一，眼下企业所有生产线正全力生产。

物资进得来，企业才能开足马力生产。高华兴说，现在只要提前24小时报备，他们的工作人员就在高速公路卡口对车辆消杀、引领，不到10分钟车辆即可从卡口驶入高密。在司机不下车前提下，2小时就可在闭环管理状态下完成卸货。目前，企业平均每天都有70辆物流车辆从外地来厂。

对此，高密市工信局局长高兴才介绍，这轮疫情初期，由于交通管控政策、通行证办理等因素，物流不畅曾一度困扰着企业生产。“局里12名科级干部全部上阵，24小时轮流值班，配合卡口执勤人员将积压的车辆有序导入高密，同时不断完善优化进入高密车辆报备审核流程，多部门同时发力，短时间内打通了物流不畅梗阻。”今年一季度，高密规上工业增加值增长9.3%，高于全省平均水平3.4个百分点。

让货车顺畅跑起来，全省交通运输系统严格落实“一断三不断”——坚决阻断病毒传播渠道，确保公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断。省交通运输厅副厅长司家军介绍，至4月11日，全省高速公路收费站除因施工原因关闭的以外，已全部开放。

及时推行重点物资运输车辆通行证全程网办；在重要交通场所设置核酸采样点，实现车辆快速通行；与相邻省份交通运输部门建立跨省运输协调机制……严格落实防疫政策的同时，山东一系列部署加快打通物流运输的堵点。

打通产业链上下游，推动协同发展

畅通经济循环，精准打通产业链上下游是关键之举。

“过去，山东各优势产业龙头企业体量虽大，却大多扎堆在初级产品领域。”省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军说，这几年山东非常注重打造优良产业生态，特别是在“十强”产业中建链、强链、延链、补链，增强了应对市场波动的能力。省统计局副局长陆万明也认为，山东经济持续向好表现得益于在政策引导下，市场主体向产业高端迈进、向产品下游延伸的意愿。

“山东推行‘链长制’以来，重点产业发展方向已定，路径也比较明晰，但中小企业卡位入链‘进门难’、产业协同创新度不强等问题还有待***。”省工业经济联合会秘书长张祥说。

就在3月初，针对高端化工（碳四）产业链，省企业联合会、省瞪羚企业发展促进会在链主企业京博石油化工有限公司举办了一场对接会，参加对接的22家中小企业都是深耕细分市场的“单打冠军”或“配套专家”。山东药用玻璃股份有限公司，过去原材料溴化丁胶主要依赖进口，对接会后，企业与京博一拍即合：京博将新上该产品生产线，双方共同研发加快实现该原料的就近配套和国产化。

记者从省工信厅获悉，今年，山东将组织新一代信息技术、高端装备等标志性产业链10场左右链主企业与“专精特新”企业供需对接活动，全省“专精特新”企业参与率将超过50%，着力解决一批技术“卡脖子”、合作“中梗阻”问题，推动产业链上下游协同加速“齐步走”。

精准施策，让要素资源更好流动

意向订单200多台挖掘机，金额达1亿元。对于去年实现销售收入1.5亿元的济宁迈斯伯尔机械股份有限公司来说，拿下这些订单，公司今年的生产经营就有了很大的保障。

但这家省“专精特新”中小企业成立还不到六年，家底薄，流动资金不足，融资抵押物有限。上个月，正当大家为融资发愁时，工商银行济宁分行与企业主动对接，为企业办理了无抵押、无担保的科创贷。700万元贷款7天到账，帮助企业及时拿下订单。今年以来，济宁开展“金融服务进万企”活动，精心选取10598家“种子”“幼苗”“准四上”和“四上”企业，有针对性地为企业提供金融服务。

受疫情影响，小微企业面临较大困难，我省及时出台金融支持措施。“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）提出，落实好普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金支持。“政策红利为小微企业精准纾困解难。”人民银行济南分行副行长董龙训说。

山东是能耗大省，能耗指标是紧缺的要素资源。我省一方面更加注重扩大有效供给，目前已向各市下达1500万吨“十四五”省级统筹能耗指标增量；另一方面，更加注重发挥市场手段，启动2022年度能耗指标收储交易，对符合条件的项目，允许通过依申请使用或市场竞购方式，给予原则上不超过项目能耗总量50%的指标支持，推动能耗指标从低质低效领域向优质高效领域流动。

在土地方面，我省将省重大项目、省重点项目和年内拟开工的重点交通、能源、水利基础设施项目，全部纳入省级调度服务范围，实行台账化、清单式动态管理。省自然资源厅国土空间用途管制处副处长陈安春说，我省还建立健全项目联合审查、用地协同推进、要素支撑上下联动等三项机制，全面支持重大项目建设。（记者 赵洪杰 王建 参与采写 杨学莹 都镇强 付玉婷 吕光社）