解码陈村暖企组合拳

　　冬日的南方，阳光洒在千年花乡顺德陈村，木棉花依旧灿烂。

　　除了花，陈村企业也感受到浓浓的暖意。日前，《陈村镇招商引资扶持办法（试行）》《陈村镇推动花卉小镇产业高质量发展扶持办法（试行）》《陈村镇人民政府关于进一步完善人才服务体系推动高质量发展实施意见（试行）》相继出台，陈村希望通过打响民企“暖冬行动”组合拳，营造高质量发展环境，帮助企业解决当前发展困难。

　　当前，佛山正以三龙湾高端创新集聚区为龙头，牵引“一环创新圈”集聚融合，参与粤港澳大湾区建设。不久前，顺德区获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。而作为顺德连接湾区的北大门，陈村大部分区域都纳入到三龙湾规划中。

　　这是陈村未来发展的重要载体和战略机遇，也是重构城市空间、产业布局、生态环境的重要契机。此次陈村出台招商引资、花卉小镇、人才服务三大政策，也是为了抢抓三龙湾机遇，推动新技术、新产业以及人才的加速集聚。

拥抱都市经济为优质项目落户腾空间

　　地处广佛同城的重点接壤地区，今年又被纳入佛山三龙湾高端创新集聚区的规划中，为抢抓这一重要发展机遇，陈村积极谋划引进和培育新兴产业。

　　“随着轨道交通的发展和用地空间的紧张，陈村今后的方向将重点往楼宇经济、都市型经济发展。”陈村镇党委委员、副镇长韩军介绍，目前在谈的招商项目，都是用地面积少、经济效益高，“可上楼”的产业，现阶段有必要针对这种楼宇经济出台物业招商政策，加快引入先进装备、新材料、智能家居等高新产业业态，以及电子信息、互联网、大数据、金融等现代高端服务业，逐步形成中小微科技型企业总部和高端服务集聚区。

　　此外，今年以来，顺德打响村级工业园改造攻坚战，陈村希望借此机会推动本地企业升级，为存量的一些优质项目腾挪转移提供过渡载体，待村级工业园改造完成后，再引导其进入现代化的产业园发展壮大。

　　为此，日前，《陈村镇招商引资扶持办法（试行）》正式出台。针对陈村区位优越但用地空间有限的现实条件，将目前的一些公有物业、闲置厂房进行盘活，积极引入新兴产业，吸引优质项目落地，同时留住创新创业孵化平台的优质企业，更好地承接广深地区的外溢资源。

　　具体而言，陈村每年将从镇财政安排800万元扶持资金，对工业项目、服务业项目分别设定不同的条件和要求，包括运营场地面积、投资强度、销售额、经济贡献、年营业收入等，对符合条件的项目按相应的扶持标准给予购置物业补贴、租金补贴、装修补贴。

　　其中，对符合条件的购置物业自用方式的投资项目，单个项目补贴资金总额最高不超过200万元。对于符合条件的租赁物业方式的投资项目：按租赁建筑面积计算，按考核要求可连续3年申请租金补贴。此外，对符合条件的落户项目的装修给予补贴，单个补贴资金总额最高不超过300万元。

　　该办法还将重点扶持落户的孵化器和科研机构。韩军介绍，今年初陈村迎来了华南理工大学顺德创新园的启用。这里面将会培育孵化出很多成长性企业，他们都需要一定的厂房或办公面积，希望通过配套相应的扶持政策把这些优质项目留在陈村。

　　广东瑞兴医药股份有限公司是陈村刚刚引入的中小科技项目。公司董事长黄凌云认为，陈村的招商引资扶持政策对中小民营企业、初创型企业能在一定程度上缓解资金压力。“我们原来在广州、南海、北滘都有分公司，都是租赁的，仅租金一年要花300万—400万元，现在来到陈村后，政府尽力为我们解决实际困难，例如在我们的瑞兴创享中心还没建好前，政府为我们提供临时办公场地。”

开拓新技术新业态推动花卉产业升级

　　引入增量，还要做强存量。作为陈村闻名世界的特色产业，近年来陈村花卉产业也面临转型升级的压力，多家花卉企业正谋求产业链延伸，向更高附加值环节发力。

　　自2016年启动花卉小镇培育创建工作以来，陈村以花卉产业为主导特色，围绕花卉世界、仙涌村、庄头村“一体两翼”板块打造花卉全产业链创新发展综合平台，按照“小而美、精而优”的策略，旨在打造成为广佛都市花卉产业综合体、珠三角休闲农业旅游示范区和南中国花卉交易中心，为陈村产业经济发展培育新的增长极。

　　日前，《陈村镇推动花卉小镇产业高质量发展扶持办法（试行）》正式出台，并在特色小镇专项资金或镇财政资金中设立“花卉小镇产业高质量发展扶持资金”，每年安排不少于400万元专项资金用于促进花卉小镇产业创新转型，吸引优质产业项目在小镇内集聚。

　　“这是佛山首份关于扶持花卉产业发展的规范性文件。”陈村镇党委委员吴力表示，此次出台的花卉小镇产业政策涵盖设施农业、品种研发、技改创新、电商发展、花艺设计、会展提升等多个方面，主要突出对新品种、新技术、新产业、新业态的扶持，促进产业向高端延伸，提高产业附加值，促进产业向高层次迈进。

　　其中，对于企业新建花卉智能温室大棚和应用物联网技术等现代化种植，分别各自给予单个项目补助最高不超过25万元和20万元。“这代表未来行业发展的潮流，目前部分新技术已经在一些企业上得以应用，但进一步推广还需要政府‘推一把，扶上马’。”吴力说。

　　本次出台的政策还对花卉“互联网+”提供专项扶持，尤其对花卉电商平台的发展和花卉电商企业的落户，达到一定条件都将分别获得最高达25万元和15万元的一次性奖励。

　　作为陈村花卉电商先行者，佛山市旺林园艺有限公司经过近3年的探索，在花卉电商产业的发展态势良好。通过在天猫、京东等知名网购平台建立品牌直营店，涉足电商第一年销售额才500万元，去年销售额已经突破1000万元。“特别是今年双十一的成绩让人惊喜，比前几年翻了好几倍。”旺林园艺副总经理练继雄说，此次陈村出台的花卉产业扶持政策，将进一步激发引导企业拥抱互联网。

　　此外，政策提出支持举办花卉、盆景、园林园艺等各类花卉农业专业展览和综合型花卉园艺展览，旨在鼓励开展与家庭园艺紧密有关的会展体验活动，进一步促进产品荟萃、企业聚集，让花卉小镇“动”起来。据了解，当前陈村镇正筹备开展2019广东（陈村）花卉旅游文化节暨国际花卉新优品种推介会，鼓励支持社会各界参与举办花卉农业专业展览，以“展示品牌、展现特色、展出风采”为亮点，展现陈村花卉产业的品牌特色和核心产品，为花卉行业尖端力量提供交流展示的平台，为陈村花卉产业发展插上高质量腾飞的双翅。

瞄准技能型人才打造特色服务体系

　　“陈村迈向高质量发展离不开人才的支撑。”广东科达洁能股份有限公司人力资源总监苏顺兵对近日陈村出台的《关于进一步完善人才服务体系推动高质量发展实施意见（试行）》十分赞赏。

　　事实上，为强化对人才的吸引和服务，近年来佛山市、顺德区先后分别出台了系列政策，并形成了体系性文件。但这些上级政策主要面向的是高层次人才，准入门槛较高，而陈村符合条件的人数较为有限。

　　此前，陈村在对镇内上百家企业、2万多名员工开展调研后发现，以机械装备、不锈钢为主的产业结构，决定了陈村在技能型人才方面的需求极大，像科达洁能等龙头企业的技能型人才也一直存在缺口。

　　为此，陈村专门针对镇级实际，出台了一系列人才新政。其中一大亮点则在于，除上级文件规定的高层次人才外，还将技能人才纳入镇重点扶持的人才对象，强化对高技能人才和高层次人才的引入和培育，建立关键性技能岗位（专业）从事者的激励措施，并探索“订单合作”“委托培养”职业培训模式，鼓励引导本地户籍居民从事关键性技能岗位。

　　在人才服务领域，陈村也有创举。落实人才安居政策，陈村计划对镇重点人才（本人及配偶、未成年子女在顺德无任何自有形式的住房）连续3年发放住房补贴。

　　此外，针对华南理工大学顺德创新园等孵化器和双创平台发展壮大的需求，此次出台的陈村人才新政还明确，对参与陈村实施的人才项目的非陈村户籍全日制本科及以上在校学生提供不超过半年的住房补贴或人才公寓；对在陈村创业创新平台企业工作或实习的非陈村户籍在校全日制本科及以上学生，提供累计不超过3年的住房补贴或人才公寓。

　　同时，针对外来人才子女入学的痛点，陈村还计划把镇重点人才作为积分入学的加分项目，并发挥人才集体专户的作用，提前建立重点人才子女入学机制，在教学资源得到缓解时进一步发挥作用，化解人才子女入学矛盾。

　　陈村镇党委委员廖海标表示，此次出台的系列人才新政不少举措放在顺德乃至整个佛山地区也是首创，通过打造特色人才服务体系，将提升陈村对人才的吸引力，有效留住适用人才，以人才工作撬动产业升级，为陈村迈向高质量发展打好基础。

■纵深

　　服务企业：陈村民企“暖冬行动”进行时

　　近期，从中央到地方不断释放服务民营经济、大力支持民营企业发展壮大的信号。作为民营经济重镇，近日，陈村镇党政领导及部门负责人分别到挂点联系企业走访，深入开展民企“暖冬行动”，努力提供优质高效的企业服务。

　　受国内外宏观经济影响，目前民营企业普遍遇到市场、融资、转型等挑战。具体到陈村，则表现为经营成本（包括人力成本、融资成本、科技创新成本等）高、缺乏用地进行增资扩能，还有招聘难、人才流失等的问题。

　　陈村镇党委书记姜远国表示，陈村镇领导班子成员和办局负责人为企业提供一对一联系服务，及时为企业解决问题。“对共性问题，我们举行了多场政策解读会，及时将上级和本镇政策告诉企业。对于一些企业个性化问题，我们都在法律和政策的允许范围内，灵活处理，使企业能够及时得到帮助。”

　　在降低企业经营成本方面，去年以来，陈村先后出台多项政策，在招商引资、企业股改上市、高企认定、技术改造以及中介机构奖励等方面加大扶持力度，累计安排扶持资金超3000万元。

　　在企业用人问题上，研究制定了人才实施意见，通过系列办法帮助企业引才、育才、用才，意见已经出台。陈村今年与北滘、乐从、番禺石壁等地举行联合招聘，并开发人才数据库、开展网络招聘，为企业提供更广阔的用人平台。

　　作为全区镇域面积最小的镇街，针对企业日益增加的用地（发展载体）需求，陈村一方面全力推动村级工业园区改造，努力为优质产业、优质企业的发展腾空间；另一方面梳理全镇闲置厂房物业信息，明年计划通过公有资产公司盘活或租购一批工业闲置物业，为优质企业增资扩能、招商引资提供载体。

　　此外，陈村镇领导班子成员和办局负责人为企业提供一对一联系和服务。截至11月，全镇干部走访企业180多家次，多渠道受理企业诉求和建议达160条，对企业诉求做到事事有记录、有回复，能立刻解决的问题马上进行解决，不能马上解决的积极研究解决措施，逐步完善。

■声音

　　陈村的地理位置十分优越，且为吸引中小科技型企业提供了不少政策扶持，既降低企业在这里发展初期的成本，也体现地方政府对企业服务的重视。这让我们决定将分散在各地的分公司集中到陈村，建立总部。

　　——广东瑞兴医药股份有限公司董事长黄凌云

　　这次花卉小镇产业高质量发展扶持办法出台，是一次镇级政府贴身扶持企业的落地，很有针对性。对有转型需求的企业，有很直接鼓励和帮助作用；对于还在思索的企业，也释放了信号，政府在鼓励引导大家加快转型升级。

　　——佛山市旺林园艺有限公司副总经理练继雄

　　技能人才的子女入学问题经常会成为流失的几大原因之一，这次陈村出台的人才政策涉及到住房、落户、子女入学等多方面，这是人才在陈村安居乐业发展的核心要素，非常契合他们的需求，相信对技能人才的吸引和留住有很大的帮助。

　　——广东科达洁能股份有限公司人力资源总监苏顺兵

■数读:陈村民企的“暖冬行动”

　　《陈村镇产业创新发展扶持办法》：

　　2017年资助高企认定入库培育、技术创新、专利发明、商标品牌和标准化等项目合共300.85万元，2018年已资助365.85万元。

　　《陈村镇企业上市奖励办法》：

　　出台以来，共对8家企业奖励270万元，进一步鼓励企业通过资本市场做强做大。

　　《陈村镇招商引资扶持办法（试行）》：

　　每年度将安排800万元招商扶持资金，吸引优质项目落地。

　　《陈村镇推动花卉小镇产业高质量发展扶持办法（试行）》：

　　在特色小镇专项资金或镇财政资金中设立“花卉小镇产业高质量发展扶持资金”，每年安排不少于400万元专项资金用于促进花卉小镇产业创新转型，吸引优质产业项目在小镇内集聚。

　　《陈村镇人民政府关于进一步完善人才服务体系推动高质量发展实施意见（试行）》：

　　陈村户籍大专（含大专）以上学历应届毕业生或在该镇职业技术学校毕业的应届毕业生，所学专业或从事岗位符合陈村关键性技能岗位（专业）目录，且毕业后在陈村从事关键性技能岗位（专业）满一年的，奖励2000元/人；区级或以上高层次人才和镇重点人才50人（含50人）以上的企业，当年度两类别的实有人才总量比往年多10%或以上且符合有关规定的，奖励20000元。