关于印发佛山市南海区清理整顿非法幼儿园（所）实施方案的通知

南府办〔2008〕47号

关于印发佛山市南海区清理整顿非法幼儿园（所）实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：
　　《佛山市南海区清理整顿非法幼儿园（所）实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                             佛山市南海区人民政府办公室　　
                                                                                                  二○○八年三月十一日

佛山市南海区清理整顿非法幼儿园（所）实施方案

　　
　　根据《中华人民共和国民办教育促进法》、广东省教育厅《关于加强幼儿园管理工作的通知》和《佛山市人民政府关于加快发展学前教育的意见》的精神，为开展清理整顿非法幼儿园（所）工作，结合我区实际，特制定本实施方案。           
　　一、指导思想
　　按照广东省教育现代化建设的精神和南海区教育事业发展“十一五”规划的要求，进一步加强我区学前教育管理，规范办园（所）行为，净化办学环境，维护依法举办者、教师、家长和幼儿的合法权益，促进社会和谐稳定。 
　　二、工作目标
　　2008年，实现全区“零”非法幼儿园（所）的办学局面。
　　三、清理整顿范围
　　目前还没有领到中华人民共和国民办学校办学许可证的幼儿园、托儿所；被吊销民办学校办学许可证的幼儿园和托儿所。
　　四、组织领导
　　成立“南海区清理整顿非法幼儿园（所）工作领导小组”（以下简称领导小组），统筹协调清理整顿非法幼儿园（所）的工作。
　　领导小组成员如下：
　　组  长：黄奔(区府办副主任)
　　副组长：卢志华(区教育局局长)
　　组  员：卢志雄（市公安局南海分局副局长）
　　　　　　余元蕙（区教育局副局长）
　　　　　　赵魁萍（区民政局副局长）
　　　　　　麦启迅（区物价局副局长）
　　　　　　易秀湘（区劳动和社会保障局副局长）
　　　　　　张巨泉（区建设局副局长）
　　　　　　谭兆裕（区卫生局副局长）
　　　　　　吴强华（区安全生产监督管理局副局长）
　　　　　　陈世荣（区法制局副局长）
　　　　　　张  宏（区消防大队副大队长）
　　　　　　白炳辉（区法院执行局副局长）
　　　　　　曹锡慧（桂城街道党委委员）
　　　　　　岑灼雄（罗村街道党委委员）
　　　　　　邱宇翔（九江镇党委委员）
　　　　　　梁惠颜（西樵镇党委委员）
　　　　　　劳沃贤（丹灶镇镇委委员）
　　　　　　吴赐成（狮山镇党委委员）
　　　　　　梁庆昭（大沥镇副镇长）
　　　　　　张志勇（里水镇党委委员）。
　　领导小组在区教育局下设专项办公室，由余元蕙同志兼任办公室主任。
　　?各镇（街道）相应建立“清理整顿非法幼儿园（所）工作领导小组”及专项办公室,负责清理整顿所辖范围非法幼儿园（所）的工作。
　　五、工作原则
　　（一）“属地管理，分级负责”原则。以镇（街道）为单位进行清理整顿。
　　（二）“能扶则上，能帮则拉”原则。对初具办学条件、具有一定规模和较好办学理念的无证幼儿园（所），可通过限期整改达到办学条件的，补发办学许可证；对存在各种安全隐患，管理混乱，教育教学方式、办学理念简单陈旧落后，教育环境差，且不具备办学条件的幼儿园（所），坚决取缔。
　　六、实施步骤
　　（一）成立机构，制定方案（3月10日至3月25日）。
　　成立区、镇（街道）“清理整顿非法幼儿园（所）工作领导小组”及专项办公室，制定区、镇（街道）清理整顿非法幼儿园（所）工作实施方案。各镇（街道）于2008年3月26日前将具体方案和机构报区清理整顿非法幼儿园（所）工作领导小组专项办公室。
　　（二）调查摸底，建立档案（3月26日至4月26日）。
　　各镇（街道）对辖区内的幼儿园（所）进行全面深入的“地毯式”排查，详细填写《南海区非法幼儿园（所）情况登记表》。各镇（街道）认真剖析辖区内非法幼儿园（所）的现状，确定整顿对象和取缔对象，研究清理整顿对策，建立专项工作档案。各镇（街道）完成清理整顿非法幼儿园（所）的工作后，要认真做好总结、统计和档案整理工作。
　　（三）做好宣传，营造声势（3月10日至9月30日）。
　　各镇（街道）要走访群众，召开相关动员会议（家长动员会、教师动员会、办学者动员会、村（居）主任动员会等）。充分利用各级媒体（尤其是当地媒体），有计划、分阶段开展宣传，广泛宣传有关方针政策，确保此项工作得到群众的拥护、支持，得到村（居）委、家长、教师、办学者的理解和认可，确保清理整顿非法幼儿园（所）工作的顺利开展。
　　（四）全面启动，集中整治（4月26日至9月30日）。
　　各镇（街道）清理整顿非法幼儿园（所）的方案经区领导小组专项办公室核准后，由各镇（街道）根据方案，依法对纳入清理整顿对象的非法幼儿园（所）进行整治。
　　各镇（街道）通过摸底、排查掌握非法幼儿园（所）的基本情况后，及时召开非法幼儿园（所）办学者大会，明确政府整治非法幼儿园（所）的态度和要求，动员非法办学在规定时限内自行清退。对拒不清退者，由政府依法取缔。对于限期整改可以达到办学条件的非法幼儿园（所），可以通过整改完善办学条件，达到办学条件的，补办审批手续；对于限期整改后无法达到办学条件的幼儿园，依照执法程序给予取缔。依法取缔过程分取证→发送行政处罚通知书（由区教育局发出）→发送行政处罚决定书（由区教育局发出）→向法院申请强制执行→法院执行五个环节。
　　各镇（街道）要做好办学者、教师及家长的思想工作，妥善安置就读幼儿和遣散教师，确保清理整顿非法幼儿园（所）工作平稳实施。要制定应急预案，遇重大、突发情况及时做好处理。
　　（五）督导检查，确保进度。
　　2008年11月，区清理整顿非法幼儿园（所）工作领导小组对各镇（街道）清理整顿非法幼儿园（所）工作进行督导检查，届时各镇（街道）要汇报清理整顿工作情况。
　　七、保障措施
　　（一）法律保障。认真贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《佛山市促进民办教育发展实施办法的通知》等文件法规，对未经批准非法举办的各类民办学前教育机构，抓紧清理，限期取缔，从源头上预防办学管理混乱。对于拒不执行停办的非法幼儿园（所），由教育主管部门依法申请区人民法院强制执行。
　　（二）组织保障。由政府牵头，成立区、镇两级领导小组，各镇（街道）、职能部门联动整治非法幼儿园（所）办学，齐抓共管，做到任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、检查到位、整改到位，共同营造学前教育健康的发展环境。
　　（三）纳入考核。2008年，把清理整顿非法幼儿园等内容纳入各镇（街）和村一级党政领导干部教育工作实绩考核中。区人民政府对教育达标镇（街道）进行适当奖励。在清理整顿期间，区政府相关部门将组成联合督查组对各镇（街道）清理整顿非法幼儿园（所）工作进行督办。
　　
　　***：《南海区非法幼儿园（所）情况登记表》（略）

主题词：教育  幼儿园  管理  通知