黄维郭副市长在全市道路交通预防事故联席会议上的讲话

同志们：
今天，市政府召开全市道路交通预防事故联席会议，主要是传达国家及省有关会议精神，贯彻落实省委常委、市委书记龙云同志和市委副书记、市长绍棠同志对我市道路桥梁预防事故发生的批示精神，分析当前我市的道路交通安全形势，部署今年全市的道路交通事故预防工作。刚才，市公安局、交通局、建设局等部门的负责同志分别作了汇报发言，讲得很好。大家意见是一致的，就是要加倍努力，做好今年全市的道路交通事故预防工作，使全市的道路交通安全形势能够更加稳定。大家所提出的一些办法和措施，我看也是符合佛山的实际。特别是市公安局的同志在道路交通事故预防方面的发言很全面。下面，我就今年的道路交通事故预防工作再强调几点意见：
一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强道路交通预防事故的责任感和紧迫感
去年以来特别是***召开“9.5”和“1.15”电视电话会议以来，我市各级政府、各部门按照市政府的统一部署，把预防道路交通事故纳入安全生产工作的范畴，建立了预防道路交通事故新机制，积极排查、治理交通事故多发点、段，加强交通安全教育，集中开展道路交通秩序整治，在预防和减少道路交通事故方面做了大量的工作，取得了一定的成效。去年，全市共发生交通事故11251宗、死亡991人、受伤9466人、直接经济损失5113万元，四项指数与前年同比分别下降48.11%、7.38 %、31.99%、31.99%；连续第二年没有发生一次死亡5人以上特大交通事故；一次死亡3人特大交通事故发生5宗，死亡15人，与前年同比分别下降28.57%、28.57%；万车死亡率6.85，与前年同比下降1.05个万分点，全面实现了省政府下达的道路交通安全工作目标。我市的道路交通预防事故工作得到了上级的充分肯定，我市被省评为“广东省2003年度道路交通安全目标管理先进单位三等奖”，还有一批先进集体和个人受到了表彰。今年1至6月，我市的道路交通预防事故发生继续取得较好的成绩，全市共发生交通事故4181宗，死亡429人，受伤4280人，直接经济损失1312万元，与去年同比分别下降28.01%、18.90%、9.82%、50.23%。这个成绩还是不错的，在去年大幅度下降的情况下，今年我们仍然保持了稳定的形势，尤其是今年上半年全市汽车的保有量进一步增加，而交通事故死亡率保持下降趋势，确实是来之不易。为此，道路交通预防事故联席会议的各成员单位都做了大量卓有成效的工作，在这里我代表市政府表示感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的认识。当前，我市的道路交通安全形势仍然十分严峻，主要表现在：一是交通事故总量仍然偏大。去年我市道路交通事故四项指数占全省的比例仍相当大，其中交通事故宗数占16.33%，死亡人数占8.89%，受伤人数占12.94%，直接经济损失占16.28%，而且四项指数均排在全省的前列。二是交通事故正处于持续高发期。随着我市行政区划的调整，我市的经济建设已经步入新一轮的高速发展期，去年全市的国内生产总值达到1381亿元，同比增长16.1%。发达国家的道路交通管理历史经验表明，经济持续高速发展时期，必将带来道路交通条件和环境进一步复杂化，固有的交通矛盾将进一步加剧，影响道路交通安全的不利因素增多，对道路交通事故的发生存在较强的驱动力。三是交通事故发生存在回潮反弹的可能。根据我市往年的经验，交通管理稍有松懈，交通事故随时有可能大幅反弹。四是群死群伤交通事故时有发生。今年1至6月，我市共发生一次死亡3人以上5人以下的特大交通事故3宗，死亡10人。龙云书记最近指出，我市道路交通事故每年都要死亡1000人左右，这个数目触目惊心啊！事实一再提醒我们，道路交通预防事故工作不能一蹴而就，必须经过长期艰苦的努力，必须做到警钟长鸣、常抓不懈。
同志们，道路交通安全工作关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府的形象，关系到改革发展稳定的大局。抓好预防道路交通事故工作，既是一项十分重要的工作，又是一项严肃的政治任务。当前，我市正在全面建设宽裕小康社会和现代化大城市，迫切需要一个良好的道路交通安全环境。各级政府、各部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识道路交通预防事故工作的重要性和必要性，牢固树立“为官一任，保一方平安”的思想和“交通安全责任重于泰山”的意识，进一步增强道路交通预防事故的责任感和紧迫感，在总结去年工作经验的基础上，坚决按照市政府的统一部署，发扬成绩，再接再厉，再鼓干劲，切实抓好今年的道路交通事故预防工作，力争取得新的成绩。
二、密切配合，齐抓共管，充分发挥道路交通预防事故联席会议的作用
道路交通安全涉及人、车、路、环境等多方面的因素，贯穿交通管理的全过程，是一项系统的社会工程，必须在政府的统一领导下，发挥各部门的作用，齐抓共管，综合治理，才能取得成效。去年4月28日，市政府召开了第一次全市道路交通预防事故工作会议，正式建立了“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的道路交通预防事故新机制。随后，市政府制定了联席会议工作制度，使道路交通预防事故新机制规范运转起来。通过一年来的运作，道路交通预防事故新机制发挥了很大的作用，主要体现在：一是各级政府、各部门领导对道路交通预防事故的重视程度明显增强，加大了对道路交通预防事故的人力、物力投入。二是明确了各部门在道路交通预防事故工作上的责任，形成了工作合力，初步扭转了公安交警部门在道路交通预防事故工作上长期孤军作战的被动局面。三是一些长期困扰道路交通预防事故工作的老大难问题得到了有效解决。实践证明，道路交通安全预防事故联席会议制度是一种有效的形式，凡是建立联席会议制度并真正运转起来的地方，道路交通事故都能得到有效预防和减少；凡是没有建立联席会议制度或者没有真正运转起来的地方，道路交通事故都没有得到有效遏制。各级政府要充分发挥政府在道路交通预防事故中的主导作用，进一步建立和完善“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的道路交通预防事故新机制，推动预防事故工作的深入开展。要建立联席会议联络员制度，各成员单位要指定一名科长负责日常的联络工作，定期召开联络员会议，互相通报情况。联席会议要定期召开，真正解决实际问题。对联席会议决定的事项，各成员单位要按照职责分工，抓好工作落实，并将落实情况向联席会议办公室报告。确实由于各方面原因导致不能落实的，有关单位要及时向联席会议办公室说明情况。
落实和完善道路交通预防事故联席会议制度还需要加强两方面的工作：一是要落实单位负责人。目前，只明确联席会议的成员单位还不够，还要落实到单位的具体负责人。这次会议后，市政府按照这个精神，下发通知把道路交通预防事故联席会议制度成员明确下来。由市政府领导出任召集人，分管安全生产工作的副秘书长出任副召集人，每个成员单位都要把本单位的负责人明确下来。以前出了事不知找谁负责，到底是单位负责还是个人负责，现在必须明确到人。联席会议还要进一步扩大，要扩大到各区，各区的召集人也是市一级联席会议成员。各区要有两人参加市一级联席会议，一位是分管安全生产的副区长，另一位是各区公安分局的副局长。二是各区也要按照这个要求，明确各区联席会议的成员名单。
三、突出重点，强化管理，切实解决影响道路交通安全的突出问题
道路交通涉及方方面面，千头万绪，要突出抓好影响道路交通安全工作的重点、难点问题，突破一点，全盘推进。
一要重点抓好道路交通事故多发点、段的治理工作。各级政府要高度重视道路交通事故多发点、段的治理工作，定期组织有关部门对交通事故隐患进行排查、治理，完善道路交通安全设施，努力消除交通事故隐患。对交通事故多发点、段，要制定治理方案，限期落实治理。各级政府要从财政上加大对交通事故多发点、段治理的投入，落实专项资金，确保完成治理任务。安全生产监督管理部门要积极做好协调工作，抓好督促落实。交通、市政部门要加强道路养护巡查，及时发现和消除道路损毁、滑坡、落石等险情。公安交警部门在巡逻中发现道路险情的，要立即采取保护、疏导措施，并马上报告交通、市政部门处理。要认真落实上级部门关于新建、改建、扩建道路，交通安全设施与主体工程设计、施工、验收“三同时”的要求，交通、市政部门要尽快拿出具体的操作办法。
二要重点抓好治理超载超限工作。今年5月11日，国家交通部、公安部、发改委、质检局、***法制办、国家安监局等七部委联合召开电视电话会议，在全国部署开展治理超载超限工作。从6月20日，全国开展了大规模的统一治理超载超限工作，社会震动很大。车辆超载超限不仅严重损害公路桥梁设施、扰乱运输市场，而且严重影响道路交通安全，引发重特大交通事故。近年来，交通、公安部门虽然多次开展集中整治工作，但由于治理超载超限工作的复杂性，效果一直未如理想。这次治理超载超限，由政府统一牵头，多个部门联手，是从根本上治理超载超限的有利时机。各级政府、各部门务必充分认识治理超载超限工作的重要性和必要性，切实提高认识，精心组织，精心部署。交通部门要发挥牵头作用，建立和完善相关工作机制，根据超载超限车辆的特点，制定切实可行的措施，加大打击力度。公安交警部门要积极配合交通部门，采取定点设卡、流动巡逻以及全线、区域联勤联动等措施，强化路面执法，做到不漏管、不失控。同时，要做好“大吨小标”车辆的更正工作。对属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，要向社会和车主告知办理更正所需的手续，通过多种方式通知车主到车管所办理更正。宣传部门要做好社会面的宣传工作，通过电视、电台、报纸等新闻媒介，大力宣传报道治理超载超限的情况，形成浓厚的宣传气氛。安监、质检等部门要从人力物力上大力支持治理超载超限工作，共同抓好工作落实。
三要全面整治道路交通秩序。公安交警部门要充分运用各种手段，进一步提高对交通违法行为的整治力度。要严格勤务制度，改进勤务方式，进一步提高民警的管事率。要把无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、违章超车、驾乘摩托车不戴安全头盔、无牌无证假牌假证等八类对交通安全危害较大的交通违法行为作为重点打击的对象，部署开展专项整治。要集中抓好摩托车秩序整治，坚决打击摩托车交通违法行为，使无证驾驶、驾驶“黑摩”和报废摩托车，以及驾乘摩托车不戴安全头盔、不按规定车道行驶等严重交通违法行为得到有效遏制，力争涉及摩托车交通事故明显减少。要进一步加大科技投入，充分利用酒精测试仪、测速仪、测重仪、流动电子警察等科技装备，加强路面监控，提高执法效能，确保整治工作的顺利开展。
四、多管齐下，深入发动，全面加强道路交通安全宣传教育工作
要从三个方面做好宣传：一是要做好《道路交通安全法》的宣传。要结合我市的实际，认真做好宣传贯彻工作，通过采取必要的宣传措施和手段，让全社会对《道路交通安全法》有一个清楚的了解。二是要抓住宣传的重点。让全社会清楚，现在道路交通事故已经成为意外死亡最主要的部分，我市每年死于道路交通事故就有1000人左右，平均每天都要死亡2～3人，这个数目触目惊心！我市工矿商贸事故每年死亡还不到100人，因此，媒体要重点宣传道路交通安全事故这个安全生产头号杀手的危害性。三是要进一步向社会宣传我们的交警。要把公安、交通等部门在抓好道路交通安全的好人好事向社会进行正面宣传，请宣传部的同志负责把这个任务落实好。
五、加强检查，完善考核，严格落实交通安全责任追究制度
在落实交通安全责任制度方面，要实行一级考核一级，明确了联席会议的成员以后，就要进一步落实责任。责任书签订后，要一级抓一级。要完善通报制度，凡是当场死亡3人以上的事故，交管部门要通知区道路交通预防事故联席会议的召集人到事故现场总结经验。发生一次死亡5人以上的道路交通事故，市一级道路交通预防事故联席会议的召集人要赶赴现场，到现场有两个任务，一是组织抢救，二是总结经验。
同志们，今年是我市全面建设产业强市、文化名城和现代化大城市的关键一年，各级政府和各部门要进一步振奋精神，真抓实干，齐心协力，全力以赴做好各项道路交通预防事故工作，坚决遏制道路交通事故多发的势头，促进人、车、路的协调发展，为我市全面建设宽裕小康社会和现代化大城市创造良好的道路交通环境。