开放顺德新跨越

　　区邦敏到大良和佛山新城、乐从代表团参加分组讨论 

　　倾听基层声音 

　　解读开放思维 

　　“顺德要获得新一轮发展的新资源和新空间，关键是从开放来！”昨日，市委常委、常务副市长、顺德区委书记区邦敏在区委全会上作报告。他表示，哪些问题不适应开放就要改哪些，开放的目的是让社会和企业发展吸纳更多资源做大做强，助推顺德发展。

　　区委全会报告提到“加强与企业界的沟通互动”。随后在参加大良和佛山新城、乐从代表团的分组讨论时，区邦敏特别点名要倾听基层和企业的声音。此前，他去容桂商会调研，企业老板说“企业用工资留住员工，希望政府提升公共服务配套留住员工家属”，令他感到顺德企业家非常有水平。

　　区邦敏认为，在新常态下，怎么跟企业加强沟通互动非常关键，因为所有的改革措施和政策都要有针对性。改革的目的是为了环境改善和老百姓幸福感提升，而幸福感的提升还是靠经济发展，发展还是要放在首位。而发展要倾听基层和企业反映问题，哪些问题需要解决和完善，需要大家在开放的思维下碰撞出火花。这也是为什么区委全会报告的题目叫《迎接新常态谋求新发展》。

　　区邦敏参加大良分组讨论和互动时，听到中区社区党委书记黄河谈及要提升服务业发展水平的意见，区邦敏表示认同。“到顺德来看什么？在看清晖园的同时，也享受顺德美食，感受顺德的城市魅力。”区邦敏称，顺德是世界美食之都，还需要到广州等地加大对外宣传，抓住广佛同城的机遇，借助外来的市场力量提升城市的活力。

　　“开放”成为全会上的一个热词。“是开放让全球资源撑起千亿美的，开放的目的就是要让企业发展吸纳更多资源。”区邦敏在佛山新城、乐从镇分组讨论中提到，要以敢于开放来倒逼改革，以开放获得更多发展资源。改革不是为项目而改革，而是为问题而改革。不开放无以支撑中德工业服务区的发展；不开放，全市的资源也撑不起佛山新城。对此，佛山新城管委会副主任周霞也有呼应：“前30年是市场的开放，现在的开放正如区书记所讲。”

　　区邦敏为佛山新城、乐从鼓劲，他认为，地铁7号线为顺德的北部片区组团带来了发展机遇。乐从有商贸、北滘有产业、陈村有花园般的环境，再加上轨道交通，前景广阔。同时，他也认为，容桂和乐从的三旧改造最有空间，因为区域价值向上走，有较大的市场推动力。

　　区邦敏还表示，20年前，集装箱能到的地方就能开企业，开一个卡拉OK就可以留住人，但现在必须要完善城市配套。论产业基础，顺德在珠三角城市群中处于领先，但顺德缺的是城市配套。但要完善城市配套，就要增强政府推动基础设施建设的综合实力。

　　　黄喜忠到容桂、北滘代表团参加分组讨论 

　　突出创新驱动 

　　构建开放格局 

　　在昨日的区委十二届五次全体（扩大）会议分组讨论环节，区委副书记、区长黄喜忠分别参加了容桂和北滘的分组讨论。在参加容桂分组讨论中，他的话语始终聚焦开放和创新，直言应让开放和创新成为发展的两个翅膀。

　　区委全会第一项议程，是由黄喜忠传达省委十一届四次全会和市委十一届六次全会精神。其中，突出创新驱动，构建对外开放新格局，成为重要发展方向之一。在随后的分组讨论上，黄喜忠又多次重申了开放和创新的重要性。

　　随着经济社会发展进入新常态，在新常态下如何谋求新发展？在容桂街道分组讨论上，黄喜忠在听了大家的发言后，也谈了自己的看法。他认为，创新驱动依然是重要的抓手之一和推动力。“例如容桂建筑用地占比已经达到了70%，靠过去旧的发展方式，那种要素驱动或者单靠投入驱动已经不行了”，黄喜忠直言，容桂今后发展需要高举创新驱动的大旗。

　　但创新驱动又离不开对外开放的格局。“创新驱动核心是创新的人才，创新的人才又需要好的创新环境，好的创新环境需要开放的格局”，黄喜忠解释道。由于与广州南沙自贸区对接，与广佛同城化对接，容桂都处于重要的位置上。黄喜忠建议，容桂要借助开放的平台来推动区域内创新环境的建设，倒逼产业转型，倒逼城市升级。

　　黄喜忠对容桂的创新发展和开放发展寄予了厚望。在他看来，容桂是顺德发展的缩影，顺德是珠三角发展的缩影。他希望容桂能够系统地谋划好对接问题，做好开放的大文章，让开放和创新成为发展的两个翅膀，成为全区的领头羊和排头兵，完成******在去年全国两会上对广东提出的产业结构调整要“凤凰涅槃”的要求。

　　位于北部片区的北滘，同样是顺德对外开放尤其是对接广佛同城的重要桥头堡。现在规划的广佛地铁7号线和佛山地铁3号线，都在北滘进行交汇。“北滘是重要的交通枢纽，可以借助交通升级更好地融入广佛都市圈，为顺德引进创新人才创造一个好的环境”，黄喜忠在参加北滘代表团分组讨论时建议。黄喜忠同时表示，轨道交通对城市升级带动作用明显，但建设的时候镇街和村居也要积极发挥主人翁精神，更好地推动轨道交通在顺德的建设。

　　　精彩语录—— 

　　“在改革方面强调实事求是，关键要求是抓住问题改革，不要为改革而改革，这是一种十分务实的态度。”

　　——顺德区委副书记、佛山新城党工委书记、乐从镇党委书记列海坚。

　　“让人印象深刻的是全会报告第二部分，围绕城市进行进一步的剖析，用较大篇幅对顺德这座城市进行定位，在城市内涵方面解释得更为透彻。”

　　——顺德区委常委、常务副区长邓永强认为，新一年工作中，城市这两个字是核心。

　　“大家要面对新常态、新机遇，要弘扬优良的敢为人先的顺德精神，不争论、不埋怨、不等待，同心同德，做实新一轮的改革开放，获得新一轮的发展空间。”

　　——区委常委、区卫生和计划生育局局长周爱群参加伦教街道小组讨论时表示。

　　“坚持问题导向抓改革创新，防止被改革光环掩盖问题与不足，我的理解是越改越顺，越改效率越高。”

　　——顺德区副区长、经济和科技促进局局长刘怡。

　　“这次报告有新意，提出了开放，并勇于承认改革掩盖了一些问题。”

　　——容桂街道党工委书记赖雪晖表示，不要因为容桂拥有的成绩而骄傲，也不要不敢面对存在的问题。

　　“今年大良计划将更多的资源倾斜到基层居村，希望缩小城郊区域与中心城区在市政基础设施和基本公共服务上的差距。”

　　——大良街道党工委副书记、办事处主任谢顺辉在分组讨论中表示，将按轻重缓急、民生优先、守信于民的原则来逐步推进。

　　“不让村居成为城市升级的短板。”

　　——新滘社区党总支副书记林国标称，全会报告提出加大对基层的扶持，过去一年，大良街道的资源也向村居倾斜，极大鼓舞了村居发展信心。

　　“气象灾害预警讯息系统的建立，目前最弱的区域是在农村。顺德属台风多发地区，因气象灾害导致伤亡的案例也主要发生在农村。”

　　——顺德区气象局局长黄姚钦认为，顺德在建设平安社会方面，应注重解决气象服务均等化的问题，让每一条气象灾害预警讯息都能传递给每一位社会成员。

　　花絮 

　　什么是“新常态” 

　　请书记镇长来上课 

　　新常态、4.0工业时代……全会报告上不时跳出来的新名词让与会人员感觉到惊喜，“现在我们经济建设遇到大困难，如何适应新的形势对我们企业的发展来说很重要。”区党代表、龙江镇总商会党总支部书记何佳成说。那么，问题来了，什么是新常态？如何更好地理解这些新名词？何佳成希望书记或镇长可以抽个时间为他们讲讲课。

　　“什么是新？旧的打破了就变成新了。”龙江镇党委书记梁雄钊马上对这个问题作出了回应，他认为社会对安全生产、环保等方面加大监管力度属于新常态，社会劳动保障加大力度属于新常态，政府正在努力营造公平正义的营商环境也属于新常态，以前行得通的现在行不通了都属于新常态。无论是政府管理还是企业经营，这些都需要大家去适应，“希望地方干部、部门干部和企业都能认清形势，适应新常态”。

　　　热议话题—— 

　　“三旧”改造： 

　　“三旧”改造： 

　　北滘北居旧工业区改造 

　　意见征询81%以上赞成 

　　全会报告提出结合“三旧”改造，全面推进村级工业园环境治理，为产业转型发展提供空间。容桂代表团不少人认为，“三旧”改造在容桂迫在眉睫。

　　“南区旧工业区的厂房已有20多年，”容桂街道南区社区党委书记郭近荣称，社区工业区的厂房及其配套设施已残旧，极其需要通过“三旧”改造来改变工业区的环境，从而带动社区环境的整体提升。

　　容桂总商会副会长、广东德怡电子科技公司董事长黄淼则形容，目前旧工业园区的硬件设施较为落后，且缺乏消防设施，存有安全隐患。“因此，‘三旧’改造十分必要，有利于提升工业园区的环境，保证安全生产。”

　　随着轨道交通建设的加快，陈村迎来重要发展机遇。但陈村镇党委书记陈仲贤认为，面对机遇，陈村目前最大的问题是受到土地资源制约。因此，陈村要做好区域规划工作调整，借助“三旧”改造，腾出更大的发展空间。

　　“三旧”改造是拓展城市发展空间的关键抓手。北滘社区党支部书记徐新亮表示，这对社区来说不仅是任务，更多是机遇，通过对落后、陈旧的工业区进行改造，改善工业区环境，增进老百姓的福祉。该社区目前正在推进北居旧工业区的改造，并且面向年满18周岁的户籍居民征询意见。征询结果显示：81%以上的对象都赞成对该工业区进行改造。

　　黄连社区党委书记张乃顺谈到了“三旧”改造的成效。顺德区内工业改造规模最大的宏宇勒流工业园升级改造项目目前正在进行二期建设，该项目位于勒流黄连，首期6栋共48500万平方米建筑面积的厂房已经全部完成招租；而骏达电子有限公司工业升级改造项目不仅把容积率提升到2.5，还增加了5000万元年产能，新增就业岗位250个。张乃顺希望通过产业环境的提升，吸引年轻人回流创业，参与社区营造，重拾对家乡的热情和信心。

　　碧江社区党支部书记赵锦荣认为，“三旧”改造过程中要注重方法，充分利用好有关政策。有的厂企和工业区签订了长期合同，可以采用税收减免等形式，获得厂企支持。

　　环境治理： 

　　环保不搞好怎么吸引外来人才？ 

　　在大良代表团的分组讨论中，新滘社区党总支副书记林国标直言：“如果天总是灰蒙蒙的，水也不干净，搞得连我们本地人都想‘外逃’，何来吸引外来优秀人才？所以，整治好环境是吸引外来人才到顺德安家创业的关键。”

　　对此，罗定邦中学校长、大良公共决策咨询委员会成员张毅也认为，铁腕治污是政府为民办实事的体现，它既关系着老百姓能享受到“天更蓝、水更清”的民生愿景，同时也是顺德顺应外部环境变化、对接广州发展机遇、吸引人财物来顺德的重要因素。

　　“顺德发展这么多年，对环保这张单确实是‘欠账’很久了，现在到了‘埋单’的时候了。”区环境运输和城市管理局勒流分局常务副局长林耀锡认为，顺德改革开放30多年来，村级工业级一直粗放发展，要真正治污，必须把企业主的意识、观念提高。

　　今年1月1日起实施的《环保新法》牵动了各行各业。杏坛塑料商会会长何家政称，2013年，杏坛塑料商会有600多家会员企业，到2014年，就已经有200多家倒闭。“环保工作要抓，但如何去执行？环保和经济两个方面如何去平衡？除了积极做好宣传工作外，政府应该出台一个政府认可、企业也能接受的方法。”

　　佛山新城、乐从镇党委委员、副镇长黄志捷有着多年环境治理工作经验，他认为，环境整治一定要结合“三旧”改造，两者互动推进，否则将来的阻力会越来越大，效果也很难凸显。

　　“一个地方又脏又乱就永远脏乱差，整个区域的价值都提升不上去。”在听完多名与会人员的观点后，区邦敏表示，要铁腕推动环境治理和大力提升城市管理水平。而环境治理要结合“三旧”改造，打疏结合，既要铁腕治理，又要给出路提升，提升之后，周边老百姓享受到好的环境，政府也得到发展空间。