坪山新区城市建设局2014年工作总结和2015年工作计划

　　第一部分  2014年工作总结

　　一、低碳生态建设

　　出台可再生能源推广方案等政策技术文件。完成公共建筑节能改造项目20个，预计每年可节约用电404万千瓦时。完成节能项目验收建筑面积11.5万平方米，约可形成0.13万吨标准煤的节能能力。

　　二、工程质量安全监管

　　在监项目共103个，总建筑面积房建475.7万平方米、市政120万平方米，总造价136.2亿元。全年安全质量控制指标达标。

　　三、住房保障与物业管理

　　超额完成年度保障性安居工程任务。开工28***套，建成5842套；完成深业东晟时代花园等4个项目回购及产权办理；推进公租房常态化受理、配租，配租人才安居保障房210户，累计完成配租1772套，完成聚龙山花园一期保障房预申请；实现户籍“双困”家庭“应保尽保”，累计发放货币补贴1***余万元。

　　四、城市更新

　　17个城市更新项目中，六和商业广场等三个项目已上市销售，全年完成15亿元固定资产投资。均田项目已完成实施主体确认。均田等4个项目取得单元规划批复。新兴街等3个项目纳入全市计划，新增计划用地47.9万平方米。提前介入指导曾屋等近10个潜在项目。

　　五、环境保护与生态文明建设

　　1.重点推进各项环保专项考核任务

　　完成2014年污染减排目标。上洋污水处理厂等超额完成年度任务。提前完成年度考核任务7项，正常推进22项。18个社区获评“广东省宜居社区”，宜居社区创建比例达78.3%，1个社区通过广东省宜居社区考核。

　　2.深化“蓝天行动”，提升新区空气质量

　　推出大气治理“坪山47条”。组织工商业锅炉整治行动，加大挥发性有机物（VOC）、工地扬尘治理力度，新区空气质量AQI优良天数为293天，优良率达87.7%；PM2.5平均浓度为35微克/立方米，与上年同期相比下降10.3%。

　　3.加强河流治理，提升新区水环境质量

　　查处违法排污案件61宗，处罚环保违法案件88宗。

　　开展重点工业污染源废水、废气专项整治和夜间突击检查，淘汰钟记三立五金制品公司等27家污染企业。

　　4．加强环境监管能力建设

　　新区环境监测站通过实验室资质评审，并开展环境监测业务；对重点监管企业进行24小时在线数据与视频监控。

　　六、河流综合整治与水污染治理

　　1.龙岗河下游（田坑水片区）排涝工程开工；汤坑水、墩子河工程取得新开工计划；其他河道整治及污水管网项目前期工作进展顺利，坪山河等12条干、支流及坪山河湿地公园等管养成效明显。

　　2.创建15个雨污分流排水达标小区。完成大山陂等10条支流的总口接驳，清疏沿河截污口70个。

　　3.中芯国际废水深度处理工程试生产，坪山河滩湿地公园水质净化站日处理墩子河河水0.5万吨，聚龙山生态湿地公园试运行，日处理上洋污水处理厂尾水7万吨。

　　七、三防与地面坍塌防治

　　1.申请22项防洪排涝应急工程项目；认定三防抢险救灾工程10项，投资估算合计457.375万元，均已完工；易涝点整治工程8项，完工验收7项。

　　2.排查约29.46km暗渠化河道坍塌安全隐患，发现地面坍塌隐患点15个，已修复6个。

　　八、行政审批

　　1.突出重点，服务大局，全面提升服务效能

　　通过合、减、撤、转优化审批事项，再造审批流程。推进网上办事，实现审批服务多元化。共办理行政审批1099项，审核资料及图纸1.5万余份，全部在承诺时限内办结，提速50%以上，群众满意率近100%，无违规违纪和投诉事件的发生，连续第三年被新区评为先进窗口。

　　2.推进招投标改革，打造阳光交易平台

　　牵头制订新区建设工程招投标改革办法及实施方案，编制了一系列配套文件，完善了新区建设工程招投标管理。

　　第二部分  工作中遇到的问题和困难

　　（一）物业管理进社区工作推进艰难

　　目前，新区大多数物业公司都依赖政府补贴生存，未能实现独立发展，面临破产和瘫痪危机，甚至退出，物业管理进社区工作难以突破发展瓶颈。

　　（二）保障性住房创新受制于现行政策

　　如出售燕子岭配套员工宿舍项目配套用房、收购销售汤坑社区保障性住房、探索实施“租转售”机制等。均受现行法规约制。

　　（三）市场动力不足，城市更新推进受阻

　　虽然管理机制日趋完善，公众和政府更为重视，但目前市场动力不足，导致项目进展缓慢。

　　（四）区级水务投入不足，信息化建设滞后

　　区级财政在三防应急抢险、地陷应急修复、节约用水及水务管理方面投入不足，信息化建设进展较慢，滞后于其他区，新区无法共享市级三防信息资源。

　　第三部分  2015年工作计划

　　一、 继续推进落实重点工作

　　（一）加强建设行业管理

　　一是持续推进绿色低碳建筑建设，通过政策激励各驻区企业采取先进技术，与政府共建共享低碳生态示范区；二是加强建筑施工质量安全管理，完善建筑施工质量安全督查制度；三是深入排查、化解建筑工地劳资纠纷。

　　（二）做好保障房建设统筹、租售及管理工作

　　一是认真落实保障房建设任务；二是继续推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行；三是积极推进保障性住房配租配售与廉租房补贴发放；四是加快物业招标、项目回购，加快推进聚龙花园一期物业招标，对万科金域缇香二期等4个项目及时签署回购协议。

　　（三）继续扎实推进物业管理工作

　　一是推进物业管理进社区覆盖率达到98%；二是引导召开业主大会并进行业委会选举或改选；三是推进绿色物业管理；四是加快推进住房保障及政府物业管理信息化建设。

　　（四）完善城市更新工作机制，加强实施力度

　　一是出台《深圳市坪山新区城市更新实施办法》；二是争取再实现1-2个更新项目开工，力争完成17亿元的固定资产投资；三是加强项目储备，争取3-4个项目通过计划综合预审。

　　（五）稳步推进环境保护与生态文明建设

　　一是完成坪山新区生态建设和环境保护“十三五”规划。

　　二是梳理掌握新区环境资源状况，加强资源环境承载能力监测预警。

　　三是全面提升环境质量。开展坪山河全河段水环境现状调查；加强大气环境执法监管，开展土壤环境质量调查和重点区域土壤污染详查，综合评估新区地下水污染状况，提出地下水环境管理对策。

　　四是加强环境保护能力建设。建立联席会议制度等基本制度，完善环境行政执法与司法联动工作规范，加大新环保法的宣传和培训力度，健全环保执法体系。

　　（六）完善水务行政管理工作

　　1.加大水环境综合整治力度，大力推进河道综合整治，推进管网三期建设，完善截污工程，规范排水管理，推广达标小区创建，多管齐下，减少入河污水量。

　　2.强化城市防洪安全保障，完善三防减灾工作体系；加快防洪排涝整治进度，加强易涝区排查与综合整治；完善三防预案，做好物资补充和易涝区警示。

　　3.确保水资源及供水保障，完成《供水管网建设规划》，依序开展社区供水管网改造工程二期、三期。推进优质饮用水工程。

　　4.开展地面坍塌灾害防治。

　　5.加快水务工程建设，争取全年完成投资2.5亿元，加快项目立项等前期工作，提高工程管理能力。加强“制度”建设，打造水务管理新面貌。

　　（七）清理和精简行政审批事项，提高服务效能

　　进一步取消或调整审批事项，建立群众和投资者对行政审批单位和经办人评价和奖惩制度，加强审批的内外监督；创新工作机制，提高行政效率。规范专家评审，提高评审质量。

　　二、 深化改革创新

　　（一）将企业自有住房纳入保障住房管理

　　探索将企业自有员工宿舍纳入保障性住房管理，拓宽房源筹集渠道，增加供给，减轻建设、回购压力。

　　（二）建设城市更新基础信息库

　　对已列入市计划的更新单元各分期项目，采用地理信息系统（GIS）进行首期基础信息库建设，动态更新，集中管理。

　　（三）创新环境管理机制

　　将环境监测、环境咨询、规划、环境工程监理、生态环境修复及绩效评估、环境健康风险评估等，实施市场化改革。

　　将全部污染源，大气、土壤等所有纳污介质纳入统一监管，完善统一监管的环境保护制度。

　　建立环境损害鉴定评估机制，合理鉴定、测算生态环境损害范围。

　　（四）推进环境保护行政许可改革

　　一是探索环评豁免制；二是简化环评程序，推行环评备案制；三是推出环保准入负面清单；四是引导企业自律，取消项目批复有效期限制；五是优化审批环节，减少环评前置条件；六是完善审批-验收体系，实行分类管理分级验收；七是协调环境保护与区域发展，细化两河流域限批政策。

　　三、 加强党建与服务群众力度

　　（一）政风行风常抓不懈

　　重点整治工作中“庸懒散”现象，乱作为、不作为、慢作为现象，定期通报批评，应用于绩效考核结果。

　　（二）党风廉政建设落实到人

　　一是组织党员领导干部深入学习党风廉政建设文件，增强廉洁自律的自觉性。

　　二是定期开展谈心谈话活动，及时提醒、教育批评，做到警钟长鸣，防患于未然。

　　三是开展党务政务公开，全面推行“让党放心，让老百姓满意”的行动，做好来信、来访接待，确保解决落实。