市政府召开2022年全市民政工作会议

　　3月3日，2022年全市民政工作会议在市政府大楼召开。会议深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实******对民政工作、广东工作的***、***批示精神，认真落实市委市政府和上级民政部门工作部署，总结2021年我市民政工作，部署2022年民政重点任务。市政府副秘书长黄育斌同志主持会议，市民政局党组书记、局长罗舜煜同志作民政工作报告，副市长赵志涛同志出席会议并讲话。

　　会议指出，2021年，全市民政系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，统筹抓好常态化疫情防控和民政事业高质量发展，各项民政工作取得了新进展、新成效。汕头市民政局荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“汕头市扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。汕头市民政局创建广东省基层社会组织联合会建设示范单位项目入选广东省第一批法治政府建设示范项目名单。省民政厅专门发函，表扬我市在困难群众基本生活救助、城乡社区治理、婚姻登记管理、社会组织管理制度改革、志愿服务工作等方面成绩明显。

　　一是加强民政领域党的领导和党的建设。不断深化对***新时代中国特色社会主义思想的学习领会，常态化推进模范机关创建。高质量完成党史学习教育任务，13项具有民政特色的“我为群众办实事”实践活动成效明显。入户核查8.2万户困难家庭并解决162个问题。完善居家养老服务信息平台，建立“汕头呼援通”居家养老服务信息平台。近600名“双百社工”深入困难群众和特殊群体提供专业服务，实现婚姻登记、残疾人两项补贴申请、孤儿、事实无人抚养儿童身份认定申请“跨省通办”，投入600多万元全面改造殡仪馆火化机尾气净化设备，动员社会组织减轻企业负担400多万元，地名文化宣传等为民实事也取得了较好成效。

　　二是社会救助提质增效。推进脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，将近千名防返贫监测对象纳入救助范围，对130290名低收入人口开展监测救助。及时有效救助生活无着的流浪乞讨人员，救助流浪乞讨人员共581人次，寻亲成功协助返乡102人。全面开展全市困难群众住房情况排查工作，累计排查困难群众家庭83148户。

　　三是基层社会治理水平明显加强。高质量完成2021年村（社区）“两委”换届选举，村（社区）“两委”成员平均年龄41.3岁，比上届下降3岁，大专以上学历占53.5%，比上届提高38%。组织开展社区“万能章”治理专项行动，明确我市基层群众性自治组织证明事项正面清单事项4项，负面清单事项25项。

　　四是社会工作深入推进。深入推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，全年省市区（县）三级投入财政经费2853.6万元。全市社工站共打造了28个特色服务品牌，累计走访16233人次，开展个案服务512个，小组工作194个，举办社区活动565场次，受益群众累计约31496人次。

　　五是慈善事业蓬勃发展。出台《汕头市推动慈善事业高质量发展行动方案》，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务。全市注册志愿者超100万人，注册志愿服务组织573个，注册志愿服务团队5794个，累计志愿服务时长约2502万小时。2021年全市福利***销售额达5.52亿元，筹集公益金6167万元；代扣代缴偶然所得税788.53万元，同比增长25.6%。“刮刮乐”即开型福利***销量破1亿元，我市首次迈入即开票销量“亿元城市”之列。

　　六是社会组织改革不断深化。加强党对社会组织领导，建立党的组织覆盖和工作覆盖“双同步”工作机制。全市打击整治非法社会组织3家，将33家社会组织列入社会组织活动异常名录。全市行业协会商会主动减免会费487万元，惠及会员企业1778家。引导社会组织做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，参与助力乡村振兴项目45个，投入资金2931多万元，累计捐款捐物1580多万元，消费扶贫631多万元。积极培育发展社区社会组织参与社会治理，东方街道社会组织联合会被省列入广东省社区社会组织示范点试点单位。

　　七是养老服务事业加快发展。出台方案推进住宅小区养老服务设施建设，下达补助资金1044万元，资助30个示范点配套养老服务设施建设，老年人居家适老化改造工程首期覆盖350户对象。大力推进居家养老服务信息平台建设，龙湖区“呼援通”等居家养老紧急呼援服务在全市推广，龙湖区呼援通服务人数1.5万多人，累计便民办好事实事21万件。

　　八是儿童保障成效凸显。建立未成年人保护工作领导协调机制，联动推进“六大保护”协调，初步构建了未成年人保护工作新体系。全力做好困境儿童保障工作，陆续开展孤儿档案管理、家庭寄养、收养登记、传染病筛查等多项清理整治。

　　九是社会事务全面提升。我市成为粤东首个实现婚姻登记“全城通办”的地级市，全年共办理结婚登记30995对。出台全市殡葬事业发展“十四五”规划。开展殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项整治，做好清明节祭扫场所疫情防控、安全管理和服务保障工作。认真做好年度行政区域界线联检和平安边界创建工作、全市道路地名标志设置和管理工作以及标准地名图录典志编纂出版工作。

　　十是民政基础保障持续夯实。加强民政法治建设，落实普法责任制，在市直机关“谁执法谁普法”履职评议中获评第一。强化民政宣传，讲好民政故事，弘扬民政文化。毫不松懈抓牢民政领域常态化疫情防控，开展民政领域七项整治行动，坚决遏制重大风险发生。

　　会议强调，2022年是党的二十大召开之年,也是全面落实市第十二次党代会各项部署的开局之年。全市民政系统要深入贯彻******对广东系列***和***批示精神，坚决扛起在新时代经济特区建设中迎头赶上的使命任务，聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，践行“民政为民、民政爱民”理念，切实兜好兜牢基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，进一步推动民政事业高质量发展。

　　会议部署了2022年全市民政工作重点任务：

　　一是聚力基本民生保障，进一步兜住兜牢民生底线。强化社会救助兜底保障，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定，健全低收入人口监测机制。大力提升流浪救助管理机构服务能力，继续做好全市困难群众住房救助保障工作，推进危房治理工作。加强部门协调，加快推进救助安置中心建设。

　　二是聚力应对人口老龄化，持续完善养老服务体系建设。坚持以养老事业带动养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。重点打造“汕头呼援通”服务品牌。推进公办养老机构建设、特殊困难老年人家庭适老化改造、社区居家养老服务网络建设工作，建立基本养老服务清单制度，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。在城市发展“街道-社区-小区-家庭”四级服务网络，在农村建立“县-镇-村”三级服务网，加强养老服务机构综合监管。

　　三是聚力特殊群体关爱服务，切实履行儿童福利和未成年人保护工作职责。进一步理顺未成年人保护工作机制，制定和落实重大风险防范清单，推动镇（街道）未成年人保护工作站建设，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。推进儿童福利机构优化提质，促进市级儿童福利机构打造养育、医疗、康复、教育和社会工作服务一体化平台，县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，提升收养登记办理程序和档案管理。

　　四是聚力基层治理现代化，进一步提高基层社会治理水平。加强村（居）委会规范化建设，指导南澳县中柱村开展村级议事协商创新实验，推动形成典型案例，健全党领导下的基层群众性自治机制。巩固社区“万能章”专项整治成效。加强社区专职工作者队伍建设。扎实推进社会工作人才队伍建设，全力组织实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动全市镇（街道）社会工作服务站（点）实现100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　五是聚力提质增效，持续深化殡葬等社会事务改革。继续做好婚姻登记“跨省通办”，开展婚俗改革试点，开展婚姻家庭辅导教育。继续开展殡仪馆火化机尾气排放治理，加快农村公益性安葬（放）设施建设，下力气解决农村散埋乱葬问题。大力推进殡葬移风易俗，积极推行节地生态安葬，继续组织开展骨灰集体海葬活动。探索开展残疾人帮扶救助渠道，加大力度推进残疾人福利事业发展。继续稳妥开展清理整治不规范地名和管理执法工作，推进地名专项规划编制和地名普查成果转化利用。

　　六是聚力开拓创新，推动社会组织高质量发展。坚持党建引领，不断深化“双同步”“五融合”工作机制，促进党建工作和社会组织工作融合发展。推动实施培育发展社区社会组织三年行动方案，推动实施社区社会组织分类管理。深化年报制度改革，完善社会组织联席会议和联合执法等工作机制，建立健全多元化综合监管和培育发展机制。推动打击整治非法社会组织、规范社会组织法人治理、行业协会商会涉企收费等监管工作常态化，规范非营利性校外培训机构登记管理。

　　七是聚力发挥第三次分配作用，推动慈善事业和志愿服务稳步发展。加强政策创制，引导支持社会力量积极参与公益慈善事业，拓展慈善信托业务。加强慈善组织日常监管，及时查处和纠正违法违规活动。精准高效配置慈善资源，推动慈善资源向基层困难群众倾斜。完善志愿服务体系，推广应用《广东省志愿服务协议示范文本》，鼓励民政服务机构、民政窗口单位组建志愿服务组织（团体），打造民政领域志愿服务品牌。强化福利***安全规范管理，统筹做好风险防范，推进营销宣传扩面提质，促进福彩事业健康稳步发展。

　　八是聚力综合保障能力建设，持续夯实民政基础保障。健全民政法治建设机制，推动实施“十四五”民政事业发展规划，持续做好民政领域安全生产、疫情防控、机要保密、信访维稳等方面工作，加强直属单位建设、基层民政力量建设。开展“民政数据治理，规范兜底保障动态管理，养老服务领域防范化解诈骗与非法集资风险，儿童保障领域家庭寄养、收养登记、收费管理，规范慈善财产投资活动，规范社会团体分支（代表）机构专项整治行动，深化规范殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营，深化治理社区‘万能章’”八项专项整治行动。

　　会议强调，各级民政部门要全面加强党的领导和党的建设。切实把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强队伍建设，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。要持之以恒抓作风建设，不断巩固深化全市民政系统职业道德，持续锤炼砥砺严实作风。要严肃查处民政领域违规违纪违法问题。

　　市直部门有关负责同志以及各区县有关负责同志参加会议。