斗门区全面深化改革系列述评之二打造群众满意的服务型政府

　　行政体制改革攻坚，核心和关键仍然是转变政府职能。

　　随着我市行政体制改革不断深化，斗门区在改革攻坚中努力打造一个让群众满意的服务型政府，为经济社会发展创造良好的环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义。

　　眼下，一场以加快审批制度改革和建设服务型政府为突破口的行政体制改革在斗门热火朝天铺开，通过清理行政审批事项，创新行政审批方式和加快培育社会组织，斗门切实转变了政府职能，提高了科学管理水平。

　　人不增事不变 效率大增

　　今日斗门，正值重大项目聚集，一河两岸现代服务业发展提速之际，以改革精神和创新意识提高行政效能和优化发展环境当属题中之义。

　　人不增、事不变，如何才能改变体制，让效率大增？

　　斗门学习借鉴港澳和国内先进地区的经验，加大体制机制创新力度，运用现代信息化手段进一步缩短审批时限、规范审批流程，降低行政审批成本，提高行政审批效能。

　　今年9月，斗门区在全市率先全面启用网上办事大厅，除了极少数***事项，32个单位所有436项行政审批和社会服务事务都纳入其中，每个事项都有办事指南，421个事项可以在线办理。斗门在全市率先实现市民和企业只需要到现场一次一半以上事项就能办好。

　　好马配好鞍。区行政服务中心主任刘贤平说，斗门在网厅平台基础之上，创新建立了“先受理，后审批”模式，对手续不全的情况，实行先行受理制度，有效缩短审批时限，简化办理流程。斗门还主动出击，对重点项目行政审批事项进行全程***服务，今年涉及重点项目的60项行政审批事项合计缩短审批时间488个工作日。

　　“保姆式”主动服务让企业赞不绝口。“政府主动***服务，在以前难以想象，这让企业充满发展信心。”福联造型材料实业有限公司董事长谢树忠感叹说，区科工贸信局主动打电话鼓励他们申请“珠海市知识产权优势企业”称号和“铸造再生硅砂”的国际标准，最后他们成功申请，不但赢得荣誉还赢得省市共10万元的奖励。

　　优化审批，更要减少审批。斗门今年加大简政力度，进一步深化行政管理体制改革。6月28日，斗门在全市率先发布第五轮行政事项和社会服务事项调整目录。区政府具有行政审批职能的单位从27个减少到23个，区属单位的行政审批事项从202项削减到118项，削减比例达到42%。

　　得益于实招频出，年初至今，斗门行政服务中心共受理各类行政审批和服务事项25467件，办结率高达100%。 

　　不出村不出镇 事能办好 

　　行政体制改革不仅仅在区一级，更应推动行政审批与公共服务向基层延伸，让广大农村和社区分享改革成果。 

　　从今年开始，斗门区在全区镇街全面推动镇街综合服务中心和村级便民服务站建设，在镇一级中心实行“一窗受理、一条龙服务、一站式办结”的政务服务，逐步形成区镇村上下联动的三级综合政务服务体系。 

　　记者走进乾务镇，斗门首个挂牌成立的镇级综合政务服务中心，396平方米的办事大厅对外开设14个办事窗口，居民在这里可以办理企业服务、劳动保障、农民建房、房产地登记等32项行政审批和社会服务事项。 

　　“以前办一件事盖十几个章，跑几十个地方。”白蕉镇榕益村村民陈耀湛在村里的综合服务站告诉记者，现在不仅办证快，而且村里还有工作人员统一帮村民“跑腿”。“以前3个月都没能办好的乡村建设规划许可证，今年服务站成立后，只花了不到10天就拿到证。” 

　　可以说，斗门用镇村服务中心撬动了城乡管理改革的“坚冰”，让农村的行政审批和公共服务向城市看齐，为城乡均等化发展走出一条新路。 

　　小政府大社会 多元共治 

　　 引导社会力量参与社会管理，形成政府社会市场多元共治，已是全社会共识。这不仅是政府自身职能变革的需要，更是发展壮大社会组织的需要。 

　　斗门区早在今年3月召开的区政法工作会议上就明确指出，要完善政府购买服务制度体系，探索建立信访代理工作制，借助社会组织力量有效化解矛盾纠纷。 

　　记者近日走进斗门区信访代理工作服务总站，看见站长孙良源忙个不停。区信访代理工作服务总站组织了一批具有较高素质和威信的退休干部、法律工作者、党代表、人大代表、政协委员等热心群众担任信访代理员，主动替群众“跑腿”，积极解决问题。 

　　嘉豪水运物业有限公司由于历史遗留问题繁多，约700多名在职和退休职工多年来面临拆迁、股权和工龄补偿等多项纠纷。孙良源和服务总站工作人员主动介入，通过调解、代跑代办等方式，帮信访人争取权益。眼下，两场官司已经得到法院受理，同时争取到政府协调，拖欠多年的补偿款马上到位。这不仅免去了700多名职工的烦恼，也为政府化解了群体性信访难题。 

　　服务总站今年上半年成立以来，以3名工作人员之力共受理信访案件6宗，接受行政企事业单位法律咨询8宗、个人法律咨询22人次，效果非常显著。 

　　不论是深化审批制度改革，还是加快建设服务型政府，都是深化行政体制改革的重要之举。斗门区积极健全和完善科学决策，强化社会管理职能和公共服务职能，正努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。