南山区人大常委会2018年工作回眸

　　1月25日，南山区七届人大五次会议开幕。回眸过去一年，南山区人大常委会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委的领导下，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极作为——监督工作扎实有效，代表工作充满活力，自身建设不断加强，推动南山经济社会发展和民主建设稳步向前。

　　关键词 重点监督

　　监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。2018年，南山区人大常委会围绕区委“讲政治、拼经济、保平安、惠民生、优环境”工作主线，制定人大监督工作计划，完善监督机制，抓好各项监督工作落实，在计划预算、法律实施、司法工作、生态环境、民生事业等领域实行重点监督。

　　完善机制监督“政府账本”

　　今年1月3日、4日，区人大常委会一连召开两次预先审查会，组织30余名区人大代表，分别对政府预算草案和投资项目计划进行预审。在代表大会召开前专门组织人大代表对“政府账本”进行预审是区人大常委会近年来监督工作的一大亮点。通过代表的提前“介入”，使政府的计划预算安排得更加科学、合理，更贴近民意，提高财政资金使用效益。

　　区人大常委会相关负责人表示，区人大不断完善计划预算审查和国有资产管理监督机制。审查程序更加严谨，审查事项更加多元，审查参与更加广泛，有利于各部门完善预算编制，提高预算执行效果和资金使用效率。

　　首次审议国有资产全部“家底”

　　上个月底召开的区七届人大常委会第二十三次会议，首次听取审议南山区人民政府2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告，并进行满意度测评。这是区政府首次向区人大常委会报告国有资产全部“家底”。

　　首次报告“家底”，背后是一项制度的开启。党的十八届三中全会提出，要加强人大对国有资产的监督职能。根据中央、广东省委和市委的要求，2018年，是区人大常委会率先将国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划的第一年，它使国有资产“走在阳光下”。

　　此外，区人大还建立“人大审查监督和政府审计监督联动机制”，对区企服中心、科汇通公司落实审计发现问题整改情况进行专题询问，推动问题整改，推动财政和国有资产规范管理。

　　健全机制加强法律实施监督

　　执法检查是人大常委会行使监督权的一种重要形式。2018年，区人大常委会健全执法检查工作机制，加强法律法规实施情况监督，加强司法工作监督，维护司法公正。

　　成立区人大常委会执法检查组，对《深圳特区道路交通违法行为处罚条例》实施情况进行检查；推动《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》的实施；对《深圳经济特区物业管理条例》提出书面修订建议；健全备案审查制度，完善《区人大常委会规范性文件备案审查办法》，全面清理2013年以来区政府规范性文件，形成《规范性文件清理参考目录》，推动政府依法行政。

　　听取审议区法院执行工作情况报告，组织市、区两级人大代表、法律专家现场观摩案件执行情况；听取审议区检察院落实司法责任制情况报告，组织人大代表视察区检察院远程办案中心……助推审判司法改革，促进公正司法。

　　关键词 代表履职

　　履职热情高、能力强、素质高，是南山区人大代表在群众中的口碑。这离不开区人大常委会创新代表工作方式，充分发挥代表主体作用，支持代表依法规范履职的多种创新举措，最大限度激发了代表履职的活力和创造力。

　　代表联络站全面升级

　　南山街道荔林公园西门的休闲广场缺少照明设施，在月亮湾片区人大代表社区联络站开展的人大代表接访活动，市人大代表郭永强、周红梅就居民反映的该问题到现场查看，并迅速联系相关管理部门。很快，休闲广场安装了照明设施，居民不再“望黑兴叹”。

　　去年8月底，南山街道城市山林小区垃圾运输车辆因故无法“上岗”。一时间，小区堆积了数十吨的垃圾。居民们怨声载道，小区管理处也着急。小南山代表联络站接到居民投诉后，积极与区城管局、区环卫总站沟通。次日下午，“垃圾山”清运完毕。小区管理处向小南山代表联络站赠送锦旗表示感谢，“雷厉风行，为民解忧，必须点赞！”

　　类似这样的事有不少。有事找代表联络站，已经成为很多南山人的习惯。2018年，代表联络站全面升级。区人大成立人大代表联络站标准化建设小组，督查代表联络站标准化建设，新增“样板站”6个。目前，南山区已建成25家代表联络站，其中12家“样板站”，实现了每个街道至少有一个“样板站”。

　　区人大常委会相关负责人介绍，升级版的代表联络站从服务社区居民、选民理念，向服务企业、服务南山经济建设等方面延伸，更好地服务高新企业和南山区经济发展。

　　“代表活动月”有声有色

　　8月是南山区人大常委会“代表活动月”。2018年，在区人大常委会和各街道人大工委的组织下，市、区人大代表们行走南山，积极履职，推动解决辖区的民生热点难点问题，为人民群众排忧解难。

　　走访深圳湾口岸片区，查找交通拥堵的原因，呼吁均衡规划口岸设计，从源头治堵；视察蛇口街道交通情况，为改善优化南山交通尽一份力；关注惠民工程，视察区文化馆项目……烈日下，风雨中，代表们实地调研，详细深入地了解问题，听取多方声音，积极建言献策，为民发声、为民解忧。据介绍，“代表活动月”期间，代表们共推动问题解决或基本解决共计50余件。

　　此外，2018年度210件人大代表建议全部答复人大代表，满意率100%，做到件件有落实，事事有回复。

　　关键词 民计民生

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在依法监督的同时，区人大常委会聚焦民生保障，把人民群众普遍关注的重大问题作为人大常委会的工作重点，确保各项民生政策在南山落地生根，推动民生持续改善。

　　让水更清天更蓝

　　2018年9月8日，大沙河生态长廊两公里景观示范段试行开放。其高标准规划、高质量建设，以及四季有景的滨水花廊景观，一开园就被市民誉为深圳的"塞纳河"畔。长期关注水污染治理的市人大代表李继朝很是欣慰，“我们人大代表们多次来这里视察，目睹它的变化。如今的南山天蓝水清，越来越美了，生活在南山真幸福。”

　　2018年，区人大常委会听取审议区2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推国家生态文明建设示范区创建；组织市、区人大代表视察西丽湖水源保护区建筑清理处置工作，助推中央环保督察整改工作；持续助推住宅区雨污分流改造工程建设，助力打好“治水提质”攻坚战。

　　聚焦民生实事

　　2018年，区人大常委会创新监督方式的代表专题监督小组继续发展壮大，深入民生微实事、交通、花城建设等工作，充分发挥代表主体作用，使代表闭会期间的活动制度化、常态化，助力南山科学发展。

　　教育方面，审议南山基础教育均衡发展报告。成立区人大代表学前教育专题监督小组，开展学前教育专题调研，并提交了《南山区学前教育发展现状调研报告》供区政府决策参考。这份厚厚的报告被市人大常委会教科文卫工委主任王薇点赞：“厚重、实在。”

　　文化方面，监督重点建议《关于加快推进南山区有关文体设施规划的建设》的落实。检查南头古城保护与利用专项报告审议意见落实情况。

　　卫生方面，推进南山医院建设，调研社康中心，解决看病难问题。

　　交通方面，区人大代表交通专题监督小组继续给力，监督沙河西路快速化改造工程、深圳湾口岸交通拥堵等问题解决。

　　民生微实事方面，建立人大代表民生微实事“1+8”专题监督机制，助推千余件民生微实事落实。