城市更新推动龙岗跃升深圳城市副中心

　　3月18日上午，对于龙岗区城市更新工作有着里程碑的意义。

　　11个联合动工项目和10个联合拆除项目共21个项目参加了联合动工和拆除启动现场会。在市弘扬改革创新精神、树立优良工作作风学习讨论活动动员大会精神的指导下，按照龙岗区委区政府的工作部署，本着厉行节约的精神，活动精简、气氛热烈，相关部门展示出十足干劲。

　　据测算，这次龙岗区城市更新联合动工和拆除启动项目总占地面积约129.5万平方米，规划总建筑面积约471.7万平方米（保障性住房面积33.1万多平方米，公共设施用地约67.3万平方米），预计总投资约418.3亿元。其中，联合动工城市更新项目总占地面积约43.5万平方米，规划总建筑面积约170.7万平方米（保障性住房约8.9万平方米），公共设施用地面积32.4万多平方米（学校用地2.3万多平方米，道路用地7.1万多平方米），预计总建设投资约132.3亿元，2013年度预计工程建设投资42.5亿多元。而该批项目房屋拆除工程的正式启动，总改造范围约86万平方米，计划拆除房屋建筑面积100多万平方米，规划总建筑面积约301万平方米，项目总投资预计286亿元，将有力推动项目的房屋收购搬迁补偿等前期工作的开展，为下半年正式开工储备项目。这批项目的集中启动，将更好地营造和谐的城市更新工作局面，带动全区城市更新项目加快实施，吸引更多社会资金投资龙岗，为产业发展提供优质空间，有力推进龙岗城市建设和跨越发展。

　　走政府主导、市场运作、规划引领、产业优先机制创新之路

　　龙岗城市更新项目体量稳居全市第一

　　近年来，龙岗区委区政府高度重视城市更新工作，坚持政府主导、市场运作、规划引领、产业优先的原则，把城市更新和推进特区一体化进程、加快转型升级紧密集合，通过创新优化政策环境，强化项目前期监管，实行区领导挂点重点城市更新项目，鼓励建设城市更新单元周边公共配套设施等措施，加快全区城市更新步伐，有力支撑了龙岗现代化国际化先进城区的建设，城市更新已经成为龙岗区跃升深圳城市副中心的重要抓手。

　　至2012年底，龙岗区城市更新计划批准用地面积1240万平方米，规划批准用地面积773万平方米，土地出让用地面积128万平方米，分别占全市37.1%、46.9%、29.8%，均为全市第一。列入市计划拆除重建类城市更新单元90个，已协调批准单元规划47个，完成50个项目（分期）房屋收购和搬迁补偿安置谈判签约工作，完成38个城市更新项目（分期）的改造实施主体确认。2013年，龙岗区力争新开工城市更新项目15个，完成城市更新总投资达100亿元。如此快的进展，与龙岗区坚持把城市更新和产业结构转型升级相结合、坚持把城市更新和建设宜居城区相结合密不可分，一套龙岗城市更新创新运作体制呼之欲出。

　　创新配套政策，1+N政策框架体系破难题

　　近年来，龙岗区认真贯彻落实全市城市更新实施工作动员大会精神，结合辖区实际，制定了《龙岗区城市更新工作实施推进若干措施》，提出并联审批，提前介入、一站式服务等十条加快城市更新工作的意见。全区还研究制定了城市更新项目房屋收购搬迁工作指导意见、诚信创建工作指导意见和原村民股份合作公司参与城市更新的指导意见等，逐渐形成了龙岗区城市更新1+N政策框架体系，开展城市更新项目实施方案编制指引，***阻碍城市更新工作的难题。

　　创新激励机制，全市率先推出政企共建模式

　　通过出台《龙岗区鼓励社会资金投资城市更新项目周边公共设施暂行规定》，龙岗区鼓励开发企业自行筹措建设资金并组织工程建设，项目竣工验收后移交给政府，由政府按规定给予开发企业批复总概算40%的资金补贴。全区还在全市率先推出城市更新项目周边公共设施由政府与开发企业共建的模式，大大激发社会投资的积极性，有力地拉动了社会固定资产投资增长。目前，万科、佳兆业等24家开发企业投资建设66个城市更新单元周边公共设施项目，包括9所学校、3个公园、54条道路，投资总匡算近16.5亿元。

　　创新规划研究，完成街道更新单元划定全覆盖

　　龙岗区逐年强化城市更新规划统筹工作，开展以街道为单位的统筹城市更新单元划定研究，重点划定含工业区升级改造在内的城市更新单元范围，明确改造捆绑的公共设施，整合分期的工业区，提出分期实施的建议，基本完成了全区八个街道城市更新单元的划定。区城市更新主管部门还科学高效地推进片区城市更新，结合产业发展的目标、定位及相关发展要求，明确需进行产业升级的用地规模和范围及相关准入条件等。

　　创新监管措施，妥善解决补偿安置所需资金

　　在龙岗，通过设立项目资金专账，可以将更新单元内公共设施用地上的和出让建设用地上的房屋收购和搬迁补偿安置所需资金，以及房屋经营损失补偿保证金纳入日常管理，并由辖区街道办协助加快公共设施房屋收购和搬迁工作，从而维护改造片区业主的合法利益。

　　创新推进机制，区领导挂点31个重点大项目

　　区领导挂点重点城市更新项目制度是龙岗区推进城市工作的重要抓手。区几套班子30位区领导挂点31个重点城市更新项目，协调房屋搬迁、规划审批等方面的问题和困难。龙岗区还鼓励和支持社区参与城市更新工作，支持社区委托专业机构提供专业咨询服务，全面掌握城市更新项目有关权益，保障集体经济利益，鼓励社区自行组织完成更新项目房屋搬迁补偿安置工作，支持引进有信誉的开发单位合作开发。