青岛｜居全国前列青岛规上企业复工率977

　　2月24日下午，青岛市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部召开第五次新闻发布会，通报青岛企业复工复产情况及相关疫情防控措施，并回答记者提问。

　　最新疫情：累计确诊60例，治愈出院38例

　　市政府副秘书长夏正启通报了青岛最新疫情。2月24日0-12时，青岛市无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例，新增治愈出院2例。

　　截至2月24日12时，青岛累计确诊60例新型冠状病毒肺炎病例（男性27人、女性33人），每例病例均来源清晰，可追溯。其中治愈出院38例，死亡1例，现有确诊病例21例（其中重症1例），均在定点医院接受隔离治疗。

　　累计已排除疑似病例302例，现有疑似病例1例，正在隔离检测治疗。累计已解除医学观察***6人，仍纳入医学观察的密切接触者76人，未发现异常。

　　如何做到复工复产与疫情防控两不误

　　在确保做好疫情防控的前提下，推动企业复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

　　夏正启说，复工复产前提是做好疫情防控，所以要推动复工复产必须把疫情防控放在前面，作为前提，作为保障。青岛牢固树立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的思想，落实分区分级精准防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细复工复产疫情防控工作。

　　2月4日以来，青岛先后印发了《关于做好企事业单位复工复产期间疫情防控工作的紧急通知》《企业疫情防控措施及要求》《重点场所新冠肺炎预防控制工作指南》《关于进一步加强重点领域疫情防控工作的紧急通知》《关于进一步做好人员密集场所疫情防控工作的通知》,转发了《关于严防复工复产企业发生聚集性新冠肺炎感染的紧急通知》《企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》等文件，对企业风险评估、防护物资准备、备案等复工复产流程进行了明确，对企业疫情防控工作机制、防控方案、应急预案等制度作出了严格规定，对企业返岗职工管理、消杀防疫和医学隔离、厂区管控、环境卫生和就餐管理等措施提出了具体要求。

　　要求复工复产企业通过清单式管理，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，提高警惕，切实保护好所有员工的安全。一是进一步健全疫情防控体系。二是进一步严格防控工作制度。三是进一步加强返岗职工管理。四是进一步加强工作场所管控。五是进一步加强应急情况处置。

　　复工以来，全市各级各部门切实扛起疫情防控的政治责任、领导责任、属地责任，把防控措施落细落小落到位。一是“一企一干部”夯实企业防控体系。二是“一企一方案” 协调解决企业问题。三是“一天一通报”督导防控措施落实。

　　在近期省委经济运行应急保障指挥部的开复工疫情防控督导中，青岛各项工作得到了省督导组的充分肯定。

　　规上工业企业复工率97.7%，位居全国全省前列

　　据介绍，青岛在决不松懈疫情防控的基础上，坚定不移抓好复工复产，及早部署、顶格推进。

　　早在2月1日，市委常委会就召开会议强调，要坚持疫情防控和其他工作两手抓、两不误。2月5日起，召开全市工业企业复工复产视频调度会议，下发工业企业复工复产11条指导意见。2月9日，下发组织企业迅速复工复产的紧急通知。2月10日起，对3400多家规上工业企业分片包干、逐家对接，有序组织人员返岗，努力保障复工。

　　在工信部前段时间召开的全国工业通信业企业复工复产电视电话会上，3个发言省市中，青岛是唯一的城市代表，有关做法得到工信部肯定。目前，全市规上工业企业复工率位居全国、全省前列。

　　用电量是衡量复工复产的关键指标。

　　从全社会用电量看，截至上周最后一个工作日（2月21日），全市社会用电负荷522.5万千瓦，比复工首日（2月9日）提高29.5%，日用电量10782万千瓦时，提高35.8%，当日（2月21日）用电量恢复到上年同期均值的83.9%。

　　从行业看，截至2月23日：

　　工业方面。全市规上工业企业累计复工复产3327户，复工率97.7%。返岗工人数41.7万，人员返岗率***%。

　　建筑业方面。全市1869个房屋建筑工程中，已有572个工程复工，占比30.6%，现场人员13767人。

　　金融业方面。疫情发生后，各银行保险机构启动疫情防控“一级响应”，疫情防控和复工复产各项服务保障持续稳健，从未中断。全市银行网点日均开门率80%。

　　涉农企业方面。全市应复工涉农企业367家，已复工363家，复工率98.9%，人员返岗率82.2%。

　　交通运输业方面。全市规上交通、仓储、邮政类企业共复工381家、复工率62.66%，返岗人员23170人、返岗率60%。全市主要品牌快递企业已有18家复工，复工率75%，返岗人数达9750人次，人员返岗率49%。全市交通基础设施23个在建重点工程中，累计复工13个，复工率56.5%，节后需返回工地20157人，已返回15219人，人员返岗率75.5%。自2月24日0时起，撤销城阳区、胶州市、平度市行政区域内31处高速公路疫情防控检测点(涉及26处高速公路收费站)，同步撤销全市范围内的27处普通国省道疫情防控检测点，暂时保留39处防控检测点(涉及38处高速公路收费站)。

　　固定资产投资方面。从计划总投资500万元以上项目看，全市的续建投资项目复工率47.3%，累计新开工项目122个，计划总投资443.3亿元；从2020年实施的200个市级重点建设项目看，累计复工61个，复工率47.7%。新开工项目11个，计划总投资74.7亿元。

　　中小企业方面。青岛纳入工信部监测直报的千户（1141户）中小企业复工率97.8%，人员返岗率71.4%；青岛百户（112户）隐形冠军企业、“小巨人”企业、瞪羚企业和独角兽企业等重点民营和中小企业复工率达100%，人员返岗率71.6%。

　　一揽子针对性强含金量高的专项政策和举措为企业“雪中送炭”

　　超高的复工率得益于早研判、早谋划、早部署，得益于青岛针对企业关切的急点、难点、痛点问题陆续出台、落实的一系列针对性强、含金量高的专项政策和举措。

　　据介绍，2月3日，青岛在国内同类城市中，率先发布了支持企业恢复生产，保经营、稳发展的18条政策，在缓缴社保、延期缴纳税款等方面为企业雪中送炭。2月20日，又出台了进一步支持中小企业平稳健康发展的16条意见，构建扶持企业“18+N”政策体系。2月20日，为加强经济运行监测分析调度，解决突出问题，促进“六稳”工作落地，成立了市委经济运行应急保障指挥部。2月21日，针对企业收入下降等困难，连夜印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进企业恢复正常生产经营的实施意见》，出台了21条管用实招。

　　2月23日晚，市政府办公厅又出台了70条支持措施，这些政策的效果立竿见影，广大企业享受到实惠。

　　据市工业和信息化局党组成员、副局长姜海天介绍，在重点防疫物资生产保障方面，从大年三十开始，就组织辖区内口罩和测温仪企业迅速恢复生产，并向这些企业派驻了驻厂员，快速高效为企业协调解决资金、原料、设备、用工、物流等问题，帮助企业加班加点开足马力满负荷生产。日前，即发、雪达两家服装骨干企业已经拿到了二类医疗证，每天新增民用防护口罩6万只产能，随着生产平稳运行，供应量还会继续增加。

　　另据介绍，1月24日起，组织口罩、护目镜、消杀用品、负压救护车、红外体温计等18家重点防控物资企业加快复工、满负荷运行。1月27日，8小时内完成2万个护目镜、5300个防护面罩的国家紧急调拨任务，受到工信部表扬。截至2月23日18时，累计完成国家调拨护目镜14.1万、防护面罩48.4万，省调拨口罩24万、护目镜0.75万、防护面罩7万、红外体温计1880支的任务。组织骨干服装企业转产口罩、防护服等紧缺防控物资，帮助12家企业申请医疗器械相关资质。运用市场化措施，帮助企业缓解口罩、体温计、消毒液等防疫物资缺口。

　　在解决企业资金需求方面。在企业复工复产中，如何解决企业资金瓶颈？据市地方金融监管局副局长杨伟伟介绍，为缓解企业复工复产的融资难题，市地方金融监管局、市民营经济局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局等五部门联合开展了金融支持企业复工复产“春风行动”，通过制定政策措施，在加强政策宣传、强化精准对接、丰富金融产品、完善便捷服务等方面推出了十项具体措施，通过立体化的工作举措，把各项政策及时送到有需求的复工复产企业。在融资对接方面，累计向社会公布了首批30家金融机构的服务热线；全面摸排了第一批575家、170亿元的企业融资需求，通过人民银行融资服务网络平台推送给各银行机构。此外，青岛开通审核拨付绿色通道，提前为301家企业拨付支持企业发展资金1.14亿元。联合国开行青岛分行等金融机构，帮助20家疫情防控重点企业申请国家再贷款政策支持，目前已有8家列入国家支持清单。

　　在减轻企业负担方面。青岛出台了延期缴纳税款、减免中小企业税费、优化退税服务、引导降低小微企业房租成本等政策，作出了“对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报”“因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税”等规定。全面落实外贸出口企业税收举措，2月份为全市出口企业准备退税计划23.92亿元，截至2月19日，已退付出口退税款7.23亿元，有效缓解了出口企业的资金周转压力。

　　建筑业用人、用料比较大，受疫情影响显著。市住房城乡建设局党组成员、副局长刘玉勇介绍，疫情对建筑业所需的人工、材料都产生了不小的影响，成本增加明显，青岛及时下发通知，对因疫情增加的人工费进行了计价调整，并明确了因疫情防控导致材料价格发生重大变化时的处理方法，同时加强对疫情期间工程造价取定、调整的指导和服务，将因价格波动造成建筑业复工复产影响降到最低。

　　解决企业员工返岗、物资运输难方面。据市交通运输局党组成员、运管局局长袁海波介绍，近期为了鼓励货运物流企业复工复产，青岛采取了五个方面的措施：一是严格落实交通运输部关于免收车辆通行费的规定，从2月17日0时起，对所有的收费公路免收收费公路通行费，降低企业物流成本。二是全力确保路网畅通。从2月21日起，撤销全市所有高速公路服务区疫情防控检测点，将原来临时封闭的17个收费站全部开放，2月24日0时起取消58个公路检测点，确保客货运输畅通。三是严格落实绿色通道政策。所有的应急车辆实行优先通行的原则，应急车辆运输的既有防控应急物资，也有重要生产生活物资，一律落实“三不一优先”政策，开通绿色通道优先通行。四是出台补贴扶持政策。对参与国家和省调运任务的流通企业，按省内调运30%、跨省调运50%的比例给予企业总额不超过50万元物流费用补助。山东港口集团对青岛港区不能及时疏运的大宗干散货和油品，免费堆存期在原基础上再延长30天。五是开发“车辆运输保障服务平台”，实现对物流运输车辆需求的在线服务，解决疫情防控期间物资和运输的快速匹配问题，给货运物流企业提供更加便捷的服务。

　　另据了解，青岛组织全市48家客运企业、储备客运包车1936辆，开展“点对点、一站式”定制化运输服务，已累计为27家企业，开行返岗包车217车次，跨越8省运送职工5222名。开通112条定制化公交线路，为40家单位提供通勤服务，日均客运量6000余人。为近百家企业协调解决高速公路物资运输通行问题，累计为应急物资车辆办理通行证9000多个，为农民工返岗开辟应急绿色通道。

　　稳就业、解决用工难方面。出台了“稳就业十条举措”。实施援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的参保企业，符合条件的，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。通过大数据比对，全市有11.9万户企业符合返还条件，预计返还资金约2.86亿元。截至目前，首批符合条件的申报企业共11373户，涉及职工25.3万人，将拨付资金4469万元，已网上公示，本周内将发放到位。实施中小企业职业介绍补贴政策，对人力资源服务机构介绍符合条件的人员就业，按每介绍1人300元标准给予补贴。搭建线上用工对接平台，为6602家企业发布招聘信息，提供岗位21.8万个，有8.3万名劳动者求职洽谈，2.8万人达成就业意向。组织跨区域劳务输入，发送“劳务直通车”，保障企业用工。

　　据市人力资源社会保障局党组成员、二级巡视员韩红星介绍，市政府先后出台了一系列政策措施，这些文件都提出了要实施援企稳岗的政策，实施援企稳岗返还企业失业保险费的政策。这些措施中涉及的稳岗返还政策有两方面变化：一是条件更宽。企业裁员率标准由不高于山东省城镇登记失业率3.17%，放宽至全国城镇调查失业率控制目标5.5%，参保职工30人以下企业裁员率放宽至不超过职工总数的20%，将更多企业纳入享受范围。二是返还标准更高。将困难企业返还标准明确为6个月的上年末青岛人均失业金和参保职工确定，人均返还金额从过去的3100元，提高到8736元。另外，2月18日，***出台了减免企业社会保险费政策，阶段性减免企业养老、工伤、失业三项社保费的单位缴费。初步测算，三项社保费用减免预计为各类参保企业减负约65亿元。

　　这些热点问题得到一一回应

　　1.青岛市工业企业复工需要什么程序，到什么部门进行审批？

　　答：2月14日，青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室发布了《关于明确企业复工复产和疫情防控有关问题的紧急通知》，明确企业复工无需审批，复工企业将复工方案报区市疫情防控指挥部备案，同时提交疫情防控承诺书，即可安排复工。同时，各级政府和行业主管部门抽查督促企业落实防控措施，落实属地化管理责任，加强企业服务与对接。

　　2.关于“企业员工返岗隔离政策是如何规定的？”

　　答：2月14日青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室发布了《关于明确企业复工复产和疫情防控有关问题的紧急通知》，其中对于企业员工返工隔离问题，明确规定“省内人员返岗，可以不隔离；通过‘点对点’包车方式返程的工人，行前14天内和在途中没有相关症状的，要尽快复工；有流行病学史但无症状的高风险人群，要进行14天医学观察和居家隔离，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防控措施的情况下提前返岗；要尽量避免因观察隔离等因素，导致职工特别是管理和技术骨干等急需人才，无法返岗复工”。

　　2月23日，市疫情防控指挥部办公室转发了省疫情防控指挥部办公室《关于启用复工复学人员电子健康通行卡的通告》，规定在山东省内连续居住了14天及以上，需出行到异地的，可依托电子健康卡开通线上办理健康通行卡业务。

　　办理程序：出行人自行填报承诺，大数据平台核验，管理人员（出行人所在的社区、村疫情防控小组管理人员）核验签发。

　　办理渠道：“健康山东服务号”微信公众号或“爱山东APP”上办理。

　　签发后的电子健康通行卡分三色，红色代表不满足出行条件，应向所在社区报告；黄色代表信息需进一步核实后通行；绿色代表可以直接通行。健康通行卡办理之日起5天内有效。

　　3.关于“如何解决返岗员工居住小区出入问题？”

　　答：2月14日，青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室发布了《关于明确企业复工复产和疫情防控有关问题的紧急通知》，要求各级特别是负责社区管控的同志要正确理解上级关于加强社区（村）疫情防控的要求，小区“封闭”不等于“封死”。要以社区为单位实行网格化、精细化管理，做好信息登记、体温测量等工作。要允许外地返青人员，包括租住人员，在做好防护的情况下正常进出居住场所。（记者 沈俊霖 孙飞）