盐田街道党工委（办事处）2018年度工作总结

　　2018年是改革开放40周年、盐田建区20周年、盐田街道三年攻坚行动关键之年。一年来，在区委区政府的坚强领导下，盐田街道以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，针对区位特点、发展阶段、现实状况，根据大开发、大建设、大提升的需要，提出打造创新创业产业重镇、宜居宜业美好家园的工作目标。对标新时代、新目标提出的新要求，街道各部门、各单位传承盐田街道特有的攻坚克难基因，不断锐意进取、担当作为，各项工作取得了新突破，人大工委成立一年即斩获全市唯一一个“广东省推进县乡人大工作和建设先进集体”，“设立劳动争议简易仲裁庭”和“创新人民调解模式”两个改革项目被评为“2018深圳优秀微改革项目”（是全区唯一获此殊荣街道），街道荣获“2018最受网民喜爱的十大幸福街道”，物流行业党委被评为市级“先进基层党组织”。

　　一年来，主要做了六个方面工作：

　　一、筑牢堡垒，传承攻坚克难基因铸魂提神亮形

　　开展传承攻坚克难基因打造工作亮点活动，实施基层党建“五个提升”工程，从思想、组织、队伍、阵地、载体五个方面全面加强基层党的建设和党的领导，塑造党员队伍新形象，激发基层党建新活力。

　　一是思想引领提升工程进一步激发干事创业激情。班子成员率先领学，分管领导带领科室负责人，挂点领导带领社区书记，分三个批次、三个层次开展第一议题学习50余次，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。街道党校规范化运作，班子成员带头到基层讲党课和谈心谈话。媒体发稿1345篇，全年未发生意识形态安全问题。严格落实两个工作规则，两次民主生活会查找并完成整改问题53项，规范、全覆盖开展组织生活和专题教育，扎实推动学习宣传贯彻党的十九大精神和*********精神落地生根。

　　二是组织能力建设提升工程进一步强化党对一切工作的领导。全面完成社区党建标准化回头看、党支部标准化建设和智慧党建系统上线工作任务。强化社区党委在社区各项工作中的领导核心作用，由社区党委牵头提出人选、顺利完成9家集体股份公司换届，董事长全部由中共党员担任。物流行业党总支升格为党委，北山工业区党委架构得到完善，对3415家两新组织进行核实和建库，新建、调整4个党支部。

　　三是队伍素质提升工程进一步增强攻坚克难本领。班子成员带队开展“大学习，深调研，真落实”活动30余次，办好群众诉求109条。累计培训基层党员干部770余人次，选派参加上级专题学习160人次，推动基层干部党性教育与专业能力同步提升。选优配强人员，对6个社区19个支部班子进行调整，52名优秀人员新进入基层党组织班子。严格按程序吸收预备党员9名，确定发展对象13名，培养入党积极分子21名。注重在扫黑除恶、交通治理、防御台风等重点工作中锻炼党员，培养干部成效显著。

　　四是党群服务阵地提升工程进一步凝聚共建美好家园共识。出台《盐田街道关于进一步加强党群服务中心建设打造基层党建引领共建共治共享社会治理格局主阵地的通知》，提出群众需求和价值引领相融合、“标准套餐”与“群众点菜”并行、文化涵养和文明养成协同，努力探索具有自身特色的党群服务中心建设提升路径。打造“一社区一特色”党群服务中心工作品牌，7个党群服务中心全年共开展各类活动4372场次，服务群众81148人次，得到群众广泛认同，许多群众转化为服务提供者。依托北山园区港澳同胞多、职工多、女性多、青年多的特点，探索党建引领统战、党建带群建工作新局面，打造园区和谐共建新典范。

　　五是亮点提升工程进一步彰显党建工作成效。坚持问题导向，调研梳理长期困扰发展的问题，推动申报和实施党群中心建设、三小场所安全监管、交通治理提升、党建促脱贫攻坚等42项亮点工作项目。综保区二期围网和明珠道北段紧急拆迁工作实行社区书记和股份公司支部书记双指挥长模式，党员带头签订协议和开展宣传发动。党员领导干部走在抗击“山竹”台风最前线，后方陆域交通疏导等党员志愿服务品牌初步形成。

　　二、抓准切口，全力拓展空间保障发展

　　紧抓项目推进，实现多个重大环节突破，在签约速度创历史最快的同时，保障了重点项目有序推进。

　　一是聚焦城市更新劈开发展新路。啃下整体搬迁中商业物业分配方案等3块“硬骨头”，极大提高了签约积极性，全年签约户数600户、签约面积6.84万平方米，累计签约户数2566户，占比85.53%（同比增长30.52%），累计签约面积28.07万平方米，占比60.11%（同比增长32.22%）。龙眼园二期、盐田旧墟镇/涉及地铁8号线站体建设范围全面完成签约，马留畲工业区改造完成签约工作和规划审批。回迁房建设不断提速，7、8-1、8-2号地块主体建筑封顶并进入最后验收阶段，9、10号地块开挖基坑，6号地块完成工程建设监理招标。协调佳兆业提供紧急搬迁费和工作经费，强力攻坚综保区二期围网及明珠道北段改造搬迁签约任务，领先时序进度完成签约13567.555平方米（占比15.61%）。全力推进地铁8号线一期深盐区间盾构下穿盐田三村物业空房工作，先于施工安排成功协调全部27户业主达成空房意向，成功协调明珠道南段红线范围涉及龙眼园老村及龙眼园新村（二期）物业全部业主签订拆迁安置补偿协议，攻克普洛斯项目三期（小径墩村）、四期（永庆村）土地移交十年难题，一周攻破5号地块小布村集体物业签约难题，为人才安居房建设和明珠道南段改造打出关键一招。

　　二是清理存量保障发展后劲。落实属地责任，层层解剖土地权属复杂、性质多样、被非法侵占问题多发等历史难题，因地施策，找准切口，“劝”“挤”“清”并用，强力攻破“荣达停车场”“中集地块”“西禾路待建地及断头路”“中青路公交车充电站后方地块”“新围西街断头路”等14宗土地长期被强占难题，清理土地面积超过82057.2平方米，建筑面积14436.52平方米，清除各类违建74宗，面积约6504平方米。

　　三是规范管理促进高质量发展。针对后方陆域因土地管理不规范存在的安全生产问题，找准土地管理不规范的症结，以整治“黑柴油”为突破口，开展行动35次，共出动1238人次，暂扣“黑柴油”101785升，暂扣人货车或面包车85辆，在有效遏制私卖“黑柴油”行为的同时，追本溯源，深挖“黑柴油”运营背后“产业链”，出台盐田港后方陆域堆场停车场安全生产“十不准十必须”规范运营管理，结合工作实际，出台《盐田街道集体土地管理工作指引》，以土地管理的规范，推动堆场停车场的规范化运营。

　　三、疏堵结合，交通治理接连告捷

　　在巩固前期交通治理成果的基础上，会同交通、交警、公安等部门，强化联勤联动，发动企业、社会组织、司机群体、居民群众等各类社会主体作用，整合资源，推动共建共治。

　　一是全力争取各方支持。委托百胜智库开展专题调研，全面摸清货柜车停车难问题现状，分析成因，提出对策建议，为上级决策和街道有针对性的改进工作提供了参考。借助市、区人大平台和上级督导扫黑除恶契机，通过督办重点建议和调研、视察、协商等方式，积极向市、区领导和有关部门呼吁，反映存在的问题，力争引起上级领导和有关方面重视，努力***难题。促成盐田国际码头开通新闸口（A闸），打通明珠五路、明珠三街和二线巡逻路出口路段，实现了内部微循环持续畅通。

　　二是全力增加货柜车停车位。争取多方支持，清理和整合辖区被非法侵占、未开发、未使用的土地如TYT070、明珠北、新围西街等地块，增辟临时停车场，增加停车位；支持行业协会和物流企业在周边地区寻找可利用的土地资源，建设临时停车场，同时将后方陆域部分私营堆场和仓库如长江仓，改造成临时停车场；加强临时停车场监管，实施挖潜改造，提升车位停放和周转效率；在部分市政道路适当调整拖车临时可停放路段和时段，缓解停车难；协调抓紧探索开发机械式货柜车多层立体停车技术以增加停车位。

　　三是开展交通治理攻坚行动。坚持“六必罚”，打出路面交通疏导、清理僵尸拖头、整治占道修车和规范堆场管理等一套组合拳，减少路面拥堵和安全隐患。全年共清理“僵尸”拖车360余辆，规范修车店铺80余家，腾出车位380余个，约谈堆场22家，取缔堆场1家，联合交警部门查处货柜车违停、乱鸣笛等交通违法行为16289宗，日均查处44.6宗，同比上升103%。全年道路交通畅通有序，基本实现动态良性循环，交通拥堵警情数为3404宗，比2017年3557宗下降4.3%，交通秩序明显好转。在超强台风“山竹”过后仅用8个小时，后方陆域交通就恢复正常。

　　四、整建并举，安全生产监管常态长效

　　立足盐田港作业区和后方陆域两大区域，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，根据安全生产、消防重点单位各占全区一半以上的实际情况，针对危化品企业多,重大危险源多，大型工程项目多，中小企业多，“三小”场所多等“五多”情况，以点带面、以面带全，实现安全生产管理常态化、制度化。

　　一是专项整治形成震慑。积极推广打击“黑柴油”的成功经验，铺开安全生产全行业、全领域“百日攻坚”十大专项行动，全年实现462次小散零星工程监管全覆盖，230家“三小场所”、停车场、堆场、汽修厂违规住人归零，整改涉及危险品生产经营隐患78处，督促47家企业完成有限空间隐患自查自纠，整治新能源充电设施单位47家，整改出租屋燃气安全隐患454户。全覆盖、立体式专项整治形成强大威慑力，消除了安全生产隐患，提升了安全生产意识，保障了发展环境的平稳有序。

　　二是执法检查有序开展。全年检查生产经营单位782家，发现隐患1446处，办理安全生产行政处罚案件22宗，处罚金额11.97万元，整改1202处，开展围墙安全专项排查整治，发现、***129处存在安全隐患的老旧房屋。联合盐田市场监管所开展“食品安全”专项整治行动11次，发现涉及问题食品的商家2家，销毁不合格食品一批。

　　三是建立机制保障长效。在专项整治系列活动中，顺藤摸瓜，挖出根源，边破边立，通过体系化、机制化建设，完善安全生产监管常态化体制建设。陆续明确土地管理10项规则，制定后方陆域十八大行业主体责任清单，签订全覆盖安全生产主体责任承诺书885份。指导2个工业园区建立和完善安全生产管理规章制度，推进问题和隐患的排查治理。

　　五、管建并重，城市品质稳步提升

　　针对辖区城中村多、断头路多、汽修点多、市容环境基础较差、硬件落后等情况，通过加强管理、确定职责，精准把脉，科学决策，加强示范引领，推动全民参与，实现环卫指数实地考核逐次提升，空气质量考核全市排名前列。

　　一是投入、整治并重加快提升。累计投入1000余万元，对梧桐春晓社区公园、明珠三村等街头小巷推进“微改造、大提升”，提升居民幸福感，对北山道、盐梅路、进港三路等交通主干道进行优化提升，显著提升城区面貌。累计拆除过期、未经审批广告牌334个，清理乱堆放、乱摆卖等超过1万宗（处），暂扣共享单车超过500辆，整治超门店经营2000余家，捕捉流浪犬200余只。行政处罚案件立案100余宗，罚款超过7万元。处理“数字化城市管理信息系统”案件约万宗，办结率100%，群众投诉案结案率100%，满意率100%。

　　二是拧紧共管共治责任链条。印发进一步推进盐田港后方陆域市容环境品质提升的意见，打通责任体系（网格员巡查、城管专员专查、安监科和城管科督查、挂点领导检查）和考核体系（街道分管领导和挂点领导进行考核，每月打分，并作为评先评优的依据），提升精细化管理水平。严格对照全市市容环境考核指标体系，针对建筑工地、天桥通道、广场公园等十大类场所，严格检查标准，明确区分职责，层层落实责任。

　　三是初步建成全民行动机制。推动全民参与和支持，落实全国文明城市创建任务，161场社区教育活动和关工委等“五老”宣讲活动有力促进全民践行社会主义核心价值观。广泛宣传发动，建立完善参与机制，通过引导和鼓励形成了盐田“河小二”、市容巡逻队等8支共超过2000人参与的城市管理志愿服务队伍，市民参与城市管理的热情持续高涨，热爱盐田、建设盐田共识初步形成。面对超强台风“山竹”，全民出动，一天之内成功转移5868人，安置转移3158人，发现并消除各类安全隐患500余处，转移人数创历史新高，转移效率创历史最快。

　　六、突出民生，共建共治共享美好家园

　　针对外来人口众多，产业更新升级加快，重大项目开工建设频繁，各类人群利益诉求日益多元，坚持政府主导，社会参与，多方协作，在民意诉求机制、民情表达平台、民需民求回应上，全面提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步提升辖区居民安全感、获得感、幸福感。

　　一是深化建设平安盐田。从开展扫黑除恶、加强网格管理、优化法治宣传、创新开展人民调解等9个方面织牢织紧社会治安防控网，开展形式丰富、内容多样扫黑除恶主题宣传，继续优化矛盾纠纷调处工作机制，全年排查化解矛盾纠纷577宗，处理信访案件160件，涉及资金3.2亿元。其中，调处劳资纠纷135宗，涉及700余人，快速处理珍兴鞋业搬迁引发400人要求劳动赔偿的不稳定因素，妥善解决地铁8号线8132标涉及标的1.74亿元的纷争和涉及金额近5000万元的义乌华贸城退租经济纠纷。稳步解决环境园建设所引发的信访事件，积极稳妥解决三洲田股份公司13万平方米征地返还土地事件，“激活”停滞近两年的工程。

　　二是助力发展魅力盐田。出台《盐田街道关于进一步规范股份公司管理的意见》进一步规范集体资产监管。深化和谐劳动关系示范点创建，制定并印发海鲜街餐饮行业劳动关系管理指导手册，对海鲜街餐饮企业员工的入离职、考勤休假、奖惩等内容进行规范。挂牌成立全国首家劳动关系公共服务中心——北山工业园区员工关爱服务站，丰富园区职工生活，打造和谐劳动关系示范园区。

　　三是精心助推繁荣盐田。在100%完成全国第四次经济普查底册清查核查工作的同时，继续提供专业咨询服务、优质培训培训、规范监管服务和高效研究服务，着力指导集体股份公司规范集体资产管理、健全管理制度、提升精细化管理水平，并形成长效工作机制，取得明显成效，9家集体股份公司实现总收入1.68亿元，同比增加10%，利润总额0.93亿元，同比增加13%，资产总额达10.3亿元，其中净资产总额达6.54亿元，为全区经济的稳健发展提供了强大助力。其中，尤为令人欣喜的是，街道在全区率先实现股份公司综合监管交易平台上线交易的历史性突破——在深圳市产权联合交易所完成了首单物业招租和集体土地合作招商，物业成交价比原来的租赁价格每平方米提高了13元。同时，注重发挥集体股份公司的作用，结合街道中心工作，带领原住民在整体搬迁、综治维稳、社区建设、慈善助民、对口帮扶等方面发挥了积极作用，企业社会责任感进一步增强，实现了社会效益与经济效益双提升的良好效果。

　　四是搭平台促进民生盐田。打造基层人大工委协商平台，全年搭台推动解决辖区就医环境不佳等28件民生热点难点问题。推动选举产生6个社区新一届居民议事会， 6个社区议事会全年讨论落实事项50余个，涉及重要民生事项20个。登记失业率控制在3%以内，促进失业人员就业82人，平均失业周期控制在6个月以内，高校毕业生就业率达90%，家庭困难毕业生100%就业。“老有所E”使700多名居家老人随时随地在线享受健康咨询、服务预定等智慧养老服务。投入超过1200万，实施民生微实事项目104个，百分百实现“百姓点菜政府买单”，其中重点培育的“美好家园新风尚”系列活动，塑造了新时代盐田街道“好宝宝、好父母、好家庭、好邻居、好市民、好司机”“六好”市民新规范。优化提升街道政务服务中心，有效提升政务服务水平。总工会、团工委、妇联、侨联分别深入推进各自领域的帮扶济困工作，让相关领域的群众分别切实感受到了党和政府的关爱。

　　五是强服务建设健康盐田。完成家庭医生签约指标95%。组织辖区群众开展优生优育、生殖健康、科学育儿等各类讲座、宣传活动200余场，推广免费婚前孕前优生健康检查500次。开展青春健康进社区、进学校、进企业、进军营30余次；加强流动人口计生服务管理工作，全年服务流动人口超过2000名，建立100余名计生特殊家庭联系人制度，就医绿色通道和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。开展第六届“韵动节”系列活动等群众性体育活动十余次，参与人数超过2万人次；参加体育项目免费培训人数超3000人次。老年人门球、气功、柔乐球等多项体育项目在省、市赛事中获得多项大奖。

　　六是做精品推进文化盐田。落实基层综合性文化服务中心建设，推进文体中心改造提升。坚持天天有培训，周周有演出，月月有讲座，常设中老年民族舞、古典舞、书法等培训及各类文化知识讲座活动约500场，参与人数超过2万人次。主办及承办35场群众文艺演出。持续一周的疍家文化节，实现了阵地、内容、形式等多方面的突破，参与人数达8000余人次，同比增长300%，并成立疍家文化促进会和建成疍家历史文化展馆，推动非遗文化传承发展。推广全民阅读，举办“七彩童年”阅读推广系列活动109场，参加人数超过5000人次。原创文艺作品《龙船划来坐花轿》《斑竹泪》等8个文艺作品喜获2018年广东省渔歌邀请赛创新金奖等多项省、市殊荣。

　　此外，街道其他工作也快速推进，信息工作全区遥遥领先，对口帮扶工作进展顺利，机关内部管理、财务管理水平进一步提升，工青妇桥梁纽带作用得到较好发挥，政协、武装、双拥、统战、侨务等各项工作也得到较好落实。

　　七、正视问题、迎接挑战、强力突破

　　在街道党工委、办事处领导班子的强有力领导下，在各科室、工作站的共同努力下，2018年街道各项工作取得明显成效，得到辖区群众和上级的充分肯定。在看到成绩的同时，也应当清醒看到工作中仍存在的一些问题和挑战。一是城市功能面貌依然相对落后，城市管理精细水平仍有待提升；二是停车位缺口持续扩大，交通治理形势更加严峻，工作力度仍有待加大；三是安全生产监管和矛盾纠纷调处任务重、压力大、要求高，工作举措仍有待优化；四是部分党员干部干事创业的精气神不够、履职担当能力仍有待增强。

　　面对这些问题和挑战，各科室、各单位、各社区要在街道党工委、办事处的领导下，主动思考、积极行动，采取有力的措施，切实加以解决，绝不辜负辖区居民的期望与重托。