深圳市劳动局关于公布深圳市2003年企业工资增长指导线的通知

深圳市劳动局
 关于公布深圳市2003年企业工资增长指导线的通知
 （2003年4月18日）

深劳〔2003〕49号

　　《深圳市2003年企业工资增长指导线》已经市政府批准，现予印发，请贯彻实行。

 深圳市2003年企业工资增长指导线

　　一、2002年深圳市宏观经济状况
 　　（一）2002年是中国加入世贸组织的第一年，与全球经济持续低迷的情形相比，中国经济在2002年呈现欣欣向荣之势。深圳经济也继续保持良好的运行态势，多项经济指标完成情况好于预期与去年同期。全市实现国内生产总值2239.41亿元，比2001年增长15.0%，高出预期目标3.0个百分点，高出全国水平7个百分点，高出广东省4.2个百分点。人均国内生产总值46030元，比上年增长6.5%。工业增加值1072亿元，增长19.6%；规模以上工业总产值4221亿元（1990年不变价），增长24.2%，其中高新技术产业继续加快发展，实现高新技术产品产值1710亿元（现价），增长29.4%，占规模以上工业总产值的比重达47.9%。外贸进出口总额872亿美元，增长27.1%，其中出口总额达465.57亿美元，增长24.2%。全社会固定资产投资747亿元，增长11%；社会消费品零售总额690亿元，增长13.2%；实际利用外资再创新高，达49.02亿美元，增长36.1%；实现地方财政收入304亿元，同比增长20.5%。
 　　（二）2002年深圳市在岗职工工资总额282.2亿元，比2001年增长15.6%；在岗职工月平均工资2341元，比2001年增长8.3%。其中企业在岗职工月平均工资2166元，比2001年增长7.8%。全市居民消费价格指数101.2%，扣除居民消费价格影响因素后，全市在岗职工和全市企业在岗职工实际平均工资分别增长7.0%和9%。
 　　（三）2002年深圳市年末从业人员359.20万人，比2001年末增加26.40万人，增长7.9%。年末城镇登记失业率为2.45%，比2001年下降0.02个百分点。
 　　（四）2002年深圳市属国有企业总资产1557.94亿元，比2001年下降5%，国有净资产630.94亿元，比2001年增长54.56%；利润总额51.4亿元，比2001年增长53.98%；工资总额38.54亿元，比2001年增长6.6%；月平均工资2383元，比2001年增长1.65%。
 　　二、2003年深圳市经济发展预测
 　　（一）2003年在扩大内需政策的持续作用下，投资和消费需求将继续较快增长，体制改革和结构调整积极推进，经济稳定增长的内在动力和基础进一步巩固。2003年深圳经济运行环境总体上机遇大于挑战。根据经济运行的基本态势，市政府提出2003年国内生产总值预期实现2520亿元，比上年增长12%。
 　　（二）2003年深圳市居民消费价格总指数预计为102%，比上年略有上升。全市从业人员预计380万人，比2002年增长5.6%，城镇登记失业率预计控制在3%以内。
 　　三、2003年企业工资增长建议
 　　2003年我国经济将以2002年为基础，开始新一轮起飞，投资、消费和出口将持续拉动经济增长。党的十六大召开后，改革开放将进一步深化，为经济发展更注入新的活力。但2003年国际政治经济形势可能比上年更为严峻，中东局势紧张，美国经济缺乏新的增长点，日本经济低迷不振，这对国际市场依存度较高的深圳经济也增加了困难和压力。为此，深圳将以优化整体经济素质、增强发展后劲、提升国际竞争力为核心，继续加快推进经济结构的战略性调整，大力推进外贸主体和出口市场多元化，优化出口结构。继续采取积极的财政政策，扩大内需。在大力促进高新技术产业发展的同时，高度重视传统产业的发展。继续深化改革，进行体制创新。  
 　　根据国家宏观经济政策和深圳经济发展预测，考虑工资与经济增长、物价、就业，以及成本与利润的相关关系，根据工资增长指导线预测模型推算，对2003年企业工资增长建议如下：
 　　（一）工资增长率建议
 　　1．企业工资增长的基准线为8%。企业在经济效益比上年增长并合理控制人工成本的前提下，原则上工资增长率可达到8%，这样既能保证员工分享企业效益增长带来的收益，保证员工实际工资水平略有提高，又有利于降低企业人工成本，增加效益。
 　　依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断行业的企业，由于近年来工资水平偏高，工资增长过快，因此，今年的工资增长应按如下"两条线"调控：一是工资水平已超过上年全市职工平均工资3倍的，原则上不能再增长工资；二是工资水平是上年全市职工平均工资3倍以下的，工资增幅不能超过3%。国家将加大对这类行业、企业工资分配的检查监督。
 　　2．企业工资增长预警线为14%。企业经济效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，但工资增长不能过快，否则会加大人工成本，影响企业发展后劲和竞争力。
 　　3．企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，员工工资可以零增长或负增长。但按《深圳经济特区最低工资条例》，支付员工工资不能低于当年度最低工资标准。
 　　（二）企业工资增长的几点要求
 　　1．企业工资的增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合"两个低于"原
 　　则，即工资总额的增长幅度低于实现利润的增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率的增长幅度。
 　　2．企业的工资增长应建立在有效控制人工成本的基础之上。市场经济充满竞争，因此，企业要在生产经营上苦练内功，合理控制人工成本，强化工资增长的自我约束机制。
 　　3．企业要运用好工资增长的激励机制，兼顾公平与效率的关系，合理拉开工资差距，科学安排工资结构，规范工资分配行为，体现按劳分配原则。
 　　4．国有企业的工资增长，应严格执行《深圳市国有企业工资总额管理暂行办法》（深府〔1995〕8号）的有关规定，应符合"两个低于"原则，严禁工资增长幅度高于经济效益增长幅度。亏损企业的工资水平应不得高于上年度在岗职工的工资水平。