珠海市城市管理和综合执法局关于市政协九届五次会议第20210055号提案会办意见的函

市公安局：

　　谢挺委员提出的《关于解决广场舞噪音扰民难题的提案》（第20210055号）提案收悉。经认真研究，我局会办意见如下：

　　一、充分发挥属地管理、资源统筹优势

　　目前，我市按照属地管理、权责一致的原则，已将城市管理领域事权及城管执法力量下放至各区、镇街。为有效解决“广场舞”管理工作中的多头管理、管理缺位等问题，应落实属地政府主体责任，强化镇街“属地管家”作用。推动建立属地政府牵头、相关部门（单位）依法管理、社区和公园等场地管理单位配合的三级联动机制，形成依法、规范、自律、自管的良性管理模式。

　　（一）科学划定“广场舞”场地，提高空间利用率。“广场舞”场地点多面广，广泛分布于各个公园、广场、居住区、街头空地等，与市民游憩、休息在时间和场地上存在交错。一是由各区政府（管委会）牵头，组织各公园、广场等城市公共场所管理部门（单位）开展调研，以避免活动交错、人群交错为原则，在充分考虑和尊重市民意见的基础上，根据辖区实际科学划定广场舞活动的场地与时间；二是由镇街道牵头，对住宅区广场舞开展调研，根据广场舞活动现状，由物业、社区（居委会）在充分采纳市民建议的基础上科学划定场地与时间，依靠群众解决问题。从全局考虑场地之间联系，就近合并，适当减少广场舞点，提高公共空间利用率。

　　（二）科学规划城市广场建设，从源头治理噪声污染。“广场舞”冲突体现的是公共空间使用冲突，根据法律法规，各区（管委会）政府牵头，自然资源、城乡建设等相关部门配合，落实科学合理的布局，依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与活动场地的防噪声距离。对广场舞噪音扰民问题比较突出的区域，可考虑采取复绿、隔音改造等措施，减少噪声污染。同时，各区应根据经济社会发展，增加公园、体育场等公共娱乐活动场地，进一步满足市民需求。

　　二、各区政府（管委会）、市职能部门要强化监督指导力度

　　各区政府（管委会）、市相关职能部门应将“广场舞”管理列入12345热线、网络舆情监管等考核范围；将广场舞违规活动及冲突纳入12345热线的举报事项，对举报投诉在第一时间予以协调解决。建议由公安部门牵头，联合生态环境、城管执法等部门对“广场舞”违规活动实施联合执法，加强日常巡查、检测，依法落实查处机制。为规范“广场舞”活动，构建和谐有序的城市环境，我局将依据职能权限，积极配合牵头单位做好“广场舞”噪音扰民治理工作。督促指导各区城管执法部门配合做好相关整治工作，以求实效。

　　三、探索管理方法，提升群众自主管理能力

　　由各镇街牵头摸清广场舞组织者和参与者的年龄结构、性别构成及职业、兴趣等信息，探索采取自愿报名的形式，在市民自发的基础上组建广场舞团队，提高广场舞群体的自律自管能力；根据群众需要开展培训工作，将恪守公共场所行为规范作为基本课程，提高广场舞参与者的行为素养；积极挖掘、整合资源，孵化培育具有一定城市治理能力的社会志愿者服务组织，对“广场舞”违规活动进行监督和劝导，协助做好日常管理工作。

　　专此函达。

　　珠海市城市管理和综合执法局

　　2021年4月7日    

　　（联系人及电话：袁睿，2128260）