市七届人大二次会议举行第二次全体会议

昨日，深圳市七届人大二次会议举行第二次全体会议。大会表决通过《深圳市第七届人民代表大会第二次会议民生实事项目票决办法》。

　　昨天下午，市七届人大二次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任骆文智向大会作市人大常委会工作报告。会议还听取深圳市中级人民法院院长张应杰，深圳市人民检察院检察长李小东分别作法院、检察院工作报告。

　　市领导覃伟中、林洁等参加会议并在主席台就座。

　　大会执行主席鲁毅、于宝明、马宏、刘广阳、吴书坤、周荣生、谢晓东、廖澍华在主席台执行主席席就座。

　　骆文智在报告中回顾了过去一年市人大常委会的工作。他说，2021年是人民代表大会制度史上具有特殊重要意义的一年，***首次召开中央人大工作会议，******发表***，为我们在新征程上开创人大工作新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。市人大常委会贯彻落实中央人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项目标任务，为推动我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。2021年共召开市人大常委会会议12次，审议法规、决定33件，通过17件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告20项，开展计划预算审查监督12项，执法检查2项，专题询问2次，专项视察13项，专题调研8项，任免国家机关工作人员254人次，代表提出议案建议825件。

　　骆文智在报告中指出，今年，我们将迎来党的二十大，市人大常委会将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委人大工作会议要求，聚焦“双区”建设、“双改”示范和深圳建设法治先行示范城市等重大战略部署，紧扣省委十二届十五次全会和“1+1+9”工作部署、市委七届三次全会和“1+10+10”工作安排，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履职尽责，勇于实践创新，全面提升人大工作质量和水平，以新担当新作为开创新时代深圳人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　骆文智在报告中从七个方面对今后一年的工作作出部署：坚持党的全面领导，不折不扣落实党委重大决策部署；发挥人大职能作用，不断发展和完善全过程人民民主；全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和国家法治统一；提高立法质量效率，持续强化“双区”建设法治保障；增强监督刚性实效，更好助力全市经济社会发展；深化拓展代表工作，充分发挥人大代表主体作用；着力加强自身建设，推动新时代人大工作高质量发展。

　　今年全年，市人大常委会拟安排法规项目33件，其中继续审议16件、拟新提交审议17件，听取和审议专项工作报告24项，开展计划预算审查监督12项、专项视察18项、执法检查2项、立法后评估2项、专题询问2次和专题调研9项，依法作出重大事项决议决定3项。

　　会议还听取深圳市人大法制委员会工作报告和深圳市人大计划预算委员会工作报告，表决通过《深圳市第七届人民代表大会第二次会议民生实事项目票决办法》。

覃伟中参加市七届人大二次会议分组审议

　　4月11日至12日，市人大代表、市长覃伟中来到市七届人大二次会议福田、南山、罗湖代表团，和代表们一起审议市政府工作报告等文件，并听取代表们意见建议。

　　讨论中，黄伟、周江涛、黄湘岳、刘胜、范德繁、刘凌、李继朝、郭万达等代表先后发言，覃伟中倾听代表意见，和大家互动交流，感谢大家对政府工作的关心和支持，表示将坚持目标导向、问题导向，认真研究代表们提出的意见建议，在下一步工作中抓好落实，努力把政府工作做得更好，把群众关心的问题解决好，把城市建设得更加美好。

　　覃伟中强调，要深入贯彻落实******对广东、深圳系列***和***批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，全力完成全年经济社会发展目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　覃伟中要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实全链条防控责任，强化重点场所、重点企业、重点工程、特殊机构疫情防控，加强中高风险地区来深人员落地核酸检测和健康管理，加快推进“一老一小”疫苗接种，持续巩固疫情防控成果，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。要坚持稳中求进工作总基调，全面落实减税降费各项政策措施，加大高质量投资力度，推进内外贸提质增效，提高金融支持实体经济能力，推动经济高质量发展。要强化战略科技力量，积极探索新型举国体制深圳路径，集中力量突破一批“卡脖子”关键核心技术，努力实现更高水平科技自立自强。要坚持把为民造福作为最重要的政绩，高质量办好民生实事，扎实推进学校、医院、保障性住房、文体设施、老旧小区改造、城中村整治等民生项目，提升基层社会治理现代化水平，努力让市民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　市领导刘连生、曾湃、郑红波，市中级人民法院院长张应杰，市政府秘书长高圣元参加讨论。

市七届人大二次会议主席团举行第二次全体会议

　　昨天上午，市七届人大二次会议主席团举行第二次全体会议，听取各代表团关于《深圳市第七届人民代表大会第二次会议民生实事票决办法（草案）》审议结果的报告，提请大会全体会议表决。

　　根据办法草案，2022年度提请市七届人大二次会议审议的深圳市人民政府民生实事候选项目为12项，在今天召开的大会第三次全体会议中，将以电子投票的方式，票决出重点监督的民生实事项目10项。

　　另据介绍，对于未入选的民生实事候选项目，市政府也将纳入重点工作加以督办和推进，全力***民生难题。

市七届人大二次会议确定三件大会议案

　　昨天下午，市七届人大二次会议举行议案审查委员会会议，确定今年大会议案三件。其中两件为监督案，代表呼吁对《深圳经济特区无障碍城市建设条例》和《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》两部法规进行执法检查，发挥“法律巡视”作用推动先行先试法规落地。

　　《深圳经济特区无障碍城市建设条例》于去年9月1日实施，是国内首部无障碍城市建设立法。代表们建议在条例实施一周年之际启动执法检查，并邀请残疾人参加，通过执法检查夯实每一个部门、每一个环节、每一个主体的责任，建立无障碍城市建设长效机制，让残疾人、老年人等群体以此拥有更多获得感。

　　《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》于2020年10月实施，给前海改革探索提供更大空间。条例规定，自贸片区医疗机构临床急需的药品、医疗器械，在港澳已经批准上市但是尚未获境内注册批准的，可以在指定的自贸片区医疗机构使用。李继朝等代表认为，推进前海蛇口自贸片区内医疗机构和科研机构进行国际医疗药品和器械准入与应用试点是推进深港澳跨境医疗服务衔接，满足自贸片区居民健康生活的需求。然而，由于缺乏实施细则，这个条款在落地时遇到障碍。他呼吁对条例进行执法检查，督促市政府尽快制定发布《条例》相关实施细则，让法规更好落实。

　　本次大会还确立一个立法案，叶强等代表建议制定《深圳经济特区洁净产业促进条例》，以更好保障国家生物安全和公共卫生安全，维护公民的生命健康权，服务高精尖（或精密）制造业高质量发展，规范洁净产业发展。

市人大常委会工作报告提出今年安排法规项目33部

　　今年，市人大常委会将继续用足用好特区立法权，持续强化“双区”建设法治保障。市人大常委会报告在部署今年工作时提出，全年拟安排法规项目33部，其中继续审议16部、拟新提交审议17部，持续强化“双区”建设法治保障。

　　不断发展和完善全过程人民民主

　　党的十八大以来，以***同志为核心的***深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。报告提出，要坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，发挥人大职能作用，不断发展和完善全过程人民民主。

　　报告提出，要把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣推动***决策部署和省委工作部署、市委工作安排落地见效。坚持重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　报告还提出，要坚持在党的领导下，把发展和完善全过程人民民主的要求贯彻落实到人大各项工作中去。完善人大及其常委会工作程序、议事规则；完善人大的民主民意表达平台和载体，以及论证、评估、评议、听证等吸纳民意、汇集民智的工作制度；深入推进人大协商、立法协商，推动基层立法联系点“扩点提质”；健全街道人大工作会议、街道选民代表会议制度和民生实事项目实施情况***监督机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作全过程各方面各环节。

　　加强重要领域和新兴领域立法

　　立法是人大及其常委会的重要职权，报告提出要用足用好经济特区立法权，提高立法质量和效率，坚持改革决策与立法决策相衔接，加强重要领域和新兴领域立法，注重开展“小切口”“小快灵”立法，以良法引领改革、推动发展、保障善治。在确保立法质量的前提下，有计划、有重点加快立法工作步伐，增强立法的系统性、整体性、协同性。

　　根据报告，今年市人大常委会将制定前海深港现代服务业合作区投资者保护条例、光明科学城发展促进条例，修改深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例，为深圳新时期改革开放重大平台的改革创新提供法治保障。

　　今年，市人大常委会拟新制定的法规还包括国际船舶条例、自然灾害防治条例、消费者权益保护条例、成品油监督管理条例、燃气管理条例等。

　　健全国有资产报告制度

　　在监督方面，今年市人大常委会将开展计划预算审查监督12项、专项视察18项、执法检查2项、立法后评估2项、专题询问2项和专题调研9项，更好助力深圳经济社会发展和改革攻坚。

　　国有资产是今年监督的重点之一。根据报告，今年市人大常委会将依法作出关于加强预算审查监督的决定和关于加强国有资产管理情况监督的决定，深入推进计划、预算、国有资产联网监督工作，深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度。

　　人大监督打出“组合拳”。今年，市人大常委会还将就《深圳经济特区知识产权保护条例》和《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施情况进行执法检查；开展《深圳经济特区科技创新条例》和《深圳经济特区绿色金融条例》立法后评估；开展我市公安机关禁毒情况和生活垃圾分类管理情况两项专题询问等。

　　探索设立代表履职监督员

　　人大代表是人大工作的主体。报告提出，要深化拓展代表工作的形式和内容，全力支持和保障代表更好依法履职。加强常委会组成人员与代表、代表与群众之间的密切联系，有序安排代表约见国家机关负责人活动，使代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　提出建议议案是代表履职的重要方式。报告提出，健全常委会听取审议重点建议办理情况机制和代表建议办理绩效考核制度，开展重点建议办理情况“回头看”，推进代表议案建议及办理情况及时向社会公开，不断提高建议办理水平。

　　报告还提出，落实代表定期向选民或选举单位报告履职情况制度，探索设立代表履职监督员，完善代表履职积分系统、代表履职评价体系、代表履职经费保障机制，提高代表政治素质和履职能力。

深圳市中级人民法院：33个案例被评为全国全省法院典型案例

　　4月12日，市七届人大二次会议上，市中级人民法院院长张应杰作深圳市中级人民法院工作报告。去年，全市法院33个案例被评为全国、全省法院典型案例；深圳法院破产制度改革，荣获首届“人民法院改革创新奖”。

　　根据报告，去年全市法院受理各类案件638848件，办结530770件，法官人均结案466件，按照可比口径，比上年分别上升10.7%、9.7%和7.1%。其中，市中院受理案件94257件，办结718***件，按可比口径，分别上升15.6%和18.3%。

　　围绕“双区”建设、“双改”示范，去年市中院牵头负责的深圳综合改革试点4条首批授权事项，全部提前落地；率先形成最严格的知识产权保护体系、促进诚信市场主体经济再生、探索粤港澳大湾区法律规则衔接等3条创新举措，被国家发改委向全国推广。

　　根据报告，市中院去年铺开13项改革，助力深圳营商环境创新试点；审结滥用市场支配地位、不正当竞争案件514件；3个案例被评为全国法院知识产权典型案例；4个案例入选全省破产审判十大典型案例；全国首例个人破产重整案、和解案、清算案获广泛关注。

　　去年共审结一审刑事案件15879件，判处罪犯18896人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件8件30人。审结一审民商事案件259990件，4个案例入选全省贯彻实施民法典首批8个典型案例。

　　围绕群众需求，市中院推出民生实事项目269项。依法严惩危险作业、重大责任事故、重大劳动安全事故等犯罪34件，严惩危害食品药品安全犯罪50件，严惩电信网络诈骗犯罪194件，依法严惩拐卖、性侵、虐待妇女儿童犯罪757件。

深圳市人民检察院：全市刑事犯罪总体呈下降态势

　　4月12日，在市七届人大二次会议上，市人民检察院检察长李小东作深圳市人民检察院工作报告。根据报告，从办案情况看，近年来全市刑事犯罪总体呈下降态势，受理审查起诉人数较五年前下降25.9%，社会治安持续好转。

　　去年，全市检察机关坚持以司法办案为中心，着力维护公平正义，全年受理审查逮捕犯罪嫌疑人24128人，受理审查起诉2***59人。受理民事监督案件1540件，同比上升104%。受理行政监督案件867件，同比上升112%。立案公益诉讼案件679件，围绕燃气安全、无障碍出行设施、窨井盖规范管理、电动自行车管理等开展专项监督，办理案件438件。

　　根据报告，全市检察机关持续开展严打暴恐专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击危害国家安全、涉黑涉恶以及严重暴力等犯罪，批捕1***8人，起诉1781人。

　　在保障民营经济健康发展方面，坚持平等保护，依法采取更加灵活务实的司法措施，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响。积极服务科技创新，成立知识产权检察办公室，依法严惩知识产权犯罪，南山区检察院办理的侵犯著作权案被评为全国检察机关保护知识产权典型案例。

　　在推动市域社会治理现代化方面，积极推进网络空间治理，发布全国首个《电信网络诈骗犯罪检察白皮书》，依法惩治网络犯罪，批捕1572人，起诉2486人。依法打击涉疫犯罪，突出惩治走私冻品犯罪，阻断疫情传播链条，批捕70人，起诉91人。