关于珠海市网上中介服务超市信用管理办法（试行）的政策解读

　　《珠海市网上中介服务超市信用管理办法（试行）》（以下简称《信用管理办法》）已于2019年12月13日经市政府审定通过，于2019年12月20日由市政务服务数据管理局发布，并自2020年1月1日起施行。为便于公众及各相关部门理解、执行本《信用管理办法》，现就有关问题解读如下： 

　　一、起草背景

　　根据《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》（粤府办〔2018〕53号）要求，为了规范网上中介服务超市的运行、服务和监管，加快形成统一开放，竞争有序、便捷高效的中介服务市场，我市需要制定网上中介服务超市信用管理办法，推动相关工作在有规可依的情况下进行，从而统一规范中介服务市场监督管理，规范中介服务行为,提高中介服务效率,优化营商环境。

　　二、起草目的

　　2019年1月广东省网上中介服务超市已经建成投入运行。为推进中介服务机构诚信体系建设，维护管理规范、诚实守信的中介服务市场秩序，解决我市中介服务市场监管力量薄弱、监管手段缺乏、失信成本低和项目运行中无效项目多等问题，我局牵头拟定了《信用管理办法》。

　　三、《信用管理办法》的主要内容 

　　《信用管理办法》共八章二十八条，第一章总则，主要是明确了制定此规范性文件目的、适用范围以及若干基础概念。第二章机构职责，明确了我市中介超市的管理机构、运营机构、各行业主管部门及项目业主对于信用管理工作的相关职责。第三章失信行为的分类，由轻至重的原则，设置了失信行为的三种分类，失信预警、一般失信行为、 严重失信行为的具体情形。第四章是失信行为的认定和申诉处理程序，阐述了启动失信行为认定的情形、认定的具体流程以及申诉处理的途径。第五章惩戒措施及第六章失信结果的应用，明确了信用奖惩以及违规处理等基本原则。第七章信用信息的公开和共享，对信用信息的公开和共享进行了要求。第八章附则，主要规定了三种失信行为的起始有效时间、有效期及解释权等问题。

　　四、主要内容解读 

　　1. 中介超市是什么？ 

　　网上中介超市是全省通用的交易平台，它类似于中介服务交易的“天猫”，为供需双方提供一个公开、透明、规范的交易场所，为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目进行服务。

　　2.《信用管理办法》适用范围是哪些？

　　适用于已入驻中介超市的中介服务机构在珠海市中介服务市场开展活动过程的信用管理。

　　3.《信用管理办法》由哪些部门负责组织实施？

　　中介超市信用管理工作由中介超市管理机构（市政务服务数据管理局）组织，并协调各行业主管部门（含具有负责信用管理职能的行业协会）、中介超市运营机构（市公共资源交易中心）和中介超市项目业主共同实施。

　　4.中介服务机构如果失信了会被记为那几种失信行为后果会怎样？

　　根据失信行为的轻重我们分了三个层次：失信预警、一般失信行为、 严重失信行为。

　　①　中介服务机构在中介超市出现1次一般失信行为的，应暂停参与承接中介服务3个月；

　　②　1年内（不计算暂停服务时间）出现2次一般失信行为，暂停6个月；

　　③　2年内（不计算暂停服务时间）出现一般失信行为累计达到3次或出现严重失信行为，则被清退出中介超市。

　　5. 信用惩戒措施的时间节点是如何计算的？

　　失信预警行为有效起始时间是以中介超市管理机构认定失信行为正式生效之日起开始计算。

　　一般失信和严重失信行为有效起始时间是以中介超市管理机构在中介超市系统公开发布失信行为认定结果公告之日起开始计算。

　　6. 失信行为的认定申诉处理程序该如何走？

　　7.如果失信了，信用信息会公开吗？

　　会公开的。中介服务机构存在一般失信行为、严重失信行为规定的情形，依据《信用管理办法》，中介超市管理机构通过中介超市系统将失信信息与“信用广东”实现信息共享。