巴中市党风廉洁建设和反腐败工作五年综述

五彩巴中廉风劲

　　八百里秦巴大地五彩斑斓;十一万党员干部心向廉洁。

　　在全面建成小康社会的追梦路上，市委率领390万巴中人民，苦干实干、创新创造，全市经济社会加快发展，城乡面貌日新月异。

　　提速不越轨、发展要廉洁。市委坚实履行全面从严治党主体责任，铁腕管党治吏;市纪委全面履行监督责任，强力正风反腐。

　　子规奋啼东风来，五彩巴中民心顺全省党风廉政建设满意度测评连续3年排名市州第一;全省党风廉政建设责任制考核两次获市州第一名。

　　两责互动

　　管党治党扛责在肩

　　全面从严治党，责任在党委，关键看落实。

　　市委围绕主体责任落实，创新建立个性定责、公开述责、全域评责、差异督责、精准问责五责链条，层层组织签订4+X个性化责任清单，推动责任落地。

　　要在管党治党、从严治党方面敢抓敢管，严抓严管，善抓善管，这方面要下功夫，要在重点领域、重点部门，甚至是重点人头、重点事项扭住不放。这是市委书记和市纪委书记在约谈南江县、市科知局等县(区)和部门党委、纪委一把手时的谆谆告诫。

　　南江县一定引起高度重视，痛定思痛，下决心整改，推动全县的党风廉政建设持续健康发展。接受约谈的南江县委书记表态。

　　五年来，全市共双责约谈20人，30个单位党组织主要负责人在市纪委全会述责述廉，现场接受质询;认真落实一案双查，严肃问责落实主体责任不力60人、监督责任不力41人，通报曝光问题124个，推动两个责任在各级党组织、纪检组织务实落地。一链五单责任落实机制，受到中央纪委监察部推介。

　　问题导向

　　党风政风向好向上

　　没有问题就没有对策，没有重点就没有方向。

　　监督检查找、阳光问廉访、信访举报筛、纪律审查挖根据市委统一安排部署，市纪委组织相关职能部门，全面排查四风问题和侵害群众利益典型问题，刹风正纪不软手，扭住问题不松手，整改问题不放手，有力维护了民生民利。

　　五年来，全市严格落实中央八项规定精神和省、市关于改进工作作风相关规定，建立三级联查机制，深入开展巡视反馈五项专项整治及9+33222244等专项整治，查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题等4719个，党纪政纪处分895人。

　　要综合运用法纪手段、组织手段，逗硬整治、集中处理不尽责、不担当、乱作为和失职渎职、违纪违规行为，坚决查办一批反面典型，确保换届期间脱贫攻坚工作责任不脱节、推进落实不断档。市委书记冯键要求。全市各级纪检组织紧扣脱贫攻坚、换届风气等开展监督检查120余次，查处典型问题143个，给予党纪政纪处分37人，组织处理21人，约谈函询123人，点名道姓通报曝光82人。

　　五年来，市纪委创新开播阳光问政阳光问廉，督促整改问题810个，党纪政纪处分87人，运用诫勉、约谈、免职等方式问责173人。阳光问廉三位一体监督经验做法在全省推广，受到组织和群众广泛好评。

　　惩贪治腐

　　腐败势头有效遏制

　　纪律是管党治党的钢尺子。五年来，围绕纪律和规矩这条主线，全市纪检机关强力正风反腐，真正把纪律挺起来、立起来、严起来。

　　要始终保持遏制腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能要提拔使用的领导干部，持续形成震慑。市委书记冯键要求。

　　五年来，全市共受理信访举报6526件，处置线索4274件，初核3968件，立案2774件，党纪政纪处分2745人，移送司法163人，挽回经济损失近3亿元。严肃查办县处级干部39人，乡科级干部428人。坚持抓早抓小、动辄则咎，实践运用监督执纪四种形态，谈话函询3754人，受党内严重警告和行政记过及以下轻处分人数占处分总人数的77.4%。坚持惩处与保护相结合，为1190名党员干部澄清是非。特别是吴太荣、何耀东、张映军、彭朝家、饶松柏、焦枭枭等一大批腐败分子的查办，纯洁了党风，昂扬了正气，赢得了民心。

　　正本清源

　　五廉共育清风和畅

　　利剑光寒，从雷霆震怒处肃纲纪;教育润心，于春风化雨时易风俗。五年来，市纪委联动宣传文化部门，着力打造普纪固廉、警示醒廉、示范引廉、以红促廉、社会育廉工程，建立一本一测一巡演、一片一剧一基地教育机制，实施全域宣教，着力正本清源。

　　反腐倡廉硬是好，衙门作风清除了。便民大厅人欢笑，办事效率大提高。一手拄拐棍，一手打快板，4位精神矍铄的老人在台上妙语连连，围观的群众则报以热烈的掌声。这是南江县赶场乡退休干部自发组织的拐棍宣传队演出的一个片断。

　　五年来，全市编印警示教育读本16部(套)、制作《镜鉴》《贪之狱》《警钟》等警示片16部;2万多名党员干部参加《准则》《条例》闭卷测试;开展夏日廉风清韵巴中广场宣传周、送廉千里行清风拂万家活动5轮次;组织8万余人次到市法纪教育基地接受警示教育;创编廉政川剧《挂印知县》参加四川省首届艺术节囊括文华奖全部奖项，并于今年8月到北京参加中宣部、文化部调演。

　　紧扣党风廉政建设和反腐败斗争的特色亮点和成功经验，组织全媒体看纪检宣传活动，阳光问廉三级联查自身建设等反映我市落实两个责任、加强权力监督、聚力正风肃纪等工作经验做法的报道在《人民日报》《中国纪检监察报》《四川日报》等多家媒体刊载，向社会传递了廉洁巴中好声音。

　　从不敢腐不想腐到不能腐，全市深入推进惩防体系建设，深化廉洁风险防控、系统化治理、驻巴单位统筹联动工作，围绕重点领域积极建章立制，把权力关进制度笼子。探索建设巴中智慧政务平台智慧政务监督系统，将10大类5933项行政权力和公共服务事项纳入一网运行，构建行权部门、政务服务管理部门、纪检监察机关、社会公众四重监督体系。一平台、一系统上线运行以来，自动报警预警683件，督促整改问题***4个。该做法在全省交流经验，并被《四川日报》整版报道。

　　深化改革

　　不断释放自身活力

　　方式跟着任务变，创新围绕三转干。

　　市委旗帜鲜明支持市纪委三转，聚焦主责，突出主业。市纪委机关执纪监督机构占内设机构总数62.5%，执纪监督人员占机关总人数72%;市、县(区)纪委参与议事协调机构清退率分别达93.6%、84%。

　　创新机制，整合资源，形成合力。在市级派驻机构设立5个片区协作组，构建五位一体工作运行机制，开展监督检查、纪律审查、案件审理、宣教预防，发挥握指成拳效应。市、县(区)组建巡察机构，启动首轮巡察，巡察利剑

　　作用初步凸显。在县(区)探索直属(片区)纪工委监察分局、村(居)纪检巡查组等模式，激发监督活力。出台县(区)纪委书记副书记、派驻纪检组长副组长两个提名考察试行办法，健全完善线索处置和案件查办双报告制度，有力提升监督执纪问责底气。

　　纪检干部要带头增强四种意识，特别是核心意识和看齐意识，切实做到执纪者必先守纪、监督者先受监督，无愧市委和人民群众的信任。市委常委、市纪委书记贾璋炜要求。

　　五年来，全市纪检机关扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育，坚持尊崇党章，服务群众，坚定纪检干部理想信仰。组建4个专业人才库，选派125名干部到中央纪委参加培训，上派42名干部到省纪委锻炼，轮值调训派驻机构干部43名，专项培训新进纪检干部610人次，切实提升业务能力。鲜明人品好、能力强、实绩优用人导向，全市跨层级、跨行业、跨区域交流提拔纪检干部573人次。认真落实纪检系统两个责任，建立纪检干部个人有关事项报告、作风巡察、风险防控等制度机制，严明七不准三个坚决清除和五条纪律要求，约谈260人次、处分25人，移送司法2人，坚决杜绝灯下黑。

　　全面从严治党，永远在路上!在建设五彩巴中的新征程上，忠诚、干净、担当的巴中纪检人，将一步一个脚印，坚定前行!