突出高质量发展主题建设全国革命老区振兴发展示范市

11月22日上午，由市委宣传部、市委外宣办举行的解读市第五次党代会精神系列专题新闻发布会召开，本场新闻发布会主题为“突出高质量发展”，旨在深入宣传阐释市第五次党代会精神，引导全市党员干部群众深刻领会、准确把握党代会精神实质，对外展示好巴中推动高质量发展的新思路、新目标、新路径。
　　发布会上，市发展改革委主任张夕谦就“突出高质量发展”主题，从什么样的发展才是高质量发展、为什么要走高质量发展道路、怎么实现高质量发展三个方面进行了解答。
　　最根本的问题　什么样的发展才是高质量发展
　　张夕谦表示，《不忘初心牢记使命奋力后发赶超振兴发展开启全面建设社会主义现代化巴中新征程》的报告，围绕贯彻五大发展理念，提出“区域综合竞争力、城乡一体化水平、绿色生态美誉度、开放合作影响力、发展成果共享度”五个显著提升的目标，采用定性与定量相结合的方式，细化了巴中未来五年的高质量发展目标，清晰回答了巴中高质量发展是什么的问题。
　　最关键的问题　为什么要走高质量发展道路
　　张夕谦表示，发展实际表明“巴中要”。高质量发展是未来五年乃至更长时期我市经济社会发展的主题，巴中同全国全省一样，已经进入新发展阶段，要追求更高质量、更有效率、更可持续的发展。
　　战略机遇表明“巴中能”。国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》将巴中列为全国12个革命老区重点城市之一，是四川省的“唯一”，省委支持巴中开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点、建设全国革命老区振兴发展示范市，为我们高质量发展提供了政策支撑。
　　历史经验表明“巴中行”。市第四次党代会以来，巴中经济社会高质量发展成效显著，比如：全部县区高质量摘帽，49.9万群众摆脱贫困；恩阳机场通航并开通16条航线，现有2条铁路和6条高速，实现在家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦想；创建1个世界地质公园、1个国家5A级景区，4A级旅游景区数量达到21个……所以我们有信心在高质量发展道路上继续阔步前行。
　　最核心的问题　怎么实现高质量发展
　　报告从“四高”破题，即构建高能级的区域经济版图、建设高效能的基础设施体系、建设高品质的现代化新城、实施高水平的改革开放。具体来说就是——
　　加快培育高质量发展“三大引擎”。以巴中经开区“二次创业”为抓手，加快创建国家级经开区，打造巴中高质量发展新引擎；以建设文旅新区为载体，高质量发展文旅经济，打造绿色新兴增长极；以差异化发展为路径，突出县区“2+2”主攻方向，优化县域特色发展版图。
　　加快提升高质量发展“三大基础设施体系”支撑。加快构建以“8844”为骨干的综合立体交通体系、“6781”为主体的现代综合水利网络体系和“5355”为重点的现代能源信息体系，为高质量发展提供有力支撑。
　　构建“一城三区三副六廊多组团”高质量发展新格局。持续提升市中心城区首位度和南江、通江、平昌三个市域副中心城市功能品质，依托高速公路、铁路、国省干线打造六条经济廊道，加快创建一批省级百强镇，建设一批巴山田园综合体。
　　持续激发高质量发展“三个动力源”。争取国家重点实验室在巴中布局基地，建好国家技术转移西南中心巴中分中心，积极创建省级创新型城市，进一步提升创新驱动力；深化要素市场化配置和放管服改革，全面推进农村综合改革试验区整市推进试点工作，积极稳妥推进市属国有企业混合所有制改革，进一步提升改革推动力；深化与上海市松江区、河南省信阳市、重庆市北碚区等友城合作，持续推进与浙江金华东西部协作，推动市际合作协议发展事项落实，进一步提升开放合作带动力。
　　在记者提问环节，针对提出的“巴中经开区未来发展如何谋划”“招商引资”“优化市域空间格局”“交通运输新谋划、新举措”等问题，巴中经开区管委会、文旅新区管委会、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市城市管理行政执法局、市投资促进局相关负责人一一作了详细解答。
　　实施“五大行动”　全力推进国家级经开区创建
　　报告提出，全力推进国家级经开区创建。巴中经开区对于未来发展如何谋划？
　　巴中经开区管委会相关负责人表示，市第五次党代会提出举全市之力、集全市之智创建国家级经开区，建成全市政治中心、经济中心、创新中心。经开区将坚定扛实主体责任，以“五大行动”为抓手，全力打造创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。
　　实施基础提升行动。抢抓市级机关办公场地东迁机遇，全面推进秦巴大道景观提升、商业写字楼及广场建设、第一人民医院建设、西溪沟小学及第一中学建设，全面提升城市功能，促进人口、物流、信息、资金等要素向经开区聚集，加快建成四宜四有、职住平衡新城。
　　实施产业聚链行动。以高标准建设东西部协作产业园、省级现代服务业集聚区、巴中东站TOD商圈为载体，以生物医药、新能源新材料新型工业和数字经济、商贸物流、总部经济、现代服务业为主导，延链聚链、集群集聚培育振兴产业。
　　实施招大引强行动。全面推行产业链招商、招商专员驻点、专业中介引荐精准招商方式，积极探索产业基金跟投、国企股权合作、标准厂房代建模式，全力以赴引进央企、省属重点国企、外资企业、行业领军企业。
　　实施环境支撑行动。全面推行政务服务一件事和工业项目拿地即开工标准地改革，全流程开展项目管家一对一行政审批代办服务，持续打造准入门槛最低、审批效率最高、服务保障最好、市场秩序最优、权益保护最严、企业满意度最高的全国一流、全省最优营商环境。
　　实施创新驱动行动。深入实施高新技术企业、科技型中小企业、“领军型”企业培育计划，加快建成省级科技成果转移转化示范区、知识产权试点园区及院士专家创新园。
　　“五个方面”着力
　　打造全市绿色经济核心增长极
　　报告提出“高质量发展文旅经济，加快实施一批具有国际标准的文旅康养项目，打造全市绿色经济核心增长极”。文旅新区将从哪些方向来突破和贯彻落实？
　　文旅新区管委会相关负责人介绍，建设“一区两地、打造全市绿色经济核心增长极”是市第五次党代会对文旅新区提出的战略定位和主攻方向。下一步，将从五个方面来着力推动。
　　一是做实产业策划和规划。按照市第五次党代会确定的南城北旅空间版图，以世界地质公园、国家5A级4A级景区为形，以历史文化、红军文化为魂，以突破发展首位产业的战略思维，以国家标准、国际视野，整合文旅资源，挖掘特色气质，科学编制国土空间规划和产业规划。
　　二是着力丰富和发展文旅康养业态。进一步强化产业思维、把握产业趋势、培育壮大产业主体，着力打造旅游观光、休闲度假、森林康养、研学科考、体育竞技五大产业板块，积极构建多层次、多元化的产业业态，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，增强产业辐射带动能力。
　　三是强化协调联动着力品牌创建。聚焦国际国内“两个市场”，围绕“吃住行游购娱”等要素，主动融入巴蜀旅游文化走廊、成渝地区红色旅游走廊和秦巴旅游大环线建设，加强与知名景区、文旅企业联合联动，在更大空间、更多平台整合资源、分享市场、借势发展，实现优势互补、客源互通、联合运营，提高新区知名度和美誉度。持续擦亮世界地质公园、国家5A级景区等金字招牌，积极争创国家旅游度假区、国家名宿名品等品牌，推动景区提质扩容，努力成为全域旅游示范市的产业龙头和市场旗手。
　　四是进一步夯实产业基础支撑。努力争取巴中至汉中高铁和秦巴山地轨道交通早日开工，积极推动镇广高速、诺水大道、米仓大道等重点交通项目建设，全力构建“快进慢游”旅游交通体系。强力提升水、电、气等要素保障，加快建设与文旅康养产业相匹配的医疗卫生、体育文化等公共服务设施，全面补齐产业配套短板。
　　五是夯实高质量发展制度保障。按照经济区与行政区既密切联系又相对独立的管理体制，着力完善行政管理、资源开发、服务监管、资本运营、品牌创建等突破发展首位产业的体制机制，确保如期实现一年全面开局、三年基本成势、五年产业腾飞的发展目标。