广州市越秀区人民政府关于市十五届人大五次会议第20202347号建议答复的函

　越府函〔2020〕37号

刘菊妍代表：

您提出的《关于支持越秀区建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区的建议》（第20202347号）收悉，我市政府高度重视，积极组织市发展改革委、市国资委、区发展改革局、区卫生健康局等单位认真办理，现将办理有关情况答复如下：

一、关于“成立粤港澳大湾区生命健康产业创新区管理机构或建设领导小组”的建议

市委、市政府高度重视粤港澳大湾区生命健康产业创新区（以下称“创新区”）工作，广州市大湾区建设2020年计划提出要支持越秀区建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区。越秀区党政主要领导多次召开专题会议研究创新区建设，区分管领导亲自指导方案修改，在创新区发展定位、功能布局等核心内容上提出了针对性意见。根据越秀区推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室有关通知，成立生物医药与健康产业专项小组，一是负责越秀区在粤港澳大湾区生物医药与健康领域的规划、项目、平台、体制机制创新等事项的统筹谋划、沟通协调、实施推进等。二是负责与粤港澳大湾区生物医药与健康产业相关部门进行沟通衔接，推进越秀区生物医药与健康产业项目规划建设。市发改部门也表态将积极支持创新区建设，将按程序把创新区建设方案提交市推进粤港澳大湾区建设领导小组会议审议，并努力推动上报成为省级议题，争取上级政策支持，强化创新实力和制度保障，为创新区项目建设提供有力支撑。

目前，越秀区正在研究设立推进创新区工作领导小组，加强创新区的统筹指导，对创新区各方主体和各类资源进行统一管理和协调，解决建设过程中政策实施、资源调度与分配、行政规划与审批、平台建设、项目实施等方面的重大问题，确保各项工作平稳、有序推进。

二、关于“市优先将公有物业、部队停偿物业下放创新区，用于引进生命健康产业龙头企业，建设平台、项目和公共基础设施”的建议

（一）推动市属公有物业下放支持解决区公共服务及公益事业用房。

我市已对越秀区辖内市属国企物业进行摸查，并就如何利用市属物业服务属地政府经济建设进行多次座谈研究，印发实施市属公有物业下放越秀区管理工作实施有关方案，为市属国有企业下放物业、合作经营提供政策依据。同时，修订有关指导意见，新的指导意见将按照中央、省、市简政放权，进一步优化营商环境最新政策导向的要求，给予企业更大自主经营权，提升企业决策效率，促进企业物业加快盘活利用，支持企业以物业为载体加强与各类民营优秀投资者加强合作，积极引导和鼓励市属国企按属地政府产业发展方向高效盘活利用物业，引导市属国企的物业和资金更好的支持生命健康产业龙头企业，推动创新区建设平台、项目和公共基础设施建设。

（二）支持发展生命健康产业土地有效供给。

我市通过印发《广州市促进健康及养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，明确加强土地整备规划计划的编制与实施，形成“规划引导—土地整备—规划选址—土地供应”机制，保障健康产业项目建设的土地有效供给。进一步拓宽土地储备范围，明确健康产业项目用地纳入土地储备计划和年度土地供应计划。进一步理顺项目建设单位、土地整备机构、区（街镇）政府等的角色定位、职责及其关系。增强政府部门服务健康产业项目用地的主动性，提前介入，全程***，加速办理。

（三）支持平台项目和业态建设。

我市采取统筹资金，调整园区业态，升级改造园区环境设施等方式，拓展载体场地空间，优化载体场地条件，积极促进企业项目落户。目前，越秀区拟通过申请专项债券资金支持创新区建设总投资约7.4亿元的8个项目（创意大道、超算中心等），计划利用老旧工业园区建设粤港澳大湾区中医药创新服务中心，开展院内制剂试验和生产。

三、关于“市支持粤港澳大湾区生命健康产业技术创新中心建设，开展生命健康科研成果转移转化等服务”的建议

（一）建立我市生命健康科研成果转移转化新模式。

通过印发《广州市促进健康及养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，将以“政产学研用融”一体为目标、“联合产业龙头、聚集优质企业、引入资本助推、加快临床转化、共享产业机遇、推动产业发展”为宗旨，充分发挥广州市生物产业联盟的纽带作用，依托国内外知名专家组成智囊团，形成创新产融结合模式。通过政府引导、社会化和资本化运作，推动市场资源有效对接和高效整合，着力解决产学研合作中存在的缺乏稳定合作机制和持续发展动力不足等问题，打通临床应用转化不畅的关节，形成生物医药全产业链协同创新发展的闭环。

（二）建设粤港澳大湾区生命健康产业技术转化中心。

深化生命健康成果转化合作，打造高起点、高质量、高标准成果转化服务体系，转化一批引领性、突破性创新成果，提高大湾区生命健康科技创新与成果转化水平。目前越秀区已完成粤港澳大湾区生命健康产业技术转化中心的选址建设工作，将通过导入资源、建设转化平台，进一步完善该中心的服务能力。

（三）推动数字经济与生命健康产业融合发展。

鼓励生命健康人工智能产业发展。支持人工智能在智能影像、智能语音、医学机器人、临床智能决策等领域与生命健康结合应用，推动生命健康机器人研发应用。推进“互联网+中医药”服务，联合有关科技企业和科研机构推进大湾区5G中医药健康基础信息大数据库建设，推进智慧中医院、互联网中医院、智慧中药房、中医药培训和中医治未病健康管理平台建设。

（四）建设湾区数字医疗服务平台。

运用5G技术+各类生命健康终端设备，数字医疗服务以“线上咨询、线下确诊、线下治疗、线上复诊”的服务模式，线上延伸实体医院医疗服务，通过“生命健康+大平台+大数据+大服务”发展路线图，打造线上线下结合的完整生命健康生态圈。发挥数字医疗的技术优势，改善就医开药，便利支付过程。

感谢您对越秀区建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市越秀区人民政府

　　2020年9月17日

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科2020年9月17日印发