广州市交通委员会2018年工作总结和2019年工作计划

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市交委以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻落实*********精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府决策部署和中心工作，全面贯彻交通强国战略，突出高质量发展要求，有效统筹落实年度目标任务，全力推动实现广州市成功创建国家“公交都市”建设示范城市，出租汽车新型司企分配制度改革、交通信息化、“四好农村路”建设等工作走在全国、全省交通运输行业前列。

一、2018年主要工作回顾

(一)实现交通经济运行总体平稳、稳中有进

交通经济质量效益稳步提升。坚持以***经济思想为指导，切实加强交通经济运行分析调度，进一步挖掘交通经济增长潜力，坚定不移支持鼓励运输、物流、邮政等行业国有、民营企业做强做优做大，提高交通经济发展平衡性和协调性，保持高质量发展。2018年，全市共完成客运量4.80亿人次、旅客周转量2194.88亿人公里，同比分别增长6.1％和9.8％；完成货运量12.78亿吨、货物周转量21487.22亿吨公里，同比分别增长8.8％和1.1％，邮政业务总量累计完成1047.50亿元，同比增长27.7％。白云国际机场共开通航线313条，全年共完成飞机起降47.73万架次；全市交通运输邮政业共完成增加值1577.95亿元，同比增长5.3％。

现代物流体系建设加快推进。围绕国家“一带一路”建设，落实国家运输结构调整决策部署，立足空港经济区、南沙自贸区建设，采取多种措施加快推进现代物流业创新发展，提升物流服务水平，大力推动物流园区布局优化调整和物流产业转型升级。2018年，安排财政专项资金1800万元扶持现代物流项目建设；全市物流业增加值2011.05亿元，同比增长8.91％；拥有国家5A级物流企业14家，居全国前列；快递业务量累计完成50亿件，同比增长27.4％。广州市成功申报国家城市绿色货运配送示范工程创建城市。

交通运输新业态新服务管理更加规范有序。出台实施《关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》《关于促进广州市小微型客车分时租赁行业规范健康发展的指导意见》《关于印发智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》等系列政策文件，“包容审慎”实施规范管理，大力支持和鼓励网约车、互联网租赁自行车(共享单车)、分时租赁(共享汽车)、智能网联汽车(自动驾驶)等交通运输新业态、新模式健康可持续发展。2018年，按照“市级统筹、属地监管、企业主责、总量控制、多方共治”的总体思路，牵头建立了互联网租赁自行车行业部门共管共治和政企联动机制，以及企业服务质量评价体系，多措并举督促企业落实管理主体责任，推动“总量控制”和“正面清单+负面清单”的停放管理模式，全市累计减少共享单车40多万辆、增加划设停放泊位超过20万个；协调推进客车分时租赁示范点建设，做好分时租赁监管平台需求调研并加强行业日常监管；许可网约车平台公司22家，网约车约3.6万辆，驾驶员约3万人，走访网约车平台公司39家次，安全生产检查32家次；在广州南站建设分时租赁示范点(分时租赁专用停车位总数超过300个)，进一步丰富广州南站地区旅客输运方式，有效缓解旅客输运压力。

(二)促进城乡路网体系畅达高效协调发展

交通规划和基础设施建设成效突显。认真抓好交通规划和重点交通项目前期工作，组织编制广州市城市总体规划(2017—2035)的交通规划专项报告；开展交通专项规划研究，初步建成市交通运输“多规合一”交通规划信息平台，形成交通规划“一张图”系统。加快推进街北高速扩建工程等9条高速公路前期工作。切实履行高速公路项目建设督导职责，推进花莞高速、机场第二高速、虎门二桥等10个在建高速公路项目。2018年，全市在建高速公路累计完成年度投资90.1亿元；北三环二期项目、凤凰山隧道项目建成通车。

“四好农村路”建设有序推进。制订实施推进新时代“四好农村路”建设三年行动计划和新一轮农村公路建设工作方案等文件。在番禺区、从化区试点实施“路长制”，研究提出适合广州地区发展的小型化预约农村客运经营模式，全市建制村实现村村通客车。组织从化区等涉农七区推进169个农村公路项目建设，累计完成建设里程约94公里、投资额约2.14亿元，分别完成省分解下达年度任务目标“建设35公里，完成投资***40万元”的269％和332％。

普通公路养护管理更加精细化。制定《广州市普通公路国省干线升级改造五年行动计划(2019年—2023年)》，完成10个年度重点国省道项目建设任务，完成投资2.61亿元，其中S355线旺城至明珠段路面整治工程、S380线及S119灾毁路面修复工程、省道S119线正果大桥改建工程顺利完工，炭步大桥重建工程等6个项目有序推进实施。

(三)推动重大交通创建和民生保障任务有效落实

国家“公交都市”创建任务全面完成。成功承办了2018年全国城市交通工作会议暨公交都市建设推进会。会上，广州市被授予“公交都市建设示范城市”，城市交通得到了长足发展，中心城区公共交通机动化分担率达到61％，绿色低碳出行在市民出行的主体地位更加稳固，公共交通满意度达到85.2％，更好地满足了人民群众日益增长的美好交通出行需要。自2013年创建工作开展以来，广州市公共交通 发展体制机制更趋完善，基础设施供给能力显著提高，运营服务水平稳步提升，层次清晰、模式丰富、换乘便捷的城市公共交通系统逐步形成。

2018年春运等重大交通运输保障任务顺利完成。2018年春运40天，平安有序疏运到发旅客5000多万人次，原市交通委员会被交通运输部、公安部等多部门评为2018年春运“情满旅途”活动先进集体。认真做好2018年元旦、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重大节假日，广交会、广深港高铁开通、世界航线发展大会、灯光节等重大活动，以及高考、暑运、学校开学日等重要时期的交通疏运组织工作，较高质量保障市民群众出行需求。

广州市“十件民生实事”交通任务超额完成。认真落实市政府“新开及优化调整公交线路”“推广使用纯电动公交车超过10000辆”承诺部署。2018年，累计优化调整及新开公交线路60条(其中:调整线路44条、新开线路7条、抽疏线路9条)；累计推广应用纯电动公交车11225台，超额完成年度工作任务，基本实现公交电动化，为改善空气环境质量发挥了积极作用。

(四)加快构建交通行业共建共治共享新格局

深化出租车行业改革明显提速。完成巡游出租车运价调整并平稳顺利实施新运价。启动《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新制订工作。积极推进新型司企分配机制改革，推动市公交集团已对所属巡游出租车全面推广开展司企收入分配机制改革工作。

深化道路客货运行业改革。积极推进道路客运行业转型升级，客运改革试点项目累计开行社区定制出行线路15条，开行城际定制客运线路、校园专线、景区旅游专线等线路81条，推进交通与旅游业创新融合发展，累计开行旅运结合特色线路60余条；提升危运车辆智能化和本质安全水平，强化重点营运货车动态监控，广州市已有170余台危运车辆安装使用了智能视频监控及防碰撞系统；制订了重型货车动态监控实施方案，对全市4.6万余台重型货车开展动态监控，并加强动态监控数据应用，对违规企业进行约谈、抄告、安全生产执法，不断增强重型货车动态监控工作的震慑力和约束力。

坚持打好污染防治攻坚战促进绿色交通 发展。按照市政府工作部署，牵头制定了《广州市柴油货车污染防治作战方案(2018—2020年)》，并会同市相关单位按月度推进落实各项工作措施；制定印发了《广州市重型柴油车排气治理工作实施方案》，加大对重型柴油车排气治理力度；顺利完成中央环保督察“回头看”和省环保督察迎检工作，共收到35批次123件环保投诉转办案件，均按时限配合主办单位完成办理；强化公路建设工地扬尘控制，制定了《广州市2018年公路建设工程扬尘污染控制行动方案》，每季度开展扬尘防治专项检查，累计组织检查247项次，督促项目整改扬尘污染问题87个，并落实整改闭环管理。

停车场管理水平持续提高。推动《广州市停车场条例》出台和顺利实施，按照“保畅优先、兼顾刚需、严格控制”原则制定出台《中心六区城市道路泊位设置规划》，2018年共接管168条道路泊位并开展常态化执法巡查，基本消除地桩、地锁、雪糕筒非法占用泊位现象，初步实现向“政府直接监管”模式平稳过渡；加快开展全市停车信息资源开放共享平台建设，指导各区交通部门实施经营性停车场事后备案工作，进一步加强和规范停车场行业管理；顺利完成2018年“广交会”、灯光节等多项重大活动停车服务保障工作。

持续提升驾培和机动车维修行业服务水平。加强驾培投诉案件处理力度和行业整治工作，查处违规经营240宗；推进驾培“人脸识别”学时认证和合同网签，加强违规行为智能监控预警，进一步保障学员权益；改革传统驾培行业生产关系，创新建设和推广“如约学车”计时收费平台，促进形成以学员为主的驾培服务关系，如约学员累计13.6万。大力推进落实交通运输部“2018年更贴近民生实事”相关工作，建设广州市汽车维修电子健康档案系统并组织推广应用。积极推动道路货运车辆检验检测改革工作，组织落实不重复检验检测、不重复收费的工作要求，道路货运车辆检测费用平均下降约200元/辆，引导汽车维修业绿色发展。

城市交通治理力度持续加大。牵头组织完成了《广州市中小客车总量调控管理办法》的修订工作，新修订的办法与非广州市籍中小客车“开四停四”通行管理措施同步于

(五)持续夯实交通运输秩序监管基础

交通运输行业安全生产和社会保持总体稳定。加强安全风险管控和隐患排查治理，加大事故通报力度，组织管辖企业共排查黄色及以上等级风险点、危险源2720个，督促企业整改事故隐患1915项，并落实整改闭环管理；安全生产执法立案306宗，同比增长427.6％。组织开展道路交通安全夏季攻势和平安交通百日行动，强化道路运输和城市公共交通安全、交通建设工程安全、公路隐患的源头管控和综合治理。重点加强暑运安全、汛期“三防”工作。全力做好台风“山竹”防御工作，及时启动响应机制，坚决执行“两客一危”车辆停运、工地停工等应急避险措施，组织联合值守、抢险救灾工作，在确保行业总体安全基础上，最大限度保障了公共交通秩序。

交通综合执法取得显著成效。始终保持执法高压态势，依法保护国家路产路权，严厉打击各类交通运输违法违章行为，切实维护交通运输领域良好秩序。2018年，市交通执法部门查处道路运输各类违章18542宗，同比增长5.4％，其中，公路客运领域违章4286宗，巡游出租车违章11680宗，网约车相关违章1943宗；市级交通执法部门管辖的两站一队(虎门大桥治超站、丫髻沙治超站，市区流动治超队)检查车辆13061辆(次)，涉及超限超载车辆8173辆，移交公安交警部门处罚3422辆，监督卸载3472辆，卸载质量2.1万吨；治超非现场执法审核通过进入调查程序29507宗，立案4967宗，同比增长56.9％，广州市辖区高速公路货运车辆月均超限超载率0.***％，同比下降81％；公路路政执法拆除建筑控制区内违法建构筑物.74平方米，清空桥下空间78044.93平方米；航道执法累计检查监管航道9960公里，立案18宗。继续利用“大数据”分析、电子执法等手段，不断提升交通综合执法效能，科技执法立案量占总案件量的28.79％。

协调推进重点交通枢纽区域服务管理。协调推进广州东站服务管理水平提升及“三化”工作。有序推进广州南站枢纽一体化运营管理，协调开展广州南站百日行动综合管理整治行动，为市民出行服务提供有力保障。广州南站百日行动期间(年7月31日至11月7日)，累计劝导流浪乞讨人员798人次，盘查25.8万余人次，法制教育“拉客仔”5396人、刑事拘留4人、行政拘留112人；共检查车辆约1.1万台次，查处各类违章932宗，完成了一批公共安全信息化项目，经受住了最高峰68.4万人次到发客流的考验。

(六)进一步提升交通综合管理服务效能

智慧交通体系持续完善。实施“一个中心、三大平台”智慧交通体系规划，打造完善交通大数据中心，建成交通行业数据共享和分析服务平台，推动跨部门、跨行业数据共享，平台数据总量达779亿条，每日新增数据250GB。创新推出全国领先的综合客运枢纽疏运组织分析系统，有效支撑春运等重大节假日交通出行保障工作，获评全国政法综治智能化建设优秀创新案例等奖项。国家公交都市智能化示范工程建设顺利通过国家验收。完成交通运行综合监测与融合管理平台、交通移动指挥平台等综合业务平台建设。统筹推进交通视频监控体系建设，扎实开展电子政务和网络信息安全工作，提升服务和安全保障能力。

依法行政能力实现新提升。按照法治政府、数字政府、廉洁政治建设要求，始终坚持依法行政，推进构建亲清新型政商关系，不断提升政务服务水平，维护交通运输部门政府良好形象和执行力、公信力。2018年，牵头出台规范性政策文件20个，全面完成***大督察反馈问题整改，办理省市建议提案177件，主动公开信息1.3万多条次，办理政府信息公开申请78件；将市管权限的“省道新改建项目(不含跨市项目)”“省道路面改造工程项目”事项纳入广州市工程建设项目标审批制度改革试点范围，总审批时间控制在90个工作日内，“占用、挖掘公路审批”纳入联合并联审批系统办理。

轨道交通运营管理能力不断增强。认真贯彻落实国办发13号文和交通运输部8号令，切实履行城市轨道交通运营管理职责，会同广州地铁集团筹备成立轨道交通运营管理联合办公室并顺利运作。与运营单位签订了年度安全生产目标管理责任书，组织完成9条地铁运营线路安全现状评价；修订并印发《广州市城市轨道交通运营突发事件应急预案》，每月常态化组织演练。2018年新开通运营地铁十四号线一期等4条(段)线路、里程87.18公里。

行业宣传和文化建设工作取得新进步。始终坚持“贴近时代特色、贴近交通实际、贴近民生需求”的宣传导向，参加羊城论坛2次，参与人大、政协问政活动3次，广东省“民声热线”上线活动2次，召开市政府部门例行新闻发布会1次，参与出租车运价调整等各类新闻发布活动等共计5次。积极发挥新兴媒体传播优势，打造“交通党旗红”“交通正能量”“友爱在车厢”“灯塔爱在交通”等行业文化品牌，广州交通微信推送超过1900条信息，图文阅读人数超过30万；微博发布信息5700多条，累计阅读量超过4100万，实现了广州交通行业宣传和文化建设工作新进步。顺利完成行业承担的2018年全国文明城市测评任务。

(七)推动全面从严治党向纵深发展呈现新局面

加强党的政治建设。始终把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与*********精神、******对广东一系列***要求相结合，作为首要政治任务贯彻落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年以来，党组理论学习中心组召开学习会(扩大会)20次，1400多人次党员干部参加学习；组织机关党员应知应会测试3场，283人次参加。

落实管党治党政治责任。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实《广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划(2018—2020年)》和《2018年广州市加强和规范党内政治生活工作要点》，持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实推进中央巡视反馈意见整改工作，组织全系统坚持对照中央巡视反馈意见，查摆3类9个方面21个具体问题，针对性地制定实施52项整改措施及目标，并严格按照时限取得阶段性成效。严肃党内政治生活，持续纠治“四风”，不断转变作风，推进全面从严治党向纵深发展。全面推进落实坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响等五项重点工作，保持风清气正的良好政治生态。

规范基层党组织建设。在全系统处级以上领导干部中部署召开2017年度民主生活会、坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，真正做到见人见事有态度、红脸出汗有辣度、推动整改有力度。从抓好党支部的组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、发挥作用、运行机制和工作保障等6个方面入手，着力推进全委系统93个基层党支部全面进步、全面过硬。探索“党建+交通”深度融合新模式，精心组织开展“广州春运党旗红”系列活动，涌现了一批党员先锋和行业楷模，弘扬行业正能量，打造“广州交通党旗红”党建品牌亮点。持之以恒正风肃纪，全面强化廉政风险防控，严格执行机构改革纪律，建设忠诚干净担当、适应新时代交通 发展的坚强干部队伍。

认真落实意识形态工作责任。印发实施落实意识形态工作责任制实施方案，切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。2018年，组织集中学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想宣讲活动7场次，与*********精神、“新时代红色文化讲习所”相结合，将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。印发“弘扬交通好家风”宣传主题活动方案，积极开展弘扬交通好家风主题活动，在广州交通系统内形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善的温馨家庭氛围。

二、2019年主要工作计划

2019年，市交委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻******视察广东***精神为强大动力，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，继续对标“四个走在全国前列”，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，聚焦推动广州实现老城市新活力，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，站在更高起点积极谋划和推进交通改革发展出新出彩，为广州奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出新贡献。

(一)服务粤港澳大湾区建设，着力推进重要交通规划和重点项目建设

按照市委、市政府以及市推进粤港澳大湾区建设领导小组整体工作部署，重点开展粤港澳大湾区发展规划交通专项实施方案等专题研究工作，推动大湾区高速公路网进一步互联互通，强化交通引领带动作用，积极参与城市规划涉及的交通规划研究。统筹推进虎门二桥、机场第二高速北段等22个交通项目，计划投资约90.65亿元，虎门二桥计划于2019年上半年建成通车。协调涉农七区落实主体责任，继续开展“四好农村路”建设工作，积极推进农村公路建设，继续推动农村公路“路长制”，提升农村客运、农村物流服务水平。

(二)坚持以人民为中心，着力抓好重大交通民生保障落实

不断完善重大节假日工作机制，认真组织做好2019年春运及元旦、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重大节假日旅客运输保障工作。按照交通运输部和市政府年度工作部署要求，继续抓好交通运输领域民生实事各项工作，提高保障和改善交通民生服务水平，增强人民群众交通出行获得感、幸福感、安全感。

(三)坚持供给侧结构性改革主线，着力深化交通行业改革创新

继续推动巡游出租车深化改革和网约车规范管理工作，推动完成《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新制订。深化道路客货运、停车场、机动车维修和驾培等交通行业管理改革。持续加强共享单车、共享汽车等交通行业新业态规范管理。深化“放管服”改革，进一步改善营商环境，做好服务企业工作。继续牵头推进实施行政审批改革措施落实工作，做好公路工程建设项目审批改革工作。继续深化完善公交电动化工作，做好人员培训、车辆运行情况分析等，不断提高纯电动公交车运营管理和技术保障水平。继续推进交通系统节能减排体系建设，制定实施《2019年广州市交通运输行业节能减排低碳发展工作方案》。进一步深化道路客运行业改革，促进与移动互联网的深度融合，推动交通与旅游融合发展，强化改革试点项目效果，创新区域联营模式，推广应用先进技术装备，全面推进广州市道路客运企业变相挂靠经营排查整治工作，切实消除安全隐患，为行业发展提供新动力，不断提升道路客运安全管理和运输服务水平。稳步实施《广州市促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》，促进广州市道路货运行业健康稳定发展，深化道路运输领域危化品安全综合治理工作。推进国际物流中心建设和物流业降本增效；实施《广州市城市绿色货运配送示范工程实施方案》，构建城市物流配送体系。加强交通综合执法，持续维护良好运输市场秩序。

(四)坚持平衡协调发展，着力推进智慧平安交通建设

继续推进智慧交通规划设计和项目建设应用，提升交通服务管理的大数据分析应用水平。深入实施安全生产领域改革发展和城市安全发展意见，落实安全生产权责清单和部门职责、应急预案等制度，综合运用专题分析、督查执法、通报约谈、挂牌督办、责任追究等形式压实安全生产责任。继续落实好交通运输行业“扫黑除恶”部署要求，强化扫黑除恶线索摸排工作。加强交通行业日常监督检查执法，配合公安机关开展打击行动。进一步规范基础性信访业务办理工作，每月定期组织开展全市交通运输行业各类矛盾纠纷的排查化解工作，加强情况收集和研判，及时发现并解决苗头性、系统性的行业不稳定问题和群体性诉求。做好重要活动和节假日等敏感期的行业值班和防护工作，维护行业稳定，并配合市政法委等部门做好维稳应急疏运工作。

(五)坚持全面从严治党，加强党的领导和党的建设

增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，把***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和*********精神持续学习、持续宣贯。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以管党治党的责任全面落实提升党建质量，不折不扣落实中央巡视整改，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，积极营造良好政治生态。深入开展创建模范机关活动，大力推动基层党组织标准化和示范点建设，开展星级党支部评定工作，实施“头雁”工程，努力把市市交委系统各级党组织锻造得更加坚强有力。扎实推进基层正风反腐专项治理向纵深发展，持续纠“四风”转作风，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚决把反腐败斗争进行到底。

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