2006年全市上半年国民经济运行简析

　　今年来，全市各地各部门认真贯彻市委三届四次全会精神，以科学发展观为指导，完善考核督查制度，狠抓“三个新突破”和“三个新增100”的落实，真抓实干，强势推进经济和社会各项事业发展，全市国民经济呈现既快又好的良好势头。
　　一、我市上半年国民经济运行情况
　　据统计，上半年全市完成生产总值216.8亿元，增长14.6%，增幅比上年同期提高8.2个百分点，完成年度计划的45.1%。经济和社会事业发展情况主要表现在三方面：
　　（一） 三次产业稳定增长，增长动力逐步增强
　　上半年，第一产业完成增加值30.3亿元，增长2.0%，第二产业完成增加值111.7亿元，增长17.0%，第三产业完成增加值74.8亿元，增长16.7%。三次产业结构进一步优化，从去年同期的15.5:51.5:33 转化为14.0:51.5:34.5。
　　农业生产平稳增长。今年以来，我市各级政府采取有力措施，努力化解 “珍珠”强台风和持续强降水等自然灾害的严重影响，确保农业生产平稳增长。农作物获得好收成，春收粮食面积27.26万亩，比去年同期减少0.76%。亩产365公斤，总产量9.95万吨，分别比去年同期增长2.2%和1.3%。早造粮食作物播种面积102.95万亩，比去年同期增加1785亩，由于受今年第1号台风“珍珠”的正面袭击和洪涝灾害的严重影响，预计亩产441.15公斤，比上年减少1.95公斤，总产量比上年略有减少。夏收蔬菜21.35万亩，比上年同期增加0.46%,预计总产量42.71万吨，比上年同期减少8.1%。荔枝、青梅、龙眼等大宗水果产量减少20%-60%，但价格有较大幅度回升。畜牧业生产稳步发展。上半年生猪饲养量174.7万头，比增1.8%；家禽饲养量2785.6万只，比增8.7%;肉类总产量7.99万吨，比增1.1%；蛋类总产量0.99万吨，比增2.8%；奶类总产量2088吨，比增0.9%。
　　工业生产加快增长。两年来实施“三个新增100”和去年招商引资洽谈会有关项目建成投产发挥效益，我市工业呈现快速发展态势，工业结构不断调整优化。上半年，完成全部工业总产值460.71亿元，增长18.3％，比上年同期提高了8.6个百分点，完成年度计划的49.3%。其中，规模以上工业产值169.37亿元，增长22.9％，占全部工业总产值比重由去年同期的34.2%提高到36.9%。工业运行的主要特点:一是“三个新增100”有效实施。新增投资500万元以上工业项目102个，累计投入资金21.72亿元，完成全年任务的76.5％；新增规模以上工业企业78家，完成全年任务的69.6％。二是工业经济效益明显提高。规模以上工业企业实现利税总额6.2亿元，增长28.8％；工业经济效益综合指数137.79％，比上年同期提高15.8个百分点。三是传统产业的主导作用继续增强。1—6月，纺织业、塑料制品业、金属制品业、医药制造业分别增长16.1%、28.2%、30.2%和29.9%，合计占规模以上工业总产值的31.4%。四是企业品牌意识不断增强。至6月底，全市注册商标共11728件，著名商标46件，锦丰集团公司的“锦丰”商标被国家商标评审委员会认定为驰名商标，实现了我市驰名商标零的突破。
　　第三产业发展提速。今年以来，我市进一步加强交通基础设施建设，网络规模不断扩大、综合运输能力大为增强，为交通运输和市场贸易提供有力支撑，推动第三产业各个层次行业的发展。今年第一季度，全市交通运输和邮电业比上年同期增长9.2%。房地产业高速增长，全市房地产业增加值增长9.9%，房地产开发投资额3.38亿元，增长31.3%。金融、物流和其他服务业也都保持稳步发展。
　　（二）三大需求协调增长，需求结构继续优化
　　投资、消费、出口三驾马车并驾齐驱，三者对GDP增长的拉动趋向协调，需求结构进一步优化。
　　固定资产投资快速增长。上半年，各级按照大投资促进大发展的总体思路，狠抓重点项目建设，加大投入力度，拉动经济快速增长。全市完成全社会固定资产投资59.41亿元，增长38.7%，增幅比上年同期加快14.3个百分点，完成年度计划的41.8%。其中，基本建设投资25.2亿元，增长35.2%；更新改造投资3.22亿元，增长38.8%。首先是重点项目建设进展顺利。市区30亿工程拆迁工作全面铺开，工程建设顺利推进；惠来电厂、石碑山风电场建设步伐加快，分别已投入资金32.16亿元和6.3亿元；惠来乌屿核电项目已签订框架协议，正在抓紧进行厂址地震地质调查和评估；潮汕民用机场前期各项工作进展顺利，可望于下半年开工建设；汕揭高速公路揭阳段累计投入资金8.12亿元，正在抓紧建设；厦深铁路揭阳段线路走向基本确定，南河大桥扩建工程正在抓紧进行。其次是招商引资取得新成效。去年签约的139个项目，至5月底，县（市、区）137个项目已落实127个，履约率93％，已完成投资29.3亿元，占计划投资的51%。去年10月至今年5月，共新引进项目198个，计划投资总额51.5亿元。再次是新增100个投资1000万元项目继续实施。1—6月，全市计划投资1000万元以上的开工项目90个，累计完成投资额24.69亿元，占全社会固定资产投资总额的41.6%。
　　消费需求稳中趋旺。上半年，全市实现社会消费品零售总额81.14亿元，增长17.1%，增幅比上年同期提高4.4个百分点，完成年度计划的49.2%。消费需求主要特点是：城乡消费共同发展。1—6月，城镇和农村消费品零售额分别为49.97亿元和31.17亿元，增长16%和19%，增幅分别比上年同期提高3.3和6.2个百分点。餐饮业消费快速增长。餐饮业累计实现零售额7.05亿元，增长25.7%。旅游消费稳步发展。上半年全市旅游接待总人数220万人次，同比增长11.6%，旅游总收入7.55亿元，增长9.7%。市场建设有效推进。世界 ５００ 强正大集团的零售企业易初莲花、粤东五金制品市场建成开业，市区金属材料、粮食等市场和普宁粤东烟草物流配送中心等建设进展顺利。
　　3、外贸出口持续较快增长
　　今年来，外贸企业克服人民币升值，国际贸易纠纷增多等不确定因素影响，加大出口力度。财税、外经、海关等部门加快出口退税进度，提高通关速度，促进了外贸出口持续较快增长。1—5月，全市外贸出口总额5.23亿美元，增长24.4%。其中，一般贸易出口4.35亿美元，增长29.2%；加工贸易出口0.88亿美元，增长5%。一是出口主体结构显著变化。非国有企业出口比重攀升。1－5月，三资企业出口2.69亿美元，增长22.8%，民营企业出口2.15亿美元，增长33.2%。两者出口所占比重达到92.5%。二是出口的地区结构保持稳定。与欧盟、美国、日本、香港等地区的贸易往来继续加强。1－5月，我市对这四大市场的出口达2.81亿美元，占全部出口的53.7%。三是出口商品结构加快升级。机电产品快速增长，机电产品出口1.4亿美元，增长32.1%，占全市出口的26.9%，成为外贸出口的支柱产品。与此同时，传统商品的出口也稳步增长，纺织和鞋类增幅分别为18%和45.5%，有力拉动了我市传统工业的发展。
　　(三)经济增长质量逐步提高，社会各项事业全面发展
　　财税收入加快增长。1—6月，地方财政一般预算收入7.09亿元，增长22.55%，增幅比上年同期提高22个百分点,完成年初预算的52.9%。其中，完成工商税收收入4.7亿元，同比增长26.5%。主要税种保持快速增长，增值税增长24.7%，营业税增长25.4%，企业所得税增长56.1%。地方财政一般预算支出15.8亿元，增长15.7%。
　　金融运行稳健。上半年，全市金融机构各项存款余额517.49亿元，比年初增长10.5%；其中，城乡居民储蓄存款余额426.6亿元，增长10.2%。金融机构各项贷款余额为181.75亿元，增长7.9%。
　　居民收入稳定增长。全市城镇居民人均可支配收入5228元，增长7.3%；消费性支出4206元，增长6.9%。农村居民人均现金收入1918元，增长4.2%。
各项社会事业全面发展。基础教育稳步发展，已投入建设资金2.5亿元，新（扩）建校舍面积24.9万平方米，建成学校21所，在建57所；今年高考取得好成绩，上本科线人数6238人，创历史最高水平。科技事业有新发展，巨轮股份、康美股份成立博士后科研工作站。医疗卫生体制改革继续深化，新型农村合作医疗工作扎实推进，目前参加合作医疗人数142万人，覆盖率32.7%。各级落实环护责任制，加大环保违法查处力度，市区污水处理厂建设进展顺利。市技工学校新校区建成，社保费收入2.18亿元，增长48.6％；其中，企业养老保险费收入1.4876亿元，增长84.8％。城镇建设得到加强，上半年，各县（市、区）投入城区市政设施建设资金4.4亿元，竣工项目6个，在建项目48个。新农村规划建设稳步推进，市、县、镇三级71个示范点建设进展顺利。
　　社会保持和谐稳定。抗击今年第一号强台风“珍珠”、控制揭东南陇水库险情取得重大胜利，揭东县地都镇“６?１５”盗采石料等突发性事件得到有效处置，政府公共应急能力进一步提高。制假售假、走私贩私、偷税抗税等违法犯罪活动受到打击，交通运输、危险化学品等专项整治深入开展；重特大安全生产事故得到有效遏制，安全生产形势保持稳定。治安综合治理深入开展。黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、绑架勒索、***等犯罪活动受到有力打击，社会治安得到有效整治，群众安全感进一步增强。
　　总的来说，今年经济工作开局良好，加快发展态势已基本形成。但也存在一些问题，一是一些经济指标未能达到时间过半任务过半。大多数经济指标虽然增幅比较大，但由于去年经济呈现前低后高的走势，大多数经济指标未能达到时间进度，下半年持续增长任务比较重。二是利用外资依然没有取得新突破。1-6月，实际利用外资只有568万美元，项目规模也比较小，合同利用外资平均每宗投资只有250万美元。三是产业产品竞争力不强的问题依然突出。粗放型经济增长方式未能从根本上改变，自主创新能力低，加上原材料、能源价格上涨，人民币升值、加息等因素影响，产品利润空间受进一步压挤，我市产业产品竞争力低的问题更加突出等等。
　　二、完成全年预期目标的对策建议
　　从当前经济发展的形势看，我市保持下半年经济快速有效增长，实现年初各项预期目标是较为乐观的。下半年，各地各级必须按照“抓换届、促发展、保稳定”的总要求，针对经济运行中的薄弱环节，抓住重点，组织突破，努力完成全市经济社会发展各项任务。
　　（一）强势推进重点项目建设。要全力以赴做好市区30亿工程建设，按时完成拆迁任务，确保工程顺利实施。要积极配合粤电集团加快惠来电厂建设进度，加快推进榕江500KV变电站和惠来电厂至榕江变电站送电线路前期工作，争取尽快开工建设，确保惠来电厂2007年上半年第一台机组顺利投产，积极做好惠来电厂3、4号机组立项申报工作。市直部门要认真履行职责，加快市直项目建设，加快市区污水处理厂、揭阳一中新校区等重点项目建设，尽快改善市区面貌。各地各部门要积极配合中广核集团做好地质勘探，争取核电项目早日立项。要妥善解决项目用地问题，落实招标投标的有关规定，确保项目依法按时开工。要在土地、规划、环保等方面，把好项目立项关，及早谋划，储备一批项目。积极争取国债资金，认真***落实。
　　（二）加快工业发展步伐。实施“工业强市”战略，按照“增总量、扩规模、立支柱、树名牌、上效益”的要求，做大做强工业经济。要以新增100个500万元以上工业企业为重点，加大招商引资力度，增强工业发展后劲。继续落实责任，坚决完成今年再新增100家规模上企业的任务。切实抓好“四大经济产业带”的规划和建设，重点抓好纺织服装、五金机械、化工塑料、食品医药和电子信息等五大产业集群的发展，破除产业发展的行政区域障碍，充分发挥各地资源优势，推动县域经济协调发展。
　　（三）加大财税和社保费征收力度。各级财税部门要及早分析税源，认真做好行业税源的清理整顿工作，把税收征管工作做实做细，运用信息网络手段，强化税收征管，强化征管监督，维护税负公平；要把严格征管和优化服务有机结合，切实做好促产培财工作，努力培植和壮大税基；实现财税工作可持续发展。继续加大社保费征收力度，建立规范征收机制，尽量做好个人帐户落实工作，做到人帐相符，争取业主和广大职工的支持，促进社保费征收持续稳定增长。
　　（四）继续加大外经贸工作力度。进一步落实出口退税政策，加快办理“免、抵、退”税进度，促进外贸企业良性循环发展。优化出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，促进出口增长方式向质量效益型转变。落实招商引资责任制和奖励办法，优化投资环境，拓宽利用外资渠道和领域。要结合人多地少的实际，做好用地规划和保护，把招商引资重点朝向有产业带动能力、资源消耗低、高技术、环保的大项目，把招商引资同产业结构、产业布局调整结合起来，力争利用外资有较大的突破。
　　（五）切实抓好“三农”工作。继续做好灾后重建工作，稳定农民生活、组织恢复生产，确保农村经济社会稳定。要贯彻落实建设社会主义新农村工作座谈会精神，抓好7个示范点建设，开创农村建设新局面。严格保护耕地，稳定粮食播种面积，完成省下达我市的粮食生产任务。积极推进农业产业化，大力发展“三高”农业，深化农产品加工，疏理流通渠道，提高农业整体素质，增加农民收入。加强对农民劳动技能的培训，促进农村劳动力转移。加强以禽流感防治为重点的动植物防疫检疫工作，确保农业生产和人民生命财产安全。
　　（六）抓好社会稳定工作。要把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点，坚持科学决策，严格执行政策，及时调整滞后政策，从源头上减少矛盾的发生。要加强社会矛盾排查，重点解决好城市建设、土地征用、企业改革、社会管理中的矛盾和问题，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步完善信访工作体制，疏通和拓宽民意上传渠道，及时化解苗头性、倾向性矛盾。要继续抓好“六个严打”，保持对刑事犯罪的高压态势，牢牢把握社会管理的主动权，切实保障人民生命财产安全。坚持工作重心下移，全面落实社会治安综合治理各项措施，推动群防群治。高度重视安全生产工作，以铁的手腕遏制重特大安全事故的发生。提高突发事件预防处置能力，建立健全卫生防疫、食品安全等重大公共事件应急处置机制，认真做好重大自然灾害预防和减灾赈灾工作。